莆田市城廂區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2024年5月28日印發(fā)了《莆田市城廂區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)依職權(quán)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可和小作坊登記指導(dǎo)意見（試行）的通知》（莆城市監(jiān)規(guī)〔2024〕1號(hào)），現(xiàn)就有關(guān)制定情況作出以下說明： 

　　    一、制定的背景和依據(jù) 

　　1.制定的必要性和可行性 

　　《城廂區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依職權(quán)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可指導(dǎo)意見（試行）》于2022年6月6日印發(fā)，有效期2年，即將到期。為確保依職權(quán)注銷工作可以常態(tài)化有序開展，同時(shí)根據(jù)各市場(chǎng)監(jiān)管所需求反饋，需將預(yù)包裝食品備案、小作坊2個(gè)類別一并納入依職權(quán)注銷范疇。因此，需要對(duì)該《意見》進(jìn)行修訂并重新印發(fā)。 

　　2.制定依據(jù) 

　　主要起草依據(jù)是《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》、《福建省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)<福建省食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理辦法>(閩市監(jiān)規(guī)〔2022〕1號(hào)》、莆田市市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于開展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證清理工作的通知》（莆市監(jiān)食流〔2021〕59號(hào)）以及《莆田市城廂區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)依職權(quán)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可指導(dǎo)意見（試行）的通知》（莆城市監(jiān)規(guī)〔2022〕1號(hào)）。 

　　二、制定過程 

　　1.起草單位。本文件由我局食品股、注冊(cè)審批股聯(lián)合起草，政策法規(guī)股予以指導(dǎo)。 

　　2.征求意見?！吨笇?dǎo)意見》在起草過程中，廣泛征求意見建議，同時(shí)也向市市場(chǎng)監(jiān)管局業(yè)務(wù)科室、法規(guī)、注冊(cè)審批等部門進(jìn)行溝通，采納了合理的建議。 

　　3.合法性審查。根據(jù)《行政許可法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)莆田市市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于開展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證清理工作的通知》（莆市監(jiān)食流〔2021〕59號(hào)）工作要求，本局制定了該指導(dǎo)意見，對(duì)照上述法律法規(guī)以及工作實(shí)施方案，本指導(dǎo)意見依法依規(guī)制定。 

　　4.會(huì)議研究及簽署情況。2024年5月20日，《指導(dǎo)意見》（送審稿）提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行討論研究，正式定稿后于5月28日予以簽發(fā)。 

　　三、主要內(nèi)容 

　　《城廂區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依職權(quán)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可和小作坊登記指導(dǎo)意見（試行）》主要是對(duì)“食品經(jīng)營(yíng)者、食品生產(chǎn)小作坊發(fā)生應(yīng)予注銷的法定情形，經(jīng)催告拒不辦理的，我局依照法定職權(quán)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可”的程序的指導(dǎo)意見。 

　　《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規(guī)定了“食品經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品經(jīng)營(yíng)許可注銷手續(xù)”，但是缺少配套的依職權(quán)注銷程序規(guī)定，長(zhǎng)期以來，監(jiān)管部門未能主動(dòng)對(duì)已終止經(jīng)營(yíng)等情形的食品經(jīng)營(yíng)者予以注銷，導(dǎo)致有效許可數(shù)不斷增加?！吨笇?dǎo)意見》的制定，進(jìn)一步完善食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)退出機(jī)制，具體明確了依職權(quán)注銷的相關(guān)程序、收取的材料等，便于市場(chǎng)監(jiān)管所和注冊(cè)審批股執(zhí)行，同時(shí)，有利于穩(wěn)定我區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步深化商事制度改革。 

　　                                                     莆田市城廂區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 

　　                                                           2024年5月28日