一、背景依據(jù) 

　　為深入貫徹落實黨的二十大精神并加快推進(jìn)建立健全分層分級、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見效工作機(jī)制，落實“食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任（以下簡稱“兩個責(zé)任”），結(jié)合我鎮(zhèn)食品安全工作實際，制定了加快推動落實食品安全屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任工作方案，以進(jìn)一步推動我鎮(zhèn)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落地落實。 

　　二、制定依據(jù) 

　　《莆田市城廂區(qū)食品安全委員會關(guān)于印發(fā)加快推動食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落地落實工作方案的通知》（莆城食安委〔2022〕6號）。 

　　三、主要內(nèi)容 

　　全文分為五大部分，分別是明確目標(biāo)任務(wù)，建立“三清單一承諾”工作機(jī)制，確定包保干部范圍，規(guī)劃實施步驟以及提出相關(guān)工作要求。 

　　第一部分：明確目標(biāo)任務(wù)。貫徹落實《關(guān)于建立健全分層分級精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制 推動食品安全屬地管理責(zé)任落地落實的意見》和《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，以及省、市、區(qū)貫徹落實“兩個責(zé)任”的意見、方案，通過建立健全分層分級、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見效工作機(jī)制，進(jìn)一步完善地方黨委和政府負(fù)總責(zé)、主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任制，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，明確工作任務(wù),倒排工作計劃，形成工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩個責(zé)任”落實。 

　　第二部分：建立“三清單一承諾”工作機(jī)制。一是建立健全分層分級、層級對應(yīng)的包保責(zé)任清單制度，將包保干部按市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）分為四層，并結(jié)合實際，將所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者劃分為A、B、C、D級，建立包保主體和包保干部臺賬并實行動態(tài)管理；二是建立健全“完善安全管理體系、抓好常態(tài)化防控、強(qiáng)化應(yīng)急處置、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)”的任務(wù)清單制度，包保干部須照單履職、掛圖作戰(zhàn)，每季度對照“任務(wù)清單”對包保主體至少開展1次督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查企業(yè)制定風(fēng)險管理制度、建立風(fēng)險管理清單、配備食品安全總監(jiān)或食品安全員、實施“日管控、周排查、月調(diào)度”等情況，推動實施精準(zhǔn)化風(fēng)險防控；三是建立健全鎮(zhèn)級督查清單制度，鎮(zhèn)食安委建立鎮(zhèn)級督查組，對下一級包保干部責(zé)任清單、任務(wù)清單落實情況開展督查，對工作開展不得力、責(zé)任不落實的進(jìn)行警示約談、限期整改并視情況通報；四是組織鎮(zhèn)、村（居）兩層包保干部同本級黨委或政府、村（居）主要負(fù)責(zé)人簽訂《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書》，實行“紙質(zhì)檔案+電子檔案”統(tǒng)一管理。 

　　第三部分：包保干部范圍。鎮(zhèn)級兩委及干部包保C級主體，村級兩委及其他工作人員包保D級主體；包保人員與包保對象比例控制在1:10內(nèi)。鎮(zhèn)級要根據(jù)包保人數(shù)與包保底線的比例關(guān)系對包保對象進(jìn)行層級調(diào)整或?qū)ΠＨ藛T范圍進(jìn)行調(diào)整。村級包保方式，參照鎮(zhèn)級模式進(jìn)行。 

　　第四部分：實施步驟。鎮(zhèn)食安辦要在鎮(zhèn)食品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推動落實轄區(qū)末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，總的目標(biāo)任務(wù)是“今年打基礎(chǔ)，明年全覆蓋，三年見成效，常態(tài)化運(yùn)行”。重點(diǎn)開展以下工作：摸清主體底數(shù)(2022年10月底前）、建立責(zé)任清單(2022年11月底前）、簽訂“承諾書”(2022年12月中旬前）、宣傳培訓(xùn)(2022年10月至12月）。 

　　第五部分：相關(guān)工作要求。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成工作專班，加強(qiáng)對村（社區(qū)）工作的指導(dǎo)督促，按時保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)；二是嚴(yán)格工作時限。按要求逐級落實鎮(zhèn)、村（社區(qū)）包保主體臺賬、包保干部臺賬、責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單、食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書，及時更新報送包保干部、包保主體信息，確保數(shù)據(jù)規(guī)范精準(zhǔn)；三是強(qiáng)化考核督查。鎮(zhèn)食安委要督促落實包保干部每季度對包保主體至少開展督導(dǎo)1次，12月底前包保干部至少完成1次全覆蓋督導(dǎo)；四是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。包保干部要嚴(yán)格按照任務(wù)清單開展督導(dǎo)，嚴(yán)明工作要求，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得隨意加重企業(yè)負(fù)擔(dān)遵守廉政紀(jì)律，不得收受企業(yè)財物、接受企業(yè)宴請，力戒官僚主義和形式主義，杜絕層層陪同。 

　　四、主要亮點(diǎn) 

　　1.能夠充分認(rèn)識推動落實“兩個責(zé)任”的重要性和緊迫性，加快進(jìn)度成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人組成工作專班，推動“兩個責(zé)任”工作實體化運(yùn)行。同時加強(qiáng)落實“兩個責(zé)任”工作方案，進(jìn)一步明確工作任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)，按序快速推進(jìn)。 

　　2.鎮(zhèn)食安委成立督查組，建立鎮(zhèn)級督查清單，通過“四不兩直”方式，對鎮(zhèn)、村包保干部責(zé)任清單、任務(wù)清單落實情況開展督查；將落實“兩個責(zé)任”工作推進(jìn)情況納入食品安全工作評議考核，鼓勵先行先試，對工作成效顯著的給予加分鼓勵，對推進(jìn)工作不力的予以考核扣分。 

　　解讀單位：莆田市城廂區(qū)靈川鎮(zhèn)食安辦 

　　聯(lián)系電話：0594-5397905 

　　解讀時間：2022年11月