一、什么是基本養(yǎng)老服務(wù)

基本養(yǎng)老服務(wù)是指由國家直接提供或者通過一定方式支持相關(guān)主體向老年人提供的，旨在實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依必需的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)，包括物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)等內(nèi)容。

二、制定《實(shí)施方案》的依據(jù)是什么

（一）福建省人民政府辦公廳《福建省推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》（閩政辦〔2023〕9號(hào)）

（二）莆田市人民政府辦公室《莆田市推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》（莆政辦規(guī)〔2023〕9號(hào)）

三、制定《實(shí)施方案》的意義是什么

建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系是深入實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對老齡工作的重要指示批示精神，貫徹以人民為中心發(fā)展理念的有力舉措，通過加快建權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，對確保讓我區(qū)每位老年人均能享受有保障、有質(zhì)量、有活力的老年生活具有深遠(yuǎn)重要意義。

四、建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的目標(biāo)是什么

“十四五”時(shí)期重點(diǎn)聚焦老年人面臨家庭和個(gè)人難以應(yīng)對的失能、殘疾、無人照顧等困難時(shí)的基本養(yǎng)老服務(wù)需求，基本養(yǎng)老服務(wù)對象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整。到2025年，全區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務(wù)清單不斷完善，基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全體老年人，服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機(jī)制健全完善，老年人均能獲得方便可及、城鄉(xiāng)均衡、優(yōu)質(zhì)共享的基本養(yǎng)老服務(wù)。

五、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容有哪些

《實(shí)施方案》分為三大點(diǎn)，具體包括總體要求、重點(diǎn)工作、保障措施。其中總體要求包括指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作要求、工作原則；重點(diǎn)工作包括建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度、織牢公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障網(wǎng)、提高基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力、健全基本養(yǎng)老服務(wù)保障制度；保障措施細(xì)分為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化督促檢查、營造濃厚氛圍。附件中《莆田市城廂區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單》涵蓋27項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等內(nèi)容，服務(wù)對象涵蓋14類老年人。

六、關(guān)鍵詞詮釋

基本養(yǎng)老服務(wù)：由國家直接提供或者通過一定方式支持相關(guān)主體向老年人提供的，旨在實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依必須的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)，包括物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)等內(nèi)容。

家庭適老化改造：通過社會(huì)組織（企業(yè)）專業(yè)化服務(wù)和操作，采取施工改造、設(shè)施配備等方式，改善老年人家庭居住條件，從而緩解老年人因生理機(jī)能變化導(dǎo)致的生活不便，降低在家庭發(fā)生意外的風(fēng)險(xiǎn)，提升居家養(yǎng)老品質(zhì)。

孤寡老年人：指無配偶、無子女，無人照顧，喪失勞動(dòng)能力的老年人（如果孤寡老年人還符合“無生活來源”等規(guī)定條件的可納入特困救助供養(yǎng)范圍）。

獨(dú)居老年人：無兒無女無老伴的孤寡老年人、不與子女或其他家屬共同居住且子女或其他家屬不在同一鎮(zhèn)（街道）居住的老年人。

空巢老年人：子女長大成人后從父母家庭中相繼分離出去，且與子女不在同一鎮(zhèn)（街道）居住的老年人。

留守老年人：因全部子女長期（通常半年以上）離開戶籍地進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工或經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，而在家留守的農(nóng)村戶籍老年人。

失能老年人：是指喪失生活自理能力的老年人。對照《老年人能力評估規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，將失能老年人分為能力輕度受損(輕度失能)、能力中度受損(中度失能)、能力重度受損(重度失能)、能力完全喪失(完全失能)4個(gè)等級。

重殘老年人：重度殘疾老年人是指持有效《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾程度為一級、二級的殘疾老年人，其中殘疾一級為極重度殘疾人，殘疾二級為重度殘疾人。

計(jì)劃生育特殊家庭老年人：獨(dú)生子女三級以上傷殘或死后未再生育或無收養(yǎng)子女的老年人。

七、范圍期限

文件自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期到2025年12月31日。                                    

八、聯(lián)系人及聯(lián)系電話

解讀單位：莆田市城廂區(qū)民政局

聯(lián)系電話：0594-2691701

解讀時(shí)間：2024年12月