一.出臺背景

園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，對于推動實體經(jīng)濟發(fā)展、加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有關(guān)鍵作用。為促進華林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮其引領(lǐng)、示范和輻射作用，根據(jù)省市區(qū)有關(guān)文件精神及莆田市工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策跟蹤審計反饋結(jié)果，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，深入調(diào)研和廣泛征求意見，研究制定《行動方案》。

二.范圍期限

《行動方案》有效期至2026年12月31日。

三.目標(biāo)任務(wù)

到2026年開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入推進，開發(fā)區(qū)發(fā)展實現(xiàn)量增位進、質(zhì)效齊升。總體規(guī)模提升，開發(fā)區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值超過300億元；企業(yè)規(guī)模提升，力爭培育3個以上產(chǎn)值超10億元企業(yè)，5個以上產(chǎn)值超5億元企業(yè)，新培育15家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。綜合效益提升，以“畝均論英雄”改革工作為抓手，依法依規(guī)探索制定用地、用能、用水、金融、獎補等差別化的資源要素配套政策，推進開發(fā)區(qū)和企業(yè)綜合效益穩(wěn)步提升，力爭2024年畝均稅收比增8%以上，到2026年規(guī)上企業(yè)平均畝均稅收達到25萬元/畝以上，制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和效益明顯提升；管理效能提升，開發(fā)區(qū)行政管理體制、財力保障機制、市場化運營機制、服務(wù)企業(yè)機制等創(chuàng)新取得明顯成效，建設(shè)運營效率大幅提高；公共服務(wù)提升，建成若干個數(shù)字轉(zhuǎn)型、科技孵化、產(chǎn)教融合、職業(yè)技能提升、中小企業(yè)服務(wù)等公共平臺；考核排名提升，在綜合評價中爭先進位，力爭2024年在全省開發(fā)區(qū)考核評價排名中進入前25位。

四、主要內(nèi)容

《行動方案》全文主要分成三個部分，共22項重點任務(wù)，3條保障措施：

第一部分，總體要求和主要目標(biāo)。簡要說明制定《方案》的基本方法和主要目的，并定性和定量提出到2026年的發(fā)展目標(biāo)。

第二部分，實施六大專項行動。方案通過實施六大專項行動：管理提效專項行動、規(guī)劃提升專項行動、產(chǎn)業(yè)提級專項行動、效益提增專項行動、基礎(chǔ)提檔專項行動、服務(wù)提質(zhì)專項行動。著力夯基礎(chǔ)、鑄優(yōu)勢、補短板、強弱項。將開發(fā)區(qū)打造成為綠色高質(zhì)量發(fā)展的主陣地、開放招商的主戰(zhàn)場、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主引擎、產(chǎn)城融合的主平臺，為全方位推進城廂高質(zhì)量發(fā)展超越提供強有力支撐。

第三部分，保障措施。從強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化總結(jié)評估、強化責(zé)任落實等方面提出3條舉措。

五、重點解讀

1.通過探索“一區(qū)多園”模式，推行“管委會+公司”模式，進一步對園區(qū)管理運營機制提質(zhì)增效。

2.明確工業(yè)用地建檔上圖，編制開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，將開發(fā)區(qū)發(fā)展納入全市國土空間規(guī)劃“一張圖”。

3.通過完善園區(qū)創(chuàng)新體系，提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。以鞋服、食品產(chǎn)業(yè)為重點，開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”試點建設(shè)。積極推進鞋服、食品等產(chǎn)業(yè)聚集，重點打造西許“專精特新”產(chǎn)業(yè)園、中電科創(chuàng)城、富力智造產(chǎn)業(yè)園，推動創(chuàng)建市級“專精特新”開發(fā)區(qū)。

4.明確到2026年前園區(qū)低效工業(yè)用地開發(fā)利用、閑置土地清理和閑置廠房盤活等目標(biāo)任務(wù)，提升園區(qū)土地節(jié)約集約利用水平。

5.強化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，促進“生產(chǎn)-生活-生態(tài)”空間發(fā)展，重點推進“污水零直排區(qū)”建設(shè)工作。

6.通過搭建涉企惠企政務(wù)服務(wù)平臺、政銀企互動平臺、開發(fā)區(qū)人才需求庫等，進一步提升開發(fā)區(qū)為企服務(wù)能力。

六、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

解讀單位：華林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會

聯(lián)系電話：0594-2021133

解讀時間：2024年8月