各鎮(zhèn)黨委、政府，區(qū)直有關(guān)單位：

　　經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，現(xiàn)將《城廂區(qū)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施，抓好落實。

• 　　中共莆田市城廂區(qū)委員會               莆田市城廂區(qū)人民政府

　　2024年3月27日

　　城廂區(qū)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能

　　扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實施方案

　　根據(jù)《中共福建省委組織部、福建省財政廳、福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)<關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實施方案〉的通知》(閩委組通〔2023〕24號)文件要求，為切實抓好扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定實施方案如下。

　　一、目標(biāo)要求

　　為深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示精神，按照省委和省政府的部署要求，堅持自力更生與政策扶持相結(jié)合，以農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源為紐帶，扶持發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　二、實施范圍

　　經(jīng)各鎮(zhèn)策劃上報，區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門聯(lián)合現(xiàn)場踏勘、會商研判，并經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府會議研究同意，確定將華亭鎮(zhèn)瀨溪村、華亭鎮(zhèn)南湖村、華亭鎮(zhèn)后塘村、華亭鎮(zhèn)后山村、常太鎮(zhèn)洋邊村、靈川鎮(zhèn)青山村、靈川鎮(zhèn)太湖村、東海鎮(zhèn)東海村、東海鎮(zhèn)東沙村、東海鎮(zhèn)利角村等10個村作為我區(qū)2024年實施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目行政村，基本情況見附件。

　　三、發(fā)展項目

　　堅持因村施策、因地制宜、分類指導(dǎo)，從各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置、資源條件等實際情況出發(fā)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項目和載體，“一村一策”開展資源開發(fā)型、股份合作型、項目帶動型及物業(yè)收益型四種類型項目，并將收益全部分配給實施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目行政村，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

　　(一)資源開發(fā)型。確定華亭鎮(zhèn)后塘村、東海鎮(zhèn)東沙村、東海鎮(zhèn)利角村等3個村發(fā)展資源開發(fā)型項目，充分發(fā)掘村內(nèi)的土地、林地等獨特的自然資源，通過土地流轉(zhuǎn)、品種改良、完善配套設(shè)施等發(fā)展種植業(yè)、旅游業(yè)，增加村集體的資源開發(fā)收入。

　　(二)股份合作型。確定東海鎮(zhèn)東海村發(fā)展股份合作型項目，升級改造原有蝦池資源，以股份合作經(jīng)營方式獲得分紅收益，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增收。

　　(三)項目帶動型。確定常太鎮(zhèn)洋邊村依托常太鎮(zhèn)枇杷特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目帶動型項目，在原有基礎(chǔ)上，升級完善枇杷冷凍庫和物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施配套，在滿足常太枇杷產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的同時，推動村集體經(jīng)濟(jì)獲得穩(wěn)定收益。

　　(四)物業(yè)收益型。確定華亭鎮(zhèn)瀨溪村、華亭鎮(zhèn)南湖村、華亭鎮(zhèn)后山村、靈川鎮(zhèn)青山村、靈川鎮(zhèn)太湖村等5個村發(fā)展物業(yè)收益型項目，利用村閑置土地、房產(chǎn)，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)、開發(fā)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品交易中心等用于出租，收益作為村集體經(jīng)濟(jì)收入。

　　四、扶持政策

　　按照省、市工作要求，2024年度確定作為扶持對象的10個行政村，在中央、省級財政資金一次性補(bǔ)助50萬元的基礎(chǔ)上，市區(qū)安排10萬元補(bǔ)助資金，合計每個行政村補(bǔ)助資金60萬元。

　　五、工作保障

　　(一)明確工作責(zé)任。建立區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，組織、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌推進(jìn)，鎮(zhèn)和村具體落實的工作機(jī)制。區(qū)委組織部強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、組織推動，適時調(diào)研、指導(dǎo)督導(dǎo)、合力推進(jìn)。區(qū)財政局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局落實銜接資金投入，強(qiáng)化資金監(jiān)督管理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體負(fù)責(zé)組織實施，提出資金分配建議方案，為項目組織實施提供必要的規(guī)劃指導(dǎo)、技術(shù)推廣、產(chǎn)銷對接等服務(wù)支撐，加強(qiáng)項目實施組織、日常調(diào)度、資金監(jiān)管和績效管理等工作。各鎮(zhèn)和村黨組織負(fù)責(zé)合法實施項目，用好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資等工作成果，落實重大事項民主決策機(jī)制，做好土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、村民組織動員、引資合作服務(wù)等工作。健全村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營運行機(jī)制，建立以市場為導(dǎo)向的經(jīng)營靈活、管理有效、運行穩(wěn)健的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制，發(fā)揮好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在管理資產(chǎn)、開發(fā)資源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)成員等方面的功能作用。

　　(二)豐富支持措施。將發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支持內(nèi)容，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項目納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫。優(yōu)先培訓(xùn)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，提升其經(jīng)驗管理能力。推動有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)需要聘請技術(shù)、營銷、管理人才等擔(dān)任職業(yè)經(jīng)理人或參與經(jīng)營管理，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的，按規(guī)定程序經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(代表)大會民主討論同意，可給予相應(yīng)激勵。充分發(fā)揮駐村第一書記作用，盡其所能幫助解決村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的困難。

　　(三)嚴(yán)格考核督查。將支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)納入鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)對工作落實和扶持資金項目的監(jiān)督檢查，及時糾正推進(jìn)中的問題，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，確保新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷取得新成效。對工作成效顯著的，按照有關(guān)規(guī)定給予表揚、獎勵；對工作不力、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

　　附件：城廂區(qū)2024年實施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目行政村申報匯總表