“減法”：審批流程再優(yōu)化

眾所周知，一個項目的落地投產(chǎn)需要很多環(huán)節(jié)和手續(xù)，審批事項多、材料繁、流程雜，一些不熟悉流程的企業(yè)工作人員往往望而卻步。做好審批“減法”是城廂區(qū)提高審批效率采取的重要舉措。

城廂區(qū)積極整合審批事項，減少材料。區(qū)審改辦牽頭，對各部門各審批事項進行重新梳理，減事項、去材料、優(yōu)導圖。至目前，全區(qū)減少事項151項，減少材料1121條，精簡環(huán)節(jié)366項，完成導圖優(yōu)化430張，成為全市試點。

“通過審批環(huán)節(jié)精簡效能、審批部門協(xié)同辦理、審批過程并行推進等方式，實行線上線下同步運行。”區(qū)審改辦負責人曾廬濱介紹，區(qū)里創(chuàng)新審批制度，減少審批時間，對政府投資項目、社會投資項目、帶方案出讓用地和小型工程社會投資項目、裝飾裝修工程，對標全省標準再減10天，審批時限分別壓縮至80、60、40、20個工作日以內(nèi)，且審批流程圖固化在莆田市工程建設項目審批管理系統(tǒng)，線上線下同步運行。今年以來全區(qū)共減少審批時限787天。

該區(qū)還減環(huán)節(jié)，升級并聯(lián)模式。結合人防、消防設計審查、施工許可證核發(fā)等事項實行并聯(lián)審批，一套材料一次出證，避免無謂重復。實行項目竣工限時聯(lián)合驗收，推進項目及早開工。今年以來，實行并聯(lián)審批55件，并聯(lián)率達87.3%，提前辦結44件，提前辦結率達69.8%。

“乘法”：要素保障新提升

在區(qū)發(fā)改局采訪，常常聽見“集成、聯(lián)合、匯聚”這幾個詞，集成平臺、聯(lián)合督查、聚匯政策，形成“乘數(shù)”效應，保障項目要素提升。

根據(jù)省、市有關規(guī)定，區(qū)發(fā)改局探索規(guī)范政府投資項目招投標活動，推行行業(yè)小規(guī)模工程預選白名單，同步建設全市首個小規(guī)模交易平臺，進一步簡化流程，同比縮短招標時限30%以上。同時依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，對項目立項備案、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收等實行周期動態(tài)監(jiān)管，對項目辦理超時或即將超時進行實時通報，確保審批效率再提速。目前，全區(qū)實現(xiàn)投資項目網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、電子應用等100%全覆蓋。

今年7月份，區(qū)發(fā)改局牽頭制定了《城廂區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境督辦工作機制》，由區(qū)營商辦牽頭，區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)效能辦配合，對營商環(huán)境第三方評估排名靠后的指標、領導批示件、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及項目落地過程中遇到的難點堵點等營商環(huán)境問題線索，采取“受理單”“督辦函”“反饋單”三單制跟蹤落實，目前已發(fā)出督辦函70余份，有效推進問題落實整改。

為了緩解企業(yè)資金困難，今年以來，區(qū)發(fā)改局積極向上爭取利好政策及補助資金，并制定出臺扶持政策，目前，累計兌現(xiàn)各級獎補資金7389.4萬元，惠及上千家次企業(yè)，成為全市首個做到總兌率100%的縣區(qū)。同時，申請中央預算內(nèi)資金和地方專項債，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的資金保障。

集成平臺提效率，聯(lián)合督查促進度，聚匯政策強信心，這些都大大促進了項目順利建設。

“除法”：軟硬環(huán)境大改善

近年來，城廂區(qū)積極去除軟硬環(huán)境的短板，努力改善軟硬環(huán)境，為項目的順利落地、企業(yè)的快速發(fā)展營造良好發(fā)展環(huán)境。

軟件方面，醫(yī)療、教育資源都是投資者及務工人員非常關注的。城廂區(qū)強化公共醫(yī)療保障，去除就醫(yī)難。深入推進“健康城廂”，“名醫(yī)工作室”“聯(lián)合病房”等合作共建項目初見成效，分級診療體系持續(xù)完善提升;加快公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治、預防控制、疫情防治網(wǎng)絡體系建設，目前，全區(qū)公共衛(wèi)生服務均等化逐步實現(xiàn)，所有醫(yī)療衛(wèi)生機構實現(xiàn)健康醫(yī)療信息化，64家一體化村衛(wèi)生所遠程視頻診療服務已實現(xiàn)全覆蓋。

在教育領域，城廂區(qū)也交出了優(yōu)秀答卷，增加學位，提升質(zhì)量，去除就學難。城廂區(qū)積極探索解決園區(qū)企業(yè)職工子女就學問題，持續(xù)推進5所城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校對接園區(qū)5所學校管理，致力全方位提升園區(qū)教學水平，讓越多的園區(qū)企業(yè)員工的孩子能在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。區(qū)里還將園區(qū)配套學校建設納入“十個一”建設項目中，擬新建九年一貫制學校2所、小學1所、幼兒園2所，新增擴容初中學位2250個，小學學位3000個，幼兒園學位630個。

硬環(huán)境方面，除了完善基礎設施外，城廂區(qū)加快“興城”項目推進，去除臟亂差。今年，城廂區(qū)多個片區(qū)改造項目加速度，17個指揮部齊頭并進，征遷工作積累了良好的經(jīng)驗，創(chuàng)造了一個個“城廂速度”。其中，文獻北、坂頭西、木蘭鐵嶺三大片區(qū)啟動不到一個月便完成丈量4232戶，面積146.1萬平方米，占比92%;完成簽約892戶，拆除房屋5.89萬平方米。對于沒有拆遷的老舊小區(qū)則進行改造， 讓“舊貌換新顏”。今年共將23個老舊小區(qū)列入改造計劃，惠及群眾6739戶。

哪里營商環(huán)境好，資金、人才就流向哪里，企業(yè)就發(fā)展快，項目就推進快。當前，城廂區(qū)正沖刺年底，爭取在2020年交上圓滿答卷。(來源：湄洲日報 卓晉萍 陳峰 林智敏)