各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《關(guān)于促進(jìn)基金服務(wù)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　福建省人民政府辦公廳

　　2024年12月20日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

　　關(guān)于促進(jìn)基金服務(wù)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話和關(guān)于專精特新中小企業(yè)發(fā)展的重要指示精神，充分發(fā)揮股權(quán)投資基金在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科技創(chuàng)新等方面的功能作用，培育壯大我省專精特新中小企業(yè)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐，提出如下措施。

　　一、加大與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本合作力度。支持省級(jí)政府引導(dǎo)基金與制造業(yè)龍頭企業(yè)及鏈主企業(yè)合資設(shè)立專精特新類基金，單只基金吸引近三年年末平均市值不低于100億元的制造業(yè)上市企業(yè)或?qū)嵖厝思捌淇刂频漠a(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)出資，累計(jì)實(shí)繳出資額達(dá)1億元以上的，按照上述出資額的1%給予基金管理機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)，單家基金管理機(jī)構(gòu)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過500萬元。省級(jí)政府引導(dǎo)基金結(jié)合我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況，到2028年底，吸引產(chǎn)業(yè)資本在我省新設(shè)基金不少于10只，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游專精特新中小企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。（省工信廳，省委金融辦，省財(cái)政廳、國(guó)資委，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

　　二、加強(qiáng)投資引培力度。鼓勵(lì)股權(quán)投資基金投資和引培專精特新中小企業(yè)，基金以增資擴(kuò)股方式新增投資省級(jí)專精特新中小企業(yè)，所投企業(yè)獲評(píng)國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)的，每投資1家按照實(shí)際投資金額的2%對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)累計(jì)不超過100萬元。基金投資的國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)有效期內(nèi)整體遷入我省或企業(yè)遷入我省后獲評(píng)國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)的，鼓勵(lì)各地對(duì)有關(guān)基金管理機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并在省級(jí)高層次人才認(rèn)定中予以支持。（省工信廳、省財(cái)政廳，省委人才辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）　　

　　三、發(fā)揮政府引導(dǎo)基金帶動(dòng)作用。由省金投公司發(fā)起設(shè)立目標(biāo)規(guī)模20億元的省級(jí)專精特新母基金，首期認(rèn)繳不低于3億元，其中省級(jí)政府投資基金出資不低于2.1億元，省財(cái)政廳分別從發(fā)改、科技、工信部門預(yù)算中安排3000萬元開展“撥改投”試點(diǎn)，通過省市聯(lián)動(dòng)引入國(guó)家級(jí)基金、中央企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及其他社會(huì)資本圍繞我省相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)設(shè)立系列子基金，主要投資省級(jí)專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)等，作為國(guó)有企業(yè)考核重要參考。由省投資集團(tuán)聯(lián)合相關(guān)省屬企業(yè)發(fā)起設(shè)立目標(biāo)規(guī)模20億元的專精特新類基金。鼓勵(lì)興業(yè)證券、華福證券深耕重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)旗下基金管理機(jī)構(gòu)所管理的省內(nèi)外基金投資省級(jí)專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)等，爭(zhēng)取到2028年底2家機(jī)構(gòu)每年在我省新設(shè)專精特新類基金分別不少于1只。發(fā)展耐心資本，支持存量政府引導(dǎo)基金、國(guó)有企業(yè)在尊重其他投資人意愿基礎(chǔ)上合理延長(zhǎng)創(chuàng)投類基金投資期與存續(xù)期，新增投資專精特新中小企業(yè)。（省財(cái)政廳、國(guó)資委、工信廳、發(fā)改委、科技廳，省委金融辦，省金投公司、省投資集團(tuán)、興業(yè)證券、華福證券按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、建立讓利機(jī)制。政府引導(dǎo)基金可與子基金管理機(jī)構(gòu)及基金投資人事前約定，基金投資期內(nèi)，在滿足約定政策目標(biāo)要求的前提下，政府出資可以不低于原始出資額的價(jià)格提前讓利退出。子基金清算時(shí)，按照支持省級(jí)專精特新中小企業(yè)等發(fā)展成效，政府投資基金可向基金管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本適當(dāng)讓利，最高不超過政府出資部分收益的50%。（省財(cái)政廳、國(guó)資委、工信廳、發(fā)改委、科技廳，省金投公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）　　

　　五、優(yōu)化基金管理和評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全符合專精特新類基金特點(diǎn)的全生命周期評(píng)價(jià)機(jī)制，不對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的盈虧和短期收益進(jìn)行考核。強(qiáng)化政府引導(dǎo)基金“募投管退”全流程管理，加強(qiáng)項(xiàng)目投資決策流程監(jiān)督，促進(jìn)省級(jí)專精特新母基金實(shí)現(xiàn)投資政策目標(biāo)、資金安全和可持續(xù)運(yùn)行。按照《福建省促進(jìn)政府引導(dǎo)基金高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》要求，對(duì)因支持政策目標(biāo)、開展探索性創(chuàng)新、跟投頭部基金管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)投項(xiàng)目等導(dǎo)致?lián)p失的，依法依規(guī)推進(jìn)盡職合規(guī)免責(zé)。省級(jí)專精特新母基金在設(shè)立子基金時(shí)，可根據(jù)基金投資策略、風(fēng)險(xiǎn)程度差異化設(shè)置子基金損失容忍率，最高不超過50%。政府引導(dǎo)基金可與子基金管理機(jī)構(gòu)事前約定，投資的國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)有效期內(nèi)整體遷入我省或企業(yè)遷入我省后獲評(píng)國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)，在年度基金績(jī)效評(píng)價(jià)中對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)予以加分；對(duì)投資進(jìn)度不符合協(xié)議約定致使賬面資金長(zhǎng)期閑置的，在年度基金績(jī)效評(píng)價(jià)中予以扣分，年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與基金管理費(fèi)、政府后續(xù)出資等掛鉤。（省財(cái)政廳、國(guó)資委、發(fā)改委、工信廳，省委金融辦，省屬企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）　　

　　六、鼓勵(lì)商業(yè)銀行投貸聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大科技金融投入力度，豐富面向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)的投貸聯(lián)動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建全方位、多層次的科技金融服務(wù)體系，加大對(duì)專精特新中小企業(yè)的融資支持。將投貸聯(lián)動(dòng)等支持專精特新中小企業(yè)融資服務(wù)納入銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展激勵(lì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。符合條件的專精特新中小企業(yè)貸款可以按照“科技貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法有關(guān)規(guī)定，通過“商業(yè)銀行+保險(xiǎn)公司+擔(dān)保公司+風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金池”組合進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，降低合作銀行機(jī)構(gòu)承擔(dān)的逾期貸款本金損失比例。（省科技廳、財(cái)政廳、工信廳，省委金融辦，福建金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）　　

　　七、優(yōu)化企業(yè)投融資服務(wù)。建好用好福建省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)，廣泛征集企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化投融資需求，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類幫助對(duì)接相關(guān)投融資機(jī)構(gòu)。組織產(chǎn)業(yè)專家、創(chuàng)投領(lǐng)域?qū)＜医Y(jié)合企業(yè)特點(diǎn)和投資機(jī)構(gòu)偏好設(shè)立動(dòng)態(tài)精選項(xiàng)目庫，常態(tài)化開展投融資路演活動(dòng)，幫助基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)接項(xiàng)目資源。鼓勵(lì)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)為專精特新中小企業(yè)引進(jìn)股權(quán)投資提供咨詢、輔導(dǎo)、培訓(xùn)、對(duì)接等定制服務(wù)。省級(jí)財(cái)政對(duì)各地開展專精特新中小企業(yè)投融資對(duì)接活動(dòng)（服務(wù)）予以一定補(bǔ)助。發(fā)揮福建省“基金云”“金服云”平臺(tái)作用，為專精特新中小企業(yè)和股權(quán)投資基金提供股權(quán)投融資線上對(duì)接、股權(quán)投融資信息查詢、政策查詢、基金獎(jiǎng)勵(lì)政策申報(bào)等服務(wù)。（省科技廳、工信廳、財(cái)政廳、國(guó)資委，省委金融辦，福建證監(jiān)局，省招標(biāo)集團(tuán)、省金投公司、海峽股權(quán)交易中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）　　

　　各級(jí)各有關(guān)部門要把促進(jìn)基金服務(wù)專精特新中小企業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要舉措，壓實(shí)主體責(zé)任，精心組織實(shí)施，并依法依規(guī)組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)，確保基金政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。省工信廳、省委金融辦和省財(cái)政廳要會(huì)同相關(guān)部門完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力?！　?/font>