各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市直有關單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《莆田市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

莆田市人民政府辦公室                

2021年10月5日                

莆田市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

目 錄

前 言

一、發(fā)展環(huán)境

（一）“十三五”期間氣象發(fā)展成就

（二）“十四五”時期氣象發(fā)展形勢 9

二、總體要求 11

（一）指導思想 11

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標

三、主要任務

（一）立足精密監(jiān)測基礎，構建立體協(xié)同的氣象監(jiān)測體系

（二）著眼精準預報目標，構建無縫智能的預報預警體系 16

（三）依托信息技術變革，構建氣象大數(shù)據(jù)應用支撐體系 18

（四）服務美麗莆田建設，構建普惠趨利的現(xiàn)代氣象服務體系

（五）加快創(chuàng)新驅動步伐，構建開放協(xié)同的氣象科技創(chuàng)新體系

（六）深化體制機制改革，構建富有活力的現(xiàn)代氣象治理體系

四、重點工程

（一）氣象監(jiān)測預報能力提升工程

（二）氣象防災減災救災能力提升工程

（三）海洋氣象綜合保障工程 29

（四）鄉(xiāng)村振興氣象服務工程 29

（五）生態(tài)文明建設氣象保障工程 30

（六）氣象臺站綜合能力建設工程 30

（七）人工影響天氣能力提升工程 31

五、保障措施 31

（一）加強組織領導，強化制度執(zhí)行 31

（二）加強財政保障，拓寬投入渠道 32

（三）強化創(chuàng)新支撐，加強人才保障 32

（四）健全管理體制，加強監(jiān)督檢查

附件 莆田市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃重點項目表 34

前 言

氣象事業(yè)是服務經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和人民生活的基礎性公益事業(yè)，關系到生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是莆田全方位推進高質量發(fā)展超越的關鍵時期。

為全面貫徹習近平總書記對氣象工作和福建工作的重要指示精神，根據(jù)《莆田市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》和《福建省“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃》部署要求，福建省莆田市氣象局組織編制了《莆田市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》以推動氣象高質量發(fā)展為主題，以推進高水平氣象現(xiàn)代化建設為主線，著力謀劃科技創(chuàng)新、精密監(jiān)測、精準預報、精細服務戰(zhàn)略任務，大力發(fā)揮氣象防災減災救災第一道防線作用，為建設新時代美麗莆田，實施強產(chǎn)業(yè)、興城市“雙輪”驅動，全方位推進高質量發(fā)展超越，提供堅實的氣象服務保障。

   《規(guī)劃》提出了“十四五”時期莆田市氣象事業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務、重點工程和保障措施，是未來五年莆田市氣象事業(yè)高質量發(fā)展的行動綱領，是“十四五”時期更高水平氣象現(xiàn)代化建設的重要依據(jù)。《規(guī)劃》以2020年為基期，規(guī)劃期限為2021-2025年。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）“十三五”期間氣象發(fā)展成就

“十三五”期間，莆田市氣象工作在省氣象局和市委市政府的指導下，認真貫徹落實“五大發(fā)展理念”，基本建成適應需求、結構完善、功能先進、保障有力的氣象現(xiàn)代化，完成了“十三五”規(guī)劃目標任務，為建設美麗莆田提供強有力的支撐和保障。

1.現(xiàn)代氣象業(yè)務能力穩(wěn)步提升

氣象觀測業(yè)務能力不斷加強。通過莆田氣象雷達系統(tǒng)、海洋經(jīng)濟氣象保障、區(qū)域自動站落地等項目的建設，建成較為完善的氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)。完成了莆田氣象雷達系統(tǒng)建設，秀嶼風廓線雷達實現(xiàn)業(yè)務應用。優(yōu)化自動站布局，全市共有116個自動氣象站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100%，建成陸地平均間距小于6公里、沿海地區(qū)小于5公里、重點區(qū)域小于3公里的自動氣象站網(wǎng)。開展骨干區(qū)域站升級，有序推進國家級自動站遷站工作，實現(xiàn)了國家級臺站自動化觀測。

氣象預報業(yè)務水平不斷提升。進一步優(yōu)化業(yè)務布局、調整業(yè)務分工、健全業(yè)務流程和功能布局，開展研究型業(yè)務。建立和完善業(yè)務一體化、功能集約化、崗位多責化的縣級綜合氣象業(yè)務。發(fā)展精細化氣象預報業(yè)務，實現(xiàn)了氣象預報業(yè)務陸地精細化到城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)。海區(qū)精細化到3公里網(wǎng)格，形成了“智能化、集約化、精細化”海洋氣象服務發(fā)展新格局。完善了中小河流洪水和山洪地質災害防治精細化預報預警業(yè)務。

氣象信息網(wǎng)絡運行水平不斷提高。以省氣象局綜合氣象信息共享系統(tǒng)（CIMISS）業(yè)務應用為基礎，對“十二五”期間現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)進行整合、升級，完成數(shù)據(jù)資源、基礎設施資源等各個方面的規(guī)范化建設，實現(xiàn)了與省氣象局各個業(yè)務系統(tǒng)應用對接，提高了數(shù)據(jù)共享和應用能力。改善省市縣三級氣象信息網(wǎng)絡帶寬和備份通信線路，省市信息網(wǎng)絡移動線路帶寬達到40Mbps，電信線路帶寬達到16Mbps；市縣信息網(wǎng)絡移動線路帶寬達到20Mbps，電信線路帶寬達到4Mbps，提高了網(wǎng)絡系統(tǒng)運行速度和效率。

氣象裝備綜合保障系統(tǒng)不斷完善。加強技術人才培訓和應急保障演練，組建了一支保障有力、反應迅速的裝備保障隊伍。建立市級檢定機制和縣級校準手段，形成較全面的計量檢定校準能力，實現(xiàn)全市區(qū)域站維修、維護等保障工作的社會化，完善裝備保障社會化評估管理機制和考核機制，提高了氣象應急保障的整體水平。

2.公共氣象服務體系日趨完備

氣象防災減災救災能力不斷提升。健全公共氣象服務機制，構建了覆蓋城鄉(xiāng)的基層氣象災害防御體系。強化氣象災害防御工作領導小組辦公室職能，完善全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的氣象信息服務站和全部行政村的氣象信息員隊伍。建成市縣（區(qū)）二級突發(fā)預警信息發(fā)布體系，初步建立多手段廣覆蓋的預警信息傳播“一張網(wǎng)”，基層防災減災救災“六個一”標準化建設實現(xiàn)全市縣（區(qū)）級全覆蓋，氣象防災減災救災第一道防線作用更加顯著。

氣象保障服務能力不斷增強。優(yōu)化氣象服務格局，將公共氣象服務納入莆田市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、綜合減災、社區(qū)安全等基本公共服務體系和財政保障體系。助力鄉(xiāng)村振興，將農(nóng)村防災減災救災和氣象服務融入鄉(xiāng)村治理，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象自動觀測站網(wǎng)、農(nóng)業(yè)氣象示范基地建設，扎實做好精準扶貧、科技扶貧和“幸福家園”、“美麗鄉(xiāng)村”建設氣象支撐和保障工作，提高農(nóng)村氣象服務均等化水平。2地獲評“清新福建·氣候福地”稱號。服務美麗莆田生態(tài)修復，建成人工增雨標準化作業(yè)點3個，煙爐作業(yè)點3個，人工影響天氣作業(yè)82次，增雨近5400萬噸。預警信息公眾覆蓋率接近95%，2020年公眾氣象服務滿意度居全省地級市第一。

“智慧氣象”服務業(yè)務不斷推進。開展基于智能網(wǎng)格的天氣預報，提升0-10天預報產(chǎn)品分辨率，預報網(wǎng)格達到2.5公里，24小時內時間間隔達到1小時。大數(shù)據(jù)應用能力不斷加強，開展大風、大霧對海上交通，暴雨、內澇對城市交通等影響及風險的預報預警業(yè)務。

公民氣象科學素養(yǎng)不斷加強。采取多樣化的方式增加氣象科普宣傳進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村的頻率，擴大了氣象科普的覆蓋面。完善氣象災害防御志愿者隊伍建設，與科協(xié)、減災委等相互協(xié)作，廣泛借助社會資源增強公眾氣象防災減災救災和應對氣候變化意識與能力，提高氣象科學知識社會普及程度。

3.氣象科技創(chuàng)新水平再上臺階

氣象科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。承擔省、市級氣象科研項目58項，連續(xù)3年獲市科技項目立項支持。開展研究型業(yè)務建設，成立2支市級氣象科技創(chuàng)新團隊，發(fā)表核心期刊科技論文3篇。強化氣象科技創(chuàng)新成果應用，完成氣象科技成果轉化39項。

科研與業(yè)務融合發(fā)展穩(wěn)步增強。完善莆田市氣象局科研管理辦法，制定科研項目績效激勵機制，進一步改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費使用和管理方式。完善首席預報員管理制度，強化考核激勵，更好地發(fā)揮首席專家在氣象預報業(yè)務發(fā)展中的骨干作用。優(yōu)化專業(yè)技術人才隊伍布局，增加市縣級預報業(yè)務崗位數(shù)量。推進預報員從依賴數(shù)值預報和經(jīng)驗的“傳統(tǒng)型”向更多依靠科學分析、駕馭現(xiàn)代預報技術的“研究型業(yè)務”轉變。更好地激發(fā)了廣大氣象科研人員的積極性和創(chuàng)造性。

氣象人才隊伍建設穩(wěn)步推進。實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，培育復合型人才。制定直屬事業(yè)單位崗位改革管理方案，健全績效考核機制，出臺莆田市氣象局創(chuàng)新團隊組建和管理辦法，建立各類人才考評機制，重點抓好學科帶頭人和高素質領導人才隊伍建設。注重基層一線人才培養(yǎng)和使用，不斷優(yōu)化隊伍結構，提高兩支隊伍整體素質。建立莆田市氣象創(chuàng)新團隊和縣區(qū)局綜合業(yè)務帶頭人及人才考評機制，全市干部職工參加省級各類培訓210多批次，1010多人次,職工本科學歷提高到92.4%，中級及以上職稱提高到63.6%，提升了干部的整體素質。

4.氣象發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善

氣象改革不斷推進。全面落實全面從嚴治黨主體責任，健全縣（區(qū)）局三級決策機制。全面實施防雷減災體制改革，細化改革任務，明確責任分工。深化氣象服務體制改革，制訂本區(qū)域氣象服務改革實施方案。推動政府購買公共氣象服務。

管理體制不斷完善。依法全面履行氣象職能，深化氣象行政審批制度改革。全面貫徹落實簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的總體要求，健全氣象行政審批責任制，優(yōu)化行政審批流程，提升氣象行政審批的效率和質量。全面清理規(guī)范行政審批中介服務，逐一厘清與行政權力相對應的責任事項、責任主體、責任方式。推動部門協(xié)同監(jiān)管和綜合監(jiān)管，推廣“雙隨機、一公開”機制。依托政府信用管理體系，健全信用監(jiān)督制度。

氣象法治環(huán)境不斷優(yōu)化。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡、報刊等媒體資源，加大氣象法律法規(guī)的宣傳力度，及時總結交流推廣氣象法治建設先進經(jīng)驗，樹立氣象法治建設先進典型，加強典型示范和宣傳引導，全面提升全社會氣象法治觀念，逐步形成與氣象法治建設相適應的社會氛圍。

臺站基礎設施不斷夯實。科學制定臺站建設規(guī)劃，并按步驟分期實施。完成莆田市氣象災害預警中心大樓、莆田氣象雷達系統(tǒng)等臺站基礎設施項目、莆田市海洋經(jīng)濟氣象保障工程及應對氣候變化能力資源開發(fā)利用能力項目等基礎設施建設。完成各類基建和項目投資額達6039.15萬元，為“一流臺站”建設奠定了堅實基礎。

（二）“十四五”時期氣象發(fā)展形勢

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵時期，是推進我國經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是乘勢而上全面推進氣象強國建設的第一個五年，是我省全方位推動高質量發(fā)展超越、加快建設新時代新福建建設的關鍵五年。主動融入國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，全面推進鄉(xiāng)村振興，推動碳達峰碳中和建設，打造生態(tài)文明的莆田樣本，這些將顯著增強莆田發(fā)展的內生動力，激發(fā)市場活力，加快形成全面發(fā)力、多點突破、縱深推進的發(fā)展新格局。

莆田氣象事業(yè)發(fā)展要堅決貫徹習近平總書記的重要指示批示精神，牢牢把握氣象工作關系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，對標監(jiān)測精密、預報精準、服務精細的戰(zhàn)略要求，以改革創(chuàng)新為動力、以高質量發(fā)展為主線，加快推進更高水平氣象現(xiàn)代化建設。面對新的形勢與挑戰(zhàn)，莆田氣象事業(yè)發(fā)展仍然存在著一些短板弱項，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

一是“監(jiān)測精密”的綜合監(jiān)測能力還有差距。氣象觀測智能化、協(xié)同化水平有待提高，新型探測資料應用能力、綜合觀測保障能力以及數(shù)據(jù)質量控制能力需進一步加強。災害易發(fā)區(qū)和地形復雜區(qū)氣象監(jiān)測站網(wǎng)密度仍有不足，特別是三灣兩島以及西北部山區(qū)的還存在監(jiān)測盲區(qū)。

二是“預報精準”的支撐能力還需加強。精準預報能力仍顯不足，不能滿足無縫隙、全覆蓋、精準化的要求，海洋氣象監(jiān)測預報服務能力與全方位推動高質量發(fā)展超越還存在較大差距。氣象預報預測預警關鍵技術支撐能力和核心業(yè)務科技水平不足，智能網(wǎng)格預報訂正能力不強。短歷時強天氣預報能力不足，短臨預報預警業(yè)務不夠完善。

三是“服務精細”的供給能力有待提升。氣象服務供給不平衡不充分，與各領域高質量發(fā)展、滿足人民美好生活新需要尚不相適應。個性化、精細化、智慧化的氣象服務產(chǎn)品開發(fā)應用不足。面向智慧城市應用場景的深度氣象服務發(fā)展緩慢。精細化服務能力與新時代美麗莆田建設的新需求存在不適應，融入鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明試驗區(qū)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重大戰(zhàn)略和重點工作的深度不夠。

四是氣象科技創(chuàng)新體系還不完善。大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術應用基礎薄弱。科技創(chuàng)新平臺支撐不足，科技成果業(yè)務應用轉化機制有待完善?？萍既瞬胖尾粔?，創(chuàng)新科技驅動發(fā)展的動能還需進一步提高?？萍既瞬排囵B(yǎng)與激勵機制不夠完善，在人才新政有效落地等方面還存在差距。創(chuàng)新團隊總體能力不足，科技創(chuàng)新成果層次不高，在成果轉化及應用上有差距，科研和業(yè)務存在脫節(jié)現(xiàn)象。

五是氣象管理改革還需深化。支持氣象事業(yè)發(fā)展有關政策還未全面落實，氣象服務供給側結構性改革還需繼續(xù)深化，發(fā)展專業(yè)氣象服務的社會化發(fā)展模式亟待探索。氣象治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平亟待提升，規(guī)模、速度、質量、效益和安全相統(tǒng)一的氣象高質量發(fā)展格局有待形成。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實習近平總書記關于氣象工作和對福建工作的重要指示批示精神，圍繞莆田市委市政府“強產(chǎn)業(yè)、興城市、惠民生、優(yōu)生態(tài)、保穩(wěn)定、重黨建”總體思路，全方位推進美麗莆田高質量發(fā)展超越。落實全面推進氣象強國先行示范省建設目標，以推動莆田市氣象事業(yè)高質量發(fā)展為主題，以推進莆田市高水平氣象現(xiàn)代化建設為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞保障“生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”，聚焦“一流服務、一流技術、一流治理、一流創(chuàng)新”體系，強化基礎性氣象能力工程、應用性氣象服務工程和支撐性氣象科技創(chuàng)新工程建設，為新莆田建設提供全方位、高質量的氣象保障。

（二）基本原則

堅持黨的領導，把準發(fā)展方向。全面加強莆田氣象部門黨的建設，堅持黨在把方向、謀大局、定政策、促改革的領導作用，確保黨的路線方針政策和決策部署在氣象部門貫徹落實到位，確保氣象現(xiàn)代化、氣象改革、氣象法治等建設遵循正確的方向。

堅持服務為本，保障民生福祉。把不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要作為氣象事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點。堅持面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，以服務全面建成小康社會需求為導向，以服務社會經(jīng)濟發(fā)展重大戰(zhàn)略、氣象防災減災救災和生態(tài)文明建設為重點，努力提升氣象服務能力和水平。

堅持創(chuàng)新驅動，突出科技引領。全面落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦制約氣象服務發(fā)展的核心關鍵技術研發(fā)，推進科研業(yè)務深度融合，強化科技成果轉化應用，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，營造有利于科技創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境，提升科技對更高水平氣象現(xiàn)代化發(fā)展的貢獻度。

堅持深化改革，推進開放合作。全面深化氣象改革，發(fā)揮好改革的突破性和先導性作用，不斷加強氣象法治建設。健全部門協(xié)同機制，完善局校、局企合作模式，建立氣象社會化多元服務機制。統(tǒng)籌推進區(qū)域氣象協(xié)調發(fā)展，增強氣象區(qū)域聯(lián)合服務能力。

堅持對標對優(yōu)，推動高質發(fā)展。堅持對標國內一流水平，瞄準氣象事業(yè)發(fā)展新趨勢和最前沿，著力解決重要領域的突出短板，做到“監(jiān)測精密、預報精準、服務精細”，推動莆田氣象事業(yè)的高質量發(fā)展，為莆田經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供優(yōu)質的氣象保障服務，努力為新福建建設貢獻力量。

（三）發(fā)展目標

到2025年，基本建成適應需求、布局合理、功能先進、保障有力，以智慧氣象為重要標志的氣象現(xiàn)代化體系。在氣象業(yè)務、氣象服務、科技創(chuàng)新、氣象治理上取得更大進展，氣象監(jiān)測更精密、預報更精準、服務更精細。在推動全方位高質量發(fā)展方面邁出更大步伐，為新時代美麗莆田建設提供堅強保障，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

到2025年，具體目標包括：

——氣象綜合監(jiān)測更加精密。不同觀測方式與觀測系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)不同波段氣象雷達組網(wǎng)觀測，全面實現(xiàn)觀測業(yè)務自動化，立體氣象探測時空精度大幅提升。

——氣象預報預警更加精準。實現(xiàn)集約化預報業(yè)務布局，完善以數(shù)值預報為基礎的無縫隙、格點化、精細化、定量化的現(xiàn)代氣象業(yè)務，完善融合大數(shù)據(jù)應用的專業(yè)化、智能化預報技術體系和預報系統(tǒng)平臺，建立健全短臨預報業(yè)務體系。

——氣象信息網(wǎng)絡更加智能。氣象信息化水平不斷提高，基本實現(xiàn)共享普惠的氣象大數(shù)據(jù)技術支撐，氣象大數(shù)據(jù)共享及應用場景服務能力進一步增加，提升網(wǎng)絡安全突發(fā)事件的預警與監(jiān)測能力。

——現(xiàn)代氣象服務更加精細。實施“+氣象”賦能行動，為重點領域、重點行業(yè)提供數(shù)字化氣象服務產(chǎn)品?！罢鲗?、部門協(xié)同、綜合監(jiān)管”的人工影響天氣工作機制運行更為順暢，作業(yè)能力明顯提升。氣象事業(yè)為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供更加有效的保障。

——氣象科技創(chuàng)新體系更加完善。科技創(chuàng)新驅動業(yè)務發(fā)展能力顯著提升，人才保障更加有力。人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術與氣象應用融合取得突破。

——現(xiàn)代氣象治理體系更加高效。氣象法治建設和依法行政能力進一步增強。氣象重點領域改革進一步深化，體制機制更加完善，氣象事業(yè)發(fā)展更加協(xié)調。基層臺站主責主業(yè)更加突出，隊伍更加穩(wěn)定。氣象治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。

莆田市“十四五”時期氣象發(fā)展主要指標

三、主要任務

（一）立足精密監(jiān)測基礎，構建立體協(xié)同的氣象監(jiān)測體系

“十四五”時期，面向氣候系統(tǒng)，以立體精密為特征，優(yōu)化站網(wǎng)布局，建設覆蓋廣、要素全、綜合協(xié)同、保障有力的氣象監(jiān)測網(wǎng)，構建天空地一體化氣象觀測體系。

1.強化綜合立體監(jiān)測網(wǎng)建設

發(fā)展立體化、廣覆蓋、智能化的氣象觀測網(wǎng)。按照“一站多能、一網(wǎng)多用”的原則，優(yōu)化觀測網(wǎng)布局。優(yōu)化完善地面氣象觀測站網(wǎng)，滾動更新升級自動氣象站等地面氣象觀測設備，加強標準化、智能化觀測，繼續(xù)提升強對流天氣災害監(jiān)測能力。升級完善天氣雷達網(wǎng)，建設X波段雙偏振天氣雷達和風廓線雷達。開展大氣垂直廓線觀測，提升大氣立體風、溫、濕、水凝物廓線觀測能力。在環(huán)湄洲灣地區(qū)建設臭氧觀測站，配套布設激光測風儀、微波輻射計等垂直探測系統(tǒng)。加強重要港灣的海霧、大風精細化觀測。

2.加強應用氣象監(jiān)測網(wǎng)建設

面向重大活動氣象服務需求，提升關鍵區(qū)機動觀測能力。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展氣象服務需求，加快建設基于作物生長周期的實時農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測與實景監(jiān)測系統(tǒng)，開展農(nóng)業(yè)氣象智慧觀測。加強特色水果、農(nóng)田小氣候、漁業(yè)水體環(huán)境等特色產(chǎn)業(yè)的智能觀測。依托海上樁基、航標、鐵塔等平臺，開展海上氣象觀測。啟動海島雙套自動氣象觀測站建設。面向生態(tài)氣象服務需求，建成溪海生態(tài)氣象監(jiān)測系統(tǒng)、山地生態(tài)氣象監(jiān)測系統(tǒng)和一體化生態(tài)氣象監(jiān)測平臺。深化多部門共建共享機制，面向交通、旅游、能源等行業(yè)建設完善專業(yè)氣象觀測站。

3.提升裝備保障能力

構建信息化裝備保障業(yè)務體系，建立常態(tài)化裝備升級更新機制，提升應急觀測能力，實現(xiàn)保障方式向預防性、預測性保障轉變。不斷完善氣象觀測質量管理體系，強化質量管理體系文件與業(yè)務技術規(guī)范規(guī)章的有效銜接和實時聯(lián)動。開展信息化、智能化氣象計量業(yè)務系統(tǒng)應用，開展現(xiàn)代化物資儲備庫建設，持續(xù)提升裝備保障和計量檢定能力。

（二）著眼精準預報目標，構建無縫智能的預報預警體系

“十四五”時期，以智能化、數(shù)字化為核心，實施氣象精準預報計劃，完善無縫隙全覆蓋全流程檢驗的預報業(yè)務，推進災害影響預報和風險預警，構建智能協(xié)同預報業(yè)務平臺。

1.完善智能網(wǎng)格天氣預報業(yè)務

持續(xù)完善無縫隙、全覆蓋、精細化的氣象預報預測業(yè)務，重點提升災害性、轉折性和高影響天氣的快速監(jiān)測識別和精準預警能力。提升海洋氣象監(jiān)測預警能力，著力加強重要港灣及責任海區(qū)的海霧、大風的精細化預報。以智能網(wǎng)格預報為基礎，探索“風險矩陣”業(yè)務模式，細化氣象災害發(fā)生區(qū)域、發(fā)生時段、發(fā)生強度及其影響預報預警。

2.提高短臨預警業(yè)務能力

實現(xiàn)災害性天氣快速監(jiān)測與識別，提高“小局地、短歷時、強降水”天氣監(jiān)測預警的準確率、命中率和提前量，實現(xiàn)災害性天氣預警時間提前量超過50分鐘。加強強對流天氣短臨預報預警研究，強化市縣短臨一體化業(yè)務平臺的應用，優(yōu)化短臨業(yè)務流程，提高短臨預警能力。

3.強化氣象災害風險預報業(yè)務

開展精細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象災害風險普查及區(qū)劃，建立分災種、全流程、全覆蓋的氣象災害風險指標庫。開展氣象災害風險定量化評估能力建設。完善氣象災害及次生、衍生災害的成災模型和致災閾值指標庫。加強山區(qū)地區(qū)氣象風險和次生災害風險預警。推進重點行業(yè)領域數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)氣象災害影響預報和風險預警產(chǎn)品智能化制作與發(fā)布。

4.健全預報預警的檢驗評估業(yè)務

建立從臨近到中長期，從預報到?jīng)Q策的一體化、無縫隙、扁平化的全流程預報服務檢驗評估業(yè)務。開展定量和定性檢驗相結合、要素檢驗和案例分析相結合的檢驗評估工作。探索開展短臨預報、概率預報、影響預報和決策服務等產(chǎn)品的非常規(guī)檢驗方法，研究針對各類預報預測產(chǎn)品的檢驗評估技術。

（三）依托信息技術變革，構建氣象大數(shù)據(jù)應用支撐體系

“十四五”時期，圍繞氣象大數(shù)據(jù)、人工智能應用，增強氣象信息基礎設施，深化信息技術融合應用，提升氣象大數(shù)據(jù)共享服務能力，構建信息安全及信息治理能力體系。

1.提升氣象大數(shù)據(jù)支撐能力

融入福建省數(shù)字氣象示范區(qū)建設，建立基于省級構建的“云+端”模式業(yè)務應用，著力推進業(yè)務系統(tǒng)融入省級大數(shù)據(jù)云平臺。優(yōu)化集約氣象觀測數(shù)據(jù)采集傳輸流程，加強基于大數(shù)據(jù)云平臺的氣象數(shù)據(jù)綜合分析與應用系統(tǒng)的應用支撐。開展主要業(yè)務系統(tǒng)的云化改造、本地數(shù)據(jù)向氣象大數(shù)據(jù)云平臺的遷移，實現(xiàn)“全業(yè)務、全流程、全要素”的一體化監(jiān)控運維。

2.構建智慧氣象服務平臺

開展氣象實況監(jiān)測產(chǎn)品服務，加強高時空分辨率的常規(guī)要素氣象預報服務。依托氣象服務融媒體矩陣，推進氣象數(shù)據(jù)可視化產(chǎn)品加工，打造智慧化氣象服務供給前臺，實時感知用戶需求，智能推送服務產(chǎn)品。穩(wěn)定提升公眾氣象服務滿意度，依托“知天氣”APP、雙微矩陣等氣象服務品牌，持續(xù)推廣智能情景感知、分眾式的移動端服務。

3.提升氣象大數(shù)據(jù)共享服務能力

依托氣象云、莆田政務云的氣象信息中樞系統(tǒng)，加強云計算、人工智能等新一代信息技術與氣象大數(shù)據(jù)應用的融合創(chuàng)新，提升氣象大數(shù)據(jù)服務支撐能力、價值挖掘能力。進一步推動氣象大數(shù)據(jù)開放共享，依托莆田智慧城市大腦，提升氣象與相關行業(yè)大數(shù)據(jù)的信息交換與資源共享能力。

4.構建信息安全及信息治理能力體系

建立網(wǎng)絡安全設備防御監(jiān)控系統(tǒng)，按照網(wǎng)絡安全法和等級保護要求，根據(jù)分區(qū)防護需求部署虛擬化防護、安全審計、入侵防御、邊界隔離、訪問控制、病毒防護、監(jiān)測探針等安全基礎設施。增強部門內信息數(shù)據(jù)的安全管理，建立有效的應急機制和預案，完善保障氣象信息安全的長效機制。

（四）服務美麗莆田建設，構建普惠趨利的現(xiàn)代氣象服務體系

“十四五”時期，面向生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，筑牢莆田特色的氣象防災減災救災第一道防線，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共氣象服務均等化。實施重點領域、重點行業(yè)“+氣象”賦能行動，提升氣候資源開發(fā)利用和人工影響天氣作業(yè)水平。氣象服務質量和效益顯著提升。

1.面向生命安全，夯實氣象防災減災救災第一道防線

健全氣象災害防御機制。進一步推動氣象防災減災救災融入綜合防災減災救災體系。健全氣象、應急、水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事、教育、公安等多部門間統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享和預報預警聯(lián)動機制，完善氣象災害防御標準和氣象災害應急預案。提高山區(qū)、海島等重點區(qū)域氣象災害防御能力。普及氣象災害防御知識，提高社會防災自救能力。推進城鄉(xiāng)社區(qū)防災減災救災標準化建設，將氣象服務全面納入城鄉(xiāng)服務體系和基層管理服務平臺。

建立氣象災害風險管理體系。建立全市數(shù)字化氣象災害風險地圖和氣象災害風險管理體系。健全決策氣象服務標準化體系。完善基于影響的氣象風險預警服務模式，提高城市、農(nóng)村、海洋等重點區(qū)域以及災害高風險區(qū)氣象災害防御能力。推進重點行業(yè)領域數(shù)據(jù)融合，提高氣象災害影響預報預警服務能力。

提升預警信息發(fā)布能力。升級突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)與應急廣播系統(tǒng)對接。推進氣象預警信息發(fā)布全流程標準化建設，完善多部門協(xié)同運行管理機制，暢通氣象災害預警發(fā)布綠色通道，提高氣象災害預警信息發(fā)布時效和覆蓋面。強化基層突發(fā)氣象災害預警信息發(fā)布工作，完善基層氣象防災減災救災“一本賬”數(shù)據(jù)集。暢通預警信息發(fā)布“綠色通道”及精準靶向發(fā)布，提高全網(wǎng)發(fā)布時效，推進預警信息發(fā)布到村到戶到人。

2.面向生產(chǎn)發(fā)展，強化重點領域發(fā)展的氣象保障能力

加強海洋氣象服務能力建設。助力“海上莆田”全面發(fā)展，融入“海上福建”氣象保障樣板區(qū)建設。發(fā)展海洋和陸島交通氣象服務，研究海洋氣象風險指標，打造“以湄洲島全域游為試點的濱海休閑福地”特色氣象服務品牌。以“探索三灣兩島藍色海洋經(jīng)濟氣象服務新路子”為目標，加強海洋氣象服務能力建設，建立精細化海洋氣象服務體系，提升海洋氣象服務水平。開展鮑魚等海水養(yǎng)殖氣象服務保障，推動海水養(yǎng)殖氣象服務示范基地建設，為海上漁業(yè)生產(chǎn)活動提供氣象服務保障。加強海洋工程氣候可行性論證。

加快專業(yè)氣象服務能力發(fā)展。加快森林火險、地質災害、能源、農(nóng)業(yè)種植、海產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游等重點領域專業(yè)氣象服務發(fā)展，推動氣象服務與行業(yè)的深度融合，創(chuàng)建一批本地特色和優(yōu)勢突出的專業(yè)氣象服務品牌，發(fā)展“行業(yè)+氣象”服務新業(yè)態(tài)。進一步完善莆田市太陽能、風能等氣候資源普查工作。針對全市風電場生產(chǎn)建設、運維保障工作需求，加強海上風電氣象保障服務。加強海洋工程氣候可行性論證。增強湄洲島、九龍谷等重點旅游景區(qū)的氣象服務。

3.面向生活富裕，提升改善生活品質的氣象服務能力

推進氣象基本公共服務均等化。面向人民群眾多元化服務需求，豐富氣象服務產(chǎn)品供給。加強氣象實況監(jiān)測服務，提供氣象實況監(jiān)測產(chǎn)品。加強高時空分辨率的常規(guī)要素氣象預報服務，向公眾提供災害性天氣短臨預報。打造氣象服務融媒體矩陣，推進氣象數(shù)據(jù)可視化產(chǎn)品加工，創(chuàng)新氣象服務產(chǎn)品表現(xiàn)形式。融入社會公共服務體系，實現(xiàn)公眾氣象服務產(chǎn)品對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市，山區(qū)、海區(qū)全覆蓋，滿足公眾精細化和個性化需求。

強化鄉(xiāng)村振興氣象服務保障。深入實施鄉(xiāng)村振興氣象服務專項，構建現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務體系，推進城鄉(xiāng)基本公共氣象服務均等化。建立農(nóng)村智能雷電監(jiān)測預警系統(tǒng)應用。發(fā)展保障高標準農(nóng)田建設的智慧氣象服務，促進氣象與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村地區(qū)資源開發(fā)的有機融合，開展精細化農(nóng)業(yè)氣候資源和農(nóng)業(yè)氣象災害風險區(qū)劃，加強特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、旅游資源富集區(qū)的氣象服務。為臺灣農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園升級發(fā)展建設提供氣象服務，打造兩岸融合發(fā)展的氣象服務樣板，融入兩岸氣象融合發(fā)展先行區(qū)建設。

推動社會氣象科學素養(yǎng)提升。完善市縣兩級氣象科普業(yè)務布局，推進氣象科普業(yè)務化發(fā)展。針對農(nóng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)、機關等五類重點人群加強氣象科普標準建設和產(chǎn)品開發(fā)，推進氣象科普標準化發(fā)展。推進設立“六有”氣象科普中心。進一步壯大氣象科普志愿者隊伍，培育一批具有地方影響力的氣象科普品牌，推進氣象科普社會化發(fā)展。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”氣象科普，開展氣象科普信息化建設，創(chuàng)新氣象科普模式。

4.面向生態(tài)良好，增強生態(tài)文明建設的氣象保障能力

保障生態(tài)文明建設。圍繞木蘭溪分段治理理念，采取分段式精細化生態(tài)氣象保障方式，推進氣象工作全面深入融合木蘭溪全流域綜合治理，融入“清新福建”生態(tài)氣象典范區(qū)建設。建立以木蘭溪流域上游生態(tài)氣象監(jiān)測評估、中游氣象綜合防災減災、下游溪海融合氣象保障為一體的木蘭溪全流域生態(tài)文明氣象保障體系。聚焦系統(tǒng)性觀測，重點建設木蘭溪上游生態(tài)氣象觀測、中游城市觀測、下游海洋觀測；聚焦精細化預報預測，著力突破流域短歷時強降水等網(wǎng)格氣象預報預警技術，提升風險預警能力；聚焦智慧生態(tài)服務，推進氣象融入上游森林生態(tài)、中游城市運行安全、下游海洋經(jīng)濟。

加強人工影響天氣能力建設。完善政府主導、區(qū)域聯(lián)合人工影響天氣保障機制，構建一體化人工影響天氣作業(yè)體系，重點做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護與修復、重大應急等重點領域服務保障。完善地面人工影響天氣作業(yè)站點布局，推進作業(yè)站點標準化建設。強化云降水物理結構觀測，結合干旱、冰雹災害風險精細化評估與區(qū)劃，提高人工影響作業(yè)指揮能力。建立人工影響安全防控技術體系，提高人工影響作業(yè)安全管理和技術防范能力。完善人工影響作業(yè)全流程安全管理制度，提升人工影響作業(yè)安全水平。

（五）加快創(chuàng)新驅動步伐，構建開放協(xié)同的氣象科技創(chuàng)新體系

“十四五”時期，強化科技創(chuàng)新的核心作用，強化重點領域科學研究和氣象服務技術研究，完善氣象創(chuàng)新體制機制，加強氣象人才隊伍建設，為氣象強市建設提供科技支撐。

1.加強氣象科技研究

強化重點領域科學研究。深入開展莆田極端天氣氣候、氣象災害形成機理和可預報性研究，圍繞近海臺風、暖區(qū)暴雨等主要災害性天氣，開展災害性天氣短臨預警技術研究。開展新技術融入氣象應用領域的技術研究，不斷加強新探測資料的應用水平。研究多源實況資料應用，持續(xù)加強智能網(wǎng)格檢驗評估技術研究。

加強重點領域氣象服務技術研究。開展氣候變化背景下氣象對莆田市社會經(jīng)濟發(fā)展影響研究。探索研究面向行業(yè)的氣候資源評估及風險預估技術。開展海洋氣象、交通氣象、旅游氣象、生態(tài)文明和鄉(xiāng)村振興氣象保障等關鍵性技術研究。發(fā)展面向不同行業(yè)的風險監(jiān)測、分析、評估技術。

開展人工智能氣象應用技術研究。推動人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術的氣象應用研究。研發(fā)人工智能在氣象監(jiān)測應用、觀測數(shù)據(jù)質量控制、數(shù)據(jù)融合分析、智能網(wǎng)格預報預測和災害性天氣識別等氣象領域的應用和“+氣象”服務應用技術。

2.完善氣象科技創(chuàng)新機制

加強科技創(chuàng)新基礎支撐。依托省級開放式氣象科技創(chuàng)新平臺和成果轉化中試基地，圍繞氣象科技創(chuàng)新重點領域，聯(lián)合企業(yè)和高校、科研院所等開展技術創(chuàng)新及應用，推動形成莆田特色的氣象科研能力。

加強科技成果轉化應用。健全適應國家政策和行業(yè)特點的氣象科技成果轉化管理制度，加強科技成果在業(yè)務中轉化中試環(huán)節(jié)。建立以促進重大科技成果產(chǎn)出為導向的成果分類評價制度，完善“基礎研究+技術攻關+成果轉化”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。

3.加強氣象人才隊伍建設

強化科技人才隊伍建設。深入貫徹落實激勵氣象科技人才創(chuàng)新發(fā)展政策，加大高層次人才、青年新秀和創(chuàng)新團隊培養(yǎng)支持力度。發(fā)揮創(chuàng)新團隊在業(yè)務攻關、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)上的重要作用，加快優(yōu)秀青年后備人才隊伍建設。進一步強化職稱晉級和崗位管理，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，做好各類人才服務和聯(lián)系工作，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境。

強化高素質領導干部培養(yǎng)。加強干部黨性修養(yǎng)、專業(yè)知識、決策能力培訓，促進干部在不同層級、不同崗位的實踐歷練，培養(yǎng)造就一支忠誠有擔當?shù)母咚刭|氣象干部隊伍。拓寬選人用人渠道，堅持老中青梯次配備，改進完善領導班子的年齡、經(jīng)歷、專業(yè)知識結構，提高各級領導班子整體素質，增強干部適應新時代氣象事業(yè)發(fā)展要求的本領能力，發(fā)揮典型示范作用。

（六）深化體制機制改革，構建富有活力的現(xiàn)代氣象治理體系

“十四五”時期，以深化重點領域改革、融入?yún)^(qū)域氣象協(xié)調發(fā)展新格局和提升氣象依法行政能力為重點任務，構建市域氣象治理體系，大力推進氣象治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實推動氣象高質量發(fā)展。

1.加強黨的全面領導

堅持黨建引領。強化黨的政治建設，持續(xù)貫徹“四個一”工作機制。加強黨的基層組織領導，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。完善貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署的閉環(huán)落實機制，把準氣象事業(yè)發(fā)展的政治方向。以黨建強業(yè)為目標，加強黨的建設、強化理論武裝、夯實基層基礎、提升作風效能、強化執(zhí)紀監(jiān)督。強化黨對意識形態(tài)工作的領導，加強意識形態(tài)陣地建設和管理。創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”。

推進黨建和業(yè)務深度融合。持續(xù)開展“1233八閩氣象先鋒”基層黨建示范點建設和支部達標創(chuàng)星活動，鍛造堅強有力的基層黨組織。進一步完善“黨建+業(yè)務”融合機制，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務，扎實推進黨建和業(yè)務的深度融合、同頻共振，為莆田市氣象事業(yè)高質量發(fā)展提供堅強的政治保障。提升氣象文化內涵，弘揚氣象人精神，將氣象文化融入到氣象業(yè)務、服務和管理等各項工作中。

2.深化重點領域改革

深化氣象服務供給側結構性改革。充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，大力發(fā)展專業(yè)專項氣象服務，探索多元化、多主體、多模式的專業(yè)氣象服務模式。探索“一市一中心”、“一縣一方向”，提升專業(yè)氣象服務業(yè)務能力。主動融入地方經(jīng)濟發(fā)展，培育新增長點，拓展新服務領域，優(yōu)化氣象服務業(yè)務布局，完善氣象公共服務重點領域、重點內容、服務流程和服務方式。

深化氣象管理體制機制改革。扎實推進氣象部門事業(yè)單位改革。推進氣象領域財政事權和支出責任劃分改革，清晰劃分地方財政事權和支出責任。繼續(xù)深化氣象行政審批制度改革，全面落實“放管服”改革舉措。加強考核統(tǒng)籌管理，建立以質量和效益為核心的綜合業(yè)務考核評價體系。聚焦核心業(yè)務，完善業(yè)務考核事項清單和動態(tài)調整機制。實施“網(wǎng)格+氣象”，將智慧氣象納入基層治理平臺。

3.融入?yún)^(qū)域氣象協(xié)調發(fā)展新格局

融入閩東北區(qū)域氣象協(xié)調發(fā)展新格局。落實推進區(qū)域以及海洋、陸地、空中氣象監(jiān)測、預報、服務等業(yè)務結構優(yōu)化升級。落實統(tǒng)籌有力、協(xié)調互動、優(yōu)勢互補、共享共贏的氣象區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制。打破行政界限，加強標準化業(yè)務體系建設，形成區(qū)域內共建共享、互通共用的集約化發(fā)展新格局。深化市廳合作機制，統(tǒng)一協(xié)調業(yè)務布局、統(tǒng)籌重大項目建設，形成區(qū)域發(fā)展合力。

4.提升氣象依法行政能力

加強法規(guī)和標準建設。結合新形勢、新要求，繼續(xù)推進地方性氣象行政規(guī)范性文件的制定和修訂工作，重點建立完善氣象行政審批、公共氣象服務、氣象行政監(jiān)管、氣象防災減災救災、氣候可行性論證等方面的配套制度。建立健全氣象標準應用實施推進機制，利用氣象標準加強對事業(yè)、企業(yè)、行業(yè)的服務和監(jiān)管，推動形成標準先行、依標辦事的行業(yè)氛圍。健全以重大氣象災害預警為先導的應急聯(lián)動機制。

強化氣象執(zhí)法和監(jiān)督。完善氣象行政執(zhí)法體制機制，加強氣象執(zhí)法機構和隊伍建設，強化執(zhí)法培訓，配齊行政執(zhí)法裝備，建立責任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的執(zhí)法經(jīng)費保障機制。強化氣象行政執(zhí)法監(jiān)督和技術支撐，全面推行氣象行政執(zhí)法“三項”制度。加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用監(jiān)管，強化多部門聯(lián)合監(jiān)管，提高氣象依法治理能力。

5.加強氣象文化建設

加強新時代氣象文化建設。著力打造具有氣象特色的黨內政治文化品牌，穩(wěn)步推進氣象黨性教育和氣象廉潔文化主題教室建設。大力推進具有莆田特色、行業(yè)特點、時代特征的氣象文化陣地和基礎設施建設，因地制宜推進建設市氣象局史館、氣象科普館等氣象文化場館。盤活各類臺站空余資源，建設新型的綜合監(jiān)測與氣象科普融合為一體的莆田市氣象觀測站，進一步展現(xiàn)新時代科技型公益性氣象部門新形象。整合市縣兩級科普資源,聯(lián)點成線,打造莆田市氣象科普研學旅游線路。

強化氣象宣傳能力建設。持續(xù)構建上下聯(lián)動、內外聯(lián)合的大宣傳工作格局，提高氣象宣傳工作的傳播力、引導力、影響力、公信力，切實發(fā)揮“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的重要作用。堅持正確輿論導向，為推進新時代莆田氣象事業(yè)高質量發(fā)展超越，提供思想保證、精神動力和輿論支持。

四、重點工程

按照統(tǒng)籌集約、突出重點、有序銜接的原則，統(tǒng)籌省市建設需求和投資能力，積極對接省級重點氣象保障工程建設，帶動實施一批地方重點工程?！笆奈濉睍r期，圍繞氣象基礎能力提升和氣象應用服務等方向實施七大重點工程，提升滿足經(jīng)濟社會各領域發(fā)展需求的氣象服務保障能力。

（一）氣象監(jiān)測預報能力提升工程

升級改造現(xiàn)有觀測站網(wǎng)，構建垂直與廓線觀測系統(tǒng)，建立中小尺度觀測系統(tǒng)，探索建立專業(yè)氣象觀測站網(wǎng)，建成滿足天氣、氣候、生態(tài)和大氣環(huán)境觀測業(yè)務要求的觀測系統(tǒng)。開展多雷達協(xié)同觀測、多基遙感探測設備協(xié)同觀測的應用。開展多源探測資料融合應用研究，推進基于大數(shù)據(jù)云平臺的氣象數(shù)據(jù)分析與應用平臺、智能網(wǎng)格預報預測系統(tǒng)和短臨預警系統(tǒng)的應用。2025年前累計升級、改造國家地面站3個、國家天氣站8個、區(qū)域站30個，新增布設X波段雙偏振雷達2部，以現(xiàn)有的秀嶼區(qū)風廓線雷達為基礎，配齊綜合地基遙感觀測設備，構建1套大氣垂直廓線系統(tǒng)。

（二）氣象防災減災救災能力提升工程

開展氣象災害風險調查和重點隱患排查工作，建立氣象災害風險要素信息庫，開展氣象災害綜合減災資源（能力）調查和多尺度區(qū)域風險評估。實施氣象災害監(jiān)測預警信息化工程，開展無縫隙智能化氣象災害預報預警研究、實現(xiàn)全鏈條智慧化氣象災害防治服務保障系統(tǒng)建設。完善氣象防災減災救災監(jiān)測預警一張圖，優(yōu)化莆田市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)。實施市縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布能力提升工程（二、三期）。

（三）海洋氣象綜合保障工程

建立海洋氣象綜合觀測系統(tǒng)和裝備保障體系，開展海洋氣象監(jiān)測分析、預報預警等方面的相關業(yè)務能力建設，建設海洋氣象公共服務系統(tǒng)。加強海洋氣象觀測網(wǎng)建設，深化與海洋、海事、鄉(xiāng)村振興集團等部門間的合作和共建共享。在重點海域開展海洋環(huán)境災害和突發(fā)事件氣象監(jiān)測，建設鮑魚等特色優(yōu)勢海產(chǎn)品養(yǎng)殖氣象服務示范基地，探索為智能化深遠海養(yǎng)殖平臺提供氣象服務保障。依托省市縣三級氣象現(xiàn)代化提升工程，增加新型觀測手段，布設1套海岸觀測系統(tǒng)、5套海洋養(yǎng)殖基地海洋氣象自動觀測系統(tǒng)、1套航線觀測系統(tǒng)，進一步提高海上作業(yè)區(qū)和航道觀測能力。

（四）鄉(xiāng)村振興氣象服務工程

圍繞莆田市現(xiàn)代優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)氣象服務基礎能力建設，優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣象站網(wǎng)布局，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象信息技術應用示范基地、鄉(xiāng)村振興氣象服務示范點，開展標準化農(nóng)業(yè)氣象服務能力建設。加強農(nóng)業(yè)氣象災害精細化短期預估和糧食產(chǎn)量趨勢預測，為農(nóng)業(yè)增收提供氣象服務支撐。提升開展農(nóng)業(yè)氣象服務供給水平，開展精細化農(nóng)業(yè)氣象理賠、精細化農(nóng)業(yè)氣候品質認證、環(huán)境氣象預報與評估服務探索。推進美麗鄉(xiāng)村氣象災害風險服務能力建設，持續(xù)開展基層氣象防災減災救災“六個一”能力建設。在基本農(nóng)田和臺灣農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園布設實景監(jiān)測系統(tǒng)。加強農(nóng)村氣象災害監(jiān)測預警能力建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務平臺。

（五）生態(tài)文明建設氣象保障工程

建立現(xiàn)代化生態(tài)氣象保護服務體系，優(yōu)化觀測站網(wǎng)，加強島基觀測、水體現(xiàn)場生物-光學浮標觀測等能力建設，建立滿足天氣、氣候、生態(tài)和大氣環(huán)境觀測業(yè)務要求的觀測系統(tǒng)。加強生態(tài)氣候影響評估能力，打造木蘭溪和湄洲島等地的溪海生態(tài)。全力推進木蘭溪全流域綜合治理氣象保障體系建設，形成覆蓋木蘭溪全流域生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和敏感區(qū)的生態(tài)氣象綜合觀測網(wǎng)絡和生態(tài)氣象業(yè)務服務平臺。通過人工影響天氣推動生態(tài)修復和保護，開展生態(tài)功能區(qū)的氣候變化、氣候承載力和生態(tài)修復等方面的生態(tài)氣候監(jiān)測評估能力建設。

（六）氣象臺站綜合能力建設工程

繼續(xù)實施基礎設施相對薄弱的基層臺站業(yè)務用房、配套設施、運行環(huán)境、“暖心”工程建設，著力打造文明標準臺站，推進“新基建”在臺站智能化改造中的應用，實現(xiàn)各具特色的智能化標準臺站。在完成秀嶼區(qū)、仙游縣氣象臺站局站合一建設的基礎上，進一步優(yōu)化基層臺站建設，建立無人值守觀測臺站。著力改善氣象臺站工作生活環(huán)境。推進暖心臺站、文化臺站、綠色臺站建設。加強基層臺站氣象文化、黨建陣地及現(xiàn)代化成果展示平臺建設。在臺站建設中融合行業(yè)特色、地域元素，統(tǒng)籌布局局（站）史館、圖書室、廉政文化等文化設施。推進莆田國家氣象觀測站以資產(chǎn)等價置換方式申請用地及遷站建設。規(guī)劃新址建成后由城廂區(qū)氣象臺、莆田國家氣象觀測站等單位組成莆田城區(qū)智慧氣象科普中心，實現(xiàn)基層臺站智能化標準化建設。

（七）人工影響天氣能力提升工程

開展人工影響天氣監(jiān)測能力建設，開展云水資源立體宏微觀監(jiān)測網(wǎng)數(shù)據(jù)應用。推進人工影響天氣作業(yè)指揮終端應用，強化各級人工增雨和防雹作業(yè)指揮。推進人工影響天氣作業(yè)能力建設，優(yōu)化地面人工影響天氣作業(yè)站點布局，推進作業(yè)站點標準化改造，持續(xù)開展作業(yè)裝備更新升級。開展人工影響天氣安全管理能力建設，升級人工影響天氣安全管理終端和安防設備。在全市新建7個煙爐作業(yè)點，配套7個六要素區(qū)域自動站；新增2個標準化固定作業(yè)點。

五、保障措施

（一）加強組織領導，強化制度執(zhí)行

加強黨的全面領導，持續(xù)貫徹“四個一”工作機制。加強規(guī)劃實施的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，建立健全規(guī)劃有效實施的保障機制，采取多種有效措施，形成工作合力，確保規(guī)劃發(fā)展目標和各項重點任務順利完成。統(tǒng)籌各部門建設力量，各地區(qū)、各部門各司其職、各負其責，分解目標、明確任務、細化責任，落實到人，共同推進項目實施。做好與省級、市級規(guī)劃協(xié)調，確?？傮w要求一致，空間配置和時序安排協(xié)調有序。

充分發(fā)揮制度在指引方向、規(guī)范行為、提高效率、維護穩(wěn)定、防范化解風險等方面的重要作用，毫不動搖堅持中國特色社會主義制度，構建全覆蓋的制度執(zhí)行和監(jiān)督機制，把制度執(zhí)行和監(jiān)督貫穿氣象治理的全過程。

（二）加強財政保障，拓寬投入渠道

繼續(xù)完善與氣象部門管理體制相適應的雙重計財財務體制，建立健全長期、穩(wěn)定、有效的氣象公共財政保障機制，圍繞氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中安排的重點建設項目，爭取中央、省對地方氣象能力建設經(jīng)費支持，市縣（區(qū)）不斷加大對氣象事業(yè)的投入力度。

健全政府購買服務機制，鼓勵社會資源參與氣象服務供給，推動相關專業(yè)氣象服務納入本級政府購買服務清單。積極改善投資環(huán)境，拓寬以政府投入為主、社會投入為輔的多元化投入渠道。充分發(fā)揮保險對災害損失的補償作用。充分利用各類公共資源、社會資源，共同發(fā)力推動規(guī)劃目標任務順利實現(xiàn)。

（三）強化創(chuàng)新支撐，加強人才保障

增強各類氣象科研主體創(chuàng)新能力和活力，加強協(xié)同互動，統(tǒng)籌運用協(xié)同創(chuàng)新平臺和科技基礎支撐平臺，促進科技創(chuàng)新要素順暢流動和高效配置。

牢固樹立人才意識，進一步落實人才創(chuàng)新發(fā)展措施，積極爭取納入莆田人才“壺蘭計劃”等政策舉措，在人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵全鏈條上，集中打造激勵氣象人才創(chuàng)新發(fā)展的立體政策體系。穩(wěn)步提高人才隊伍整體素質，增添事業(yè)發(fā)展動力。

（四）健全管理體制，加強監(jiān)督檢查

加強氣象地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和標準規(guī)范建設與后評估。推進氣象相關領域標準的實施應用，強化依法行政基礎和創(chuàng)新社會管理，強化氣象行政審批和社會管理職能。

加強對規(guī)劃實施的監(jiān)測評估，適時開展規(guī)劃的修編和調整工作。加強規(guī)劃實施的咨詢和論證工作，規(guī)范氣象工程項目建設程序，提高決策的科學化和民主化水平。

附件

莆田市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃重點項目表