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                                          莆城龍辦〔2022〕7號

                                   龍橋街道關(guān)于開展文物安全隱患大排查大整治工作方案

 各村（社區(qū)）、有關(guān)單位：

    為進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)文物安全工作，夯實(shí)文物安全責(zé)任，根據(jù)《城廂區(qū)文化體育和旅游局關(guān)于印發(fā)全區(qū)文物安全專項整治工作方案的通知》（莆城文體旅〔2021〕71號）要求，經(jīng)研究，決定自即日起至2022年11月30日在全街道開展文物安全隱患大排查大整治行動。具體工作方案如下：

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作的系列重要論述和關(guān)于文物安全工作的重要指示精神，以及區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示關(guān)于在全區(qū)范圍內(nèi)開展文保工作自查提升，進(jìn)一步強(qiáng)化文物安全責(zé)任和加強(qiáng)文物安全保護(hù)工作，提高文物安全管理水平，增強(qiáng)文物保護(hù)防控能力，確保轄區(qū)內(nèi)各類文物安全。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立文物安全隱患大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組:

組   長:柳軍勇（街道黨工委副書記、主任）

副組長：黃  浦（黨工委宣傳委員）

成  員：張志凌（宣教辦負(fù)責(zé)人）

陳劍光（安監(jiān)辦負(fù)責(zé)人）

方俊斌（安監(jiān)辦工作人員）

翁麗芳（宣教辦工作人員）

曾碧蓮（宣教辦工作人員）

肖志成（太平社區(qū)包片工作隊隊長）

俞文興（北磨社區(qū)包片工作隊隊長）

曾冬陽（興安社區(qū)包片工作隊隊長）

林  實(shí)（龍橋社區(qū)包片工作隊隊長）

林文勇（洋西村包片工作隊隊長）

董文新（泗華村包片工作隊隊長）

陳  ?。ㄑ訅鄞灏ぷ麝犼犻L）

陳國雄（太平社區(qū)書記、主任）

李建生（北磨社區(qū)書記、主任）

林景山（興安社區(qū)書記、主任）

黃春泉（龍橋社區(qū)書記、主任）

吳  虎（洋西村書記、主任）

肖宜生（泗華村書記、主任）

楊晨野（延壽村書記、主任）

二、排查范圍

轄區(qū)內(nèi)不可移動文物保護(hù)單位

三、整治重點(diǎn)

按照全面排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合的原則，全面排查街道文物安全隱患和問題。

1. 疏散通道、安全出口和消防通道是否暢通。

2. 室內(nèi)及消防通道是否堆放雜物或易燃物品，處于郊野的文物建筑是否有雜草等易燃物。

3. 滅火器是否處于正常狀態(tài)，如存在嚴(yán)重銹蝕、指針指向紅色區(qū)域和噴管、保險稍丟失等狀況。

4. 消防安全標(biāo)志、消防設(shè)施標(biāo)識及應(yīng)急照明是否設(shè)置齊全，完好有效。

5. 電器設(shè)備使用是否規(guī)范，禁止使用大功率電器(3000瓦以上)行為。

6. 電線、插座是否存在老化、裸露、發(fā)熱、接頭焦黑等現(xiàn)象。

7. 點(diǎn)燈、燃燭、焚香、生產(chǎn)生活用火用氣的使用管理是否符合要求。

8. 祭臺、供案等有明火的地方是否存在禁止使用的經(jīng)幡、帳幔、傘蓋、織布等可燃飾物。

9. 在民居類文物建筑內(nèi)，是否存在未采取防火安全措施，使用柴火、燃?xì)?、煤炭等燃料取火的現(xiàn)象。

10. 是否存在在文保場所內(nèi)燃香、點(diǎn)蠟燭、燒紙(帛)、吸煙等違規(guī)用火現(xiàn)象。

11. 文保場所現(xiàn)場施工時，是否存在未落實(shí)現(xiàn)場看護(hù)措施違規(guī)動火現(xiàn)象。

12. 在文保場所外，是否存在未采取消防安全防護(hù)措施燃香、點(diǎn)燈、燒紙等現(xiàn)象。

13. 開放區(qū)域是否有吸煙現(xiàn)象。

14. 是否存在文物損壞或被破壞的現(xiàn)象。

15. 其他突出的安全隱患。

四、工作要求及安排

本次文物安全隱患大排查大整治分三個階段：

（一）全面自查檢查階段（即日起至2022年3月31日前）。

各村（社區(qū)）要按照要求、制定方案、開展動員部署、進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和要求、合理部署本轄區(qū)、本單位大排查大整治工作；嚴(yán)格按要求及時完成自主風(fēng)險評估、自主安全檢查、自主隱患整改、建立大排查大整治明細(xì)檔案，要組織對本轄區(qū)所有文物建筑（含文物點(diǎn)）覆蓋式檢查。各村（社區(qū)）于2022年3月20日前報送文物安全檢查情況記錄表和文物安全隱患大排查情況匯總表、

（二）全面落實(shí)整改（2022年3月31日—8月31日）。街道組織對本轄區(qū)內(nèi)文保單位實(shí)施全面檢查，重點(diǎn)督查區(qū)級以上文物保護(hù)單位。各村（社區(qū)）要對排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險要建立問題清單、責(zé)任清單、定準(zhǔn)對策措施、制定時間表，強(qiáng)力推進(jìn)整改，切實(shí)做到隱患排查治理責(zé)任、措施、時限、預(yù)案落實(shí)。整治期間每月25日前報送文物安全隱患大整治工作情況匯總表，8月底報送大排查大整治工作書面總結(jié)。

（三）建立長效機(jī)制（2022年8月31日—11月30日）。各村（社區(qū)）要及時總結(jié)分析文物安全隱患大排查大整治工作的成效、糾正存在的不足和問題、及時對安全制度漏洞打補(bǔ)丁、夯實(shí)安全生產(chǎn)的制度基礎(chǔ)。固化好的經(jīng)驗做法、上升為長效機(jī)制、建立常態(tài)化的文物安全風(fēng)險防范化解機(jī)制。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要高度重視，充分認(rèn)清當(dāng)前文物安全形勢，增強(qiáng)安全意識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，村（社區(qū)）主干要親自安排部署，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，層層動員，抓好文物火災(zāi)隱患整治和消防能力提升三年行動工作，扎實(shí)開展文物安全專項整治工作。

（二）層層壓實(shí)責(zé)任。各村（社區(qū)）要明確牽頭人、具體負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)組織開展文物安全隱患大排查大整治有關(guān)工作；切實(shí)強(qiáng)化屬地責(zé)任落實(shí)、樹立陣地意識、圍繞“促一方發(fā)展、保一方平安”目標(biāo)、把文物安全工作抓實(shí)抓細(xì)抓落實(shí)；各村（社區(qū)）要切實(shí)強(qiáng)化文物安全主體責(zé)任、全面落實(shí)文物安全責(zé)任制各項規(guī)定、把安全責(zé)任和措施落實(shí)到每一個管理者、每一個員工、每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)。

（三）嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。街道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將綜合運(yùn)用考核、約談、通報等方式、采取“雙隨機(jī)”明查暗訪開展“回頭看”、切實(shí)糾正文物安全隱患大排查大整治過程中存在的推諉扯皮、責(zé)任懸空、紙上整改等問題、杜絕官僚主義、形式主義。對發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)、依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

附件：

1、城廂區(qū)文物安全自查表

2、文保單位安全隱患排查整治記錄表

3、龍橋街道文物安全管理檢查細(xì)則

城廂區(qū)人民政府龍橋街道辦事處

2022年1月17日

附件3

龍橋街道文物安全管理檢查細(xì)則

一、安全檢查內(nèi)容

（一）安全責(zé)任落實(shí)情況

（1）安全責(zé)任人、管理人缺位或者職責(zé)不清的；

（2）安全責(zé)任制和安全管理制度落實(shí)不到位的；

（3）未公告公示文物安全直接責(zé)任人的；

（4）安全保衛(wèi)力量不足的。

（二）安全風(fēng)險評估情況

（1）未開展安全風(fēng)險分析評估工作的;

（2）未編制本單位安全風(fēng)險清單的;

（3）干部職工對本單位安全風(fēng)險不明晰的;

（4）未針對主要安全風(fēng)險制定安全措施或者預(yù)案的。

（三）安全管理制度建設(shè)情況

（1）未制定各項安全管理制度的；

（2）未編制各項文物安全案件事故應(yīng)急預(yù)案的；

（3）安全管理制度和預(yù)案不落實(shí)的。

（四）安全巡查檢查情況

（1）未進(jìn)行日常安全巡查檢查的；

（2）未開展隨機(jī)抽查和重大節(jié)日、重大活動前檢查的；

（3）未按照要求制定安全檢查記錄檔案的；

（4）文物建筑內(nèi)居民用房、員工宿舍等重點(diǎn)部位的安全用火用電、消防設(shè)施器材配備等火災(zāi)防范措施落實(shí)不到位的；

（5）安全隱患問題得不到及時整改的。

（五）安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)及日常運(yùn)行維護(hù)情況

（1）文物建筑毗鄰區(qū)域和保護(hù)范圍內(nèi)擅自擴(kuò)建或搭建建（構(gòu)）筑物的；

（2）沒有安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備的；

（3）安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備老化破損、或者將專用器材移作他用的；

（4）具有狀態(tài)指示的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、其指示燈的工作狀態(tài)不正常的；

（5）未定期對安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測維護(hù)的；

（6）安防、消防控制室值班人員未持證上崗、不能熟練操作控制設(shè)備的；

（7）消防水源、水量和水壓等不能滿足滅火需求的；

（8）消防通道、安全出口、疏散通道不暢通、防火間距被占用的。

（六）應(yīng)急預(yù)案演練和安全教育培訓(xùn)情況

（1）未定期組織應(yīng)急演練的、應(yīng)急處置能力不強(qiáng)的；

（2）未定期組織文物安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員政策法規(guī)、安全知識和操作能力培訓(xùn)的；

（3）未定期組織消防安全培訓(xùn)、防火滅火能力不強(qiáng)的；

（4）微型消防站隊員不能熟練掌握處置初起火災(zāi)方法的。

二、各類火災(zāi)隱患

1、電氣安全隱患

（1）違規(guī)使用電熱器具的；

（2）在文物、博物館單位內(nèi)為電動車輛充電的；

（3）違規(guī)使用鹵素?zé)?、白熾燈、高壓汞燈等照明設(shè)備、空調(diào)等用電設(shè)備老舊現(xiàn)象嚴(yán)重的；

（4）使用刀閘開關(guān)、電氣線路老化、敷設(shè)不規(guī)范、虛接、亂拉和負(fù)荷過載的；

（5）配電柜（箱、盤）、用電設(shè)備、線路接頭的危險距離范圍內(nèi)堆放有可燃物、大功率電器散熱空間不符合散熱要求的；

（6）可移動式插座或電器設(shè)備直接設(shè)置在可燃材料上的；

（7）配電箱沒有正確安裝、存在漏電危險、以及插座串聯(lián)或者級聯(lián)使用的；

（8）在文物本體上敷設(shè)安裝用于亮化的電氣線路和設(shè)備的；

（9）工作人員離開工作場所后不拉閘斷電的。

2、用火安全隱患

（1）用于居住或者生產(chǎn)功能的文物建筑內(nèi)、未采取防火安全措施使用柴火、燃?xì)?、煤炭等燃料取火的?/span>

（2）文物、博物館單位施工現(xiàn)場違規(guī)用電動火、未落實(shí)現(xiàn)場看護(hù)措施的；

（3）在禁煙場所吸煙的；

（4）文物保護(hù)范圍內(nèi)違規(guī)使用明火的。

3、燃香燒紙隱患

（1）在定為宗教活動場所的文物保護(hù)單位燃香、點(diǎn)燈、燒紙等違反國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求、或者構(gòu)成火災(zāi)隱患的；燃香、點(diǎn)燈、燒紙等場所消防安全措施不到位的；

（2）在非宗教活動場所的文物保護(hù)單位燃香、點(diǎn)燈、燒紙（帛）的。

4、危險物品安全隱患

（1）在禁止存放易燃易爆物品的場所或部位違規(guī)存放易燃易爆物品的；

（2）在指定存放易燃易爆物品的場所或部位、易燃易爆物品擺放不符合規(guī)定、現(xiàn)場安全措施不到位的。

三、文物（含文物點(diǎn)）單位其他安全隱患和管理問題