各市（縣、區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報(bào)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕22號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下貫徹意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
一、完善政府公報(bào)體系
做好新時(shí)期政府公報(bào)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照深化依法治國(guó)實(shí)踐要求，落實(shí)“建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”重要部署，堅(jiān)持傳達(dá)政令、宣傳政策、指導(dǎo)工作、服務(wù)社會(huì)的辦刊宗旨，形成政府規(guī)章和規(guī)范性文件的權(quán)威發(fā)布平臺(tái)，做到權(quán)威、規(guī)范、便民，更好滿(mǎn)足人民群眾信息獲取和政策服務(wù)需要，助力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
要從實(shí)施依法治省，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道的高度，完善政府公報(bào)體系，辦好設(shè)區(qū)市級(jí)政府公報(bào)，2018年內(nèi)完成所有設(shè)區(qū)市辦好一份免費(fèi)贈(zèng)閱的政府公報(bào)任務(wù)。要把政府公報(bào)工作作為政務(wù)公開(kāi)基礎(chǔ)性工作，在推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)渠道多樣化的同時(shí)，發(fā)揮政府公報(bào)權(quán)威載體和渠道的基礎(chǔ)性作用，突出政府公報(bào)的嚴(yán)肅性、惠民性和廣泛性，大力推進(jìn)政府公報(bào)工作創(chuàng)新發(fā)展。
二、健全政府公報(bào)工作機(jī)制
各地、各部門(mén)要進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)審查機(jī)制，健全審查制度和工作規(guī)程，做好公開(kāi)屬性審查，全面落實(shí)政府部門(mén)規(guī)范性文件備案審查制度，逐步實(shí)現(xiàn)主動(dòng)公開(kāi)的規(guī)范性文件全部在本級(jí)政府公報(bào)上刊登。2018年以省發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政廳、衛(wèi)計(jì)委、商務(wù)廳為試點(diǎn)單位，各設(shè)區(qū)市政府選擇3～5個(gè)市級(jí)部門(mén)為試點(diǎn)單位，探索省級(jí)和設(shè)區(qū)市級(jí)政府公報(bào)刊登所屬部門(mén)規(guī)范性文件工作。
本通知下發(fā)后，省直試點(diǎn)單位制作完成的擬主動(dòng)公開(kāi)規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)依照《福建省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法》規(guī)定，向省政府報(bào)送備案的同時(shí)，提請(qǐng)刊發(fā)《福建省人民政府公報(bào)》。提交文件時(shí)，在備案材料的基礎(chǔ)上，增加該文件（正本）1份及其電子文檔，并附提請(qǐng)刊登發(fā)布的正式公函，與備案材料一并送省政府法制辦實(shí)施審查。經(jīng)審查通過(guò)，可以刊發(fā)的部門(mén)規(guī)范性文件，統(tǒng)一在最近一期《福建省人民政府公報(bào)》上刊發(fā)。
三、加快政府公報(bào)電子化
著力辦好政府公報(bào)電子版，做到電子版與紙質(zhì)版同步，2018年內(nèi)完成市級(jí)政府公報(bào)電子化率、上網(wǎng)及時(shí)率均達(dá)100%的目標(biāo)任務(wù)。各設(shè)區(qū)市政府要在政府網(wǎng)站首頁(yè)設(shè)立政府公報(bào)專(zhuān)欄，重點(diǎn)展示政府公報(bào)電子版，提供目錄導(dǎo)航和內(nèi)容檢索等服務(wù)，優(yōu)化電子版閱讀界面和發(fā)布模式，確保電子版方便閱讀、安全可信。積極利用“兩微一端”等新媒體平臺(tái)發(fā)布政府公報(bào)電子版，提升用戶(hù)體驗(yàn)。推進(jìn)歷史政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，2018年底前各設(shè)區(qū)市政府公報(bào)要實(shí)現(xiàn)2008年以來(lái)的刊登內(nèi)容入庫(kù)管理，方便公眾查閱和開(kāi)發(fā)利用。
四、切實(shí)提升服務(wù)效果
強(qiáng)化政府公報(bào)服務(wù)功能，各級(jí)政府公報(bào)實(shí)行免費(fèi)贈(zèng)閱，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，不得自籌或向企業(yè)、社會(huì)攤派，不得刊登商業(yè)性廣告。免費(fèi)贈(zèng)閱范圍要覆蓋本地區(qū)國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館、實(shí)體政務(wù)大廳等政府信息查閱場(chǎng)所和公共服務(wù)場(chǎng)所，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)、村（居）委會(huì)等基層單位和法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)。各受贈(zèng)單位要建立健全政府公報(bào)接收管理使用制度，最大限度管理利用好政府公報(bào)，讓有需要的企業(yè)和群眾能夠方便獲取，避免閑置浪費(fèi)。
地方人民政府辦公廳（室）是本地區(qū)政府公報(bào)工作的主管部門(mén)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)并有序推進(jìn)，把政府公報(bào)工作納入績(jī)效考核體系。省政府辦公廳將考核政府公報(bào)工作落實(shí)情況，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。
福建省人民政府辦公廳
2018年5月24日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報(bào)工作的通知
國(guó)辦發(fā)〔2018〕22號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
政府公報(bào)是刊登行政法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)文本的法定載體，是政府機(jī)關(guān)發(fā)布政令的權(quán)威渠道，在推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)、促進(jìn)依法行政、密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系等方面發(fā)揮著重要作用。但也要看到，有的地方和部門(mén)公報(bào)工作還存在法定載體作用發(fā)揮不充分、工作機(jī)制不健全、部分規(guī)章文件發(fā)布不及時(shí)、查詢(xún)使用不便捷等問(wèn)題，難以適應(yīng)新時(shí)代要求，不能很好滿(mǎn)足公眾對(duì)政府信息公開(kāi)日益增長(zhǎng)的需要。為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的部署和要求，做好政府公報(bào)工作，著力將政府公報(bào)打造成權(quán)威、規(guī)范、便民的政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、分級(jí)權(quán)威發(fā)布。建立以中央、省、市三級(jí)為主的政府公報(bào)體系，堅(jiān)持傳達(dá)政令、宣傳政策、指導(dǎo)工作、服務(wù)社會(huì)的辦刊宗旨，形成行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的權(quán)威發(fā)布平臺(tái)。國(guó)務(wù)院公報(bào)應(yīng)及時(shí)刊登行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一刊登國(guó)務(wù)院部門(mén)的規(guī)章和規(guī)范性文件。省級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府要辦好本級(jí)政府公報(bào)，統(tǒng)一刊登本級(jí)政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門(mén)規(guī)范性文件，逐步做到施行前刊登。其他市、縣級(jí)人民政府可結(jié)合實(shí)際積極探索創(chuàng)辦政府公報(bào)，地方政府所屬部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處不辦政府公報(bào)。政府公報(bào)原則上不刊登上級(jí)政府及上級(jí)政府所屬部門(mén)文件，不得刊登商業(yè)性廣告。要加強(qiáng)對(duì)公報(bào)刊登內(nèi)容的校對(duì)審核，杜絕責(zé)任差錯(cuò)，確保公報(bào)準(zhǔn)確性；參照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一公報(bào)編排格式，增強(qiáng)公報(bào)規(guī)范性；縮短出刊周期，優(yōu)化出刊方式，提高公報(bào)時(shí)效性。
二、完善工作機(jī)制。各地區(qū)、各部門(mén)要建立健全規(guī)范性文件公開(kāi)審查機(jī)制和督促約束機(jī)制，建立完善部門(mén)文件報(bào)送制度、聯(lián)絡(luò)員制度和報(bào)送刊登情況通報(bào)制度。發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)做好公開(kāi)屬性審查，將主動(dòng)公開(kāi)文件轉(zhuǎn)送政府公報(bào)編輯部門(mén)在政府公報(bào)上刊登。國(guó)務(wù)院各部門(mén)要及時(shí)將部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件送國(guó)務(wù)院辦公廳，供國(guó)務(wù)院公報(bào)刊登；地方人民政府所屬部門(mén)制發(fā)的規(guī)范性文件應(yīng)及時(shí)送本級(jí)人民政府辦公廳（室），供本級(jí)政府公報(bào)刊登。要完善政府公報(bào)編校審發(fā)等辦刊工作規(guī)范和制度體系，優(yōu)化流程，健全機(jī)制，嚴(yán)格管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，實(shí)現(xiàn)政府公報(bào)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
三、辦好政府公報(bào)電子版。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣、傳播迅速、便于查詢(xún)的優(yōu)勢(shì)，著力辦好政府公報(bào)電子版，進(jìn)一步擴(kuò)大公報(bào)受眾面。在政府網(wǎng)站首頁(yè)設(shè)立政府公報(bào)專(zhuān)欄，重點(diǎn)展示政府公報(bào)電子版，并提供目錄導(dǎo)航和內(nèi)容檢索等服務(wù)。優(yōu)化電子版閱讀界面，實(shí)現(xiàn)與紙質(zhì)版內(nèi)容格式一致。電子版應(yīng)與紙質(zhì)版同步發(fā)行，有條件的地方可在政府公報(bào)清樣定稿后優(yōu)先發(fā)布電子版。要充分利用電子簽名、電子水印等防護(hù)手段，確保電子版安全可信、不被篡改。要適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，推出適合移動(dòng)平臺(tái)展示的電子版，提升用戶(hù)體驗(yàn)，滿(mǎn)足手機(jī)用戶(hù)需求。
四、建設(shè)政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)。要建立政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)并向公眾開(kāi)放，提供文件檢索功能，方便公眾查閱和開(kāi)發(fā)利用。完善數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做好數(shù)據(jù)采集和維護(hù)工作，推動(dòng)數(shù)據(jù)交換整合，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府公報(bào)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和資源共享。加強(qiáng)政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)安全管理，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確。推進(jìn)政府公報(bào)數(shù)字化工作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)刊以來(lái)刊登內(nèi)容全部入庫(kù)管理。鼓勵(lì)依托政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)創(chuàng)新數(shù)字化產(chǎn)品，向社會(huì)公眾提供多樣化服務(wù)。政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)要與政府網(wǎng)站資源統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用，避免重復(fù)建設(shè)。
五、提升服務(wù)效果。要強(qiáng)化政府公報(bào)服務(wù)公眾的功能，以贈(zèng)閱為主要發(fā)行方式，贈(zèng)閱范圍應(yīng)覆蓋本地區(qū)國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館、政務(wù)（行政）服務(wù)大廳等政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所和公共服務(wù)場(chǎng)所，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)、村（居）委會(huì)等基層單位和法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)。要適時(shí)了解受贈(zèng)單位政府公報(bào)使用情況，優(yōu)化調(diào)整贈(zèng)閱范圍和數(shù)量，不斷提升政府公報(bào)使用效果。在確保行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)登盡登的基礎(chǔ)上，政府公報(bào)還可刊登發(fā)文機(jī)關(guān)配套解讀材料等。可通過(guò)編印贈(zèng)閱政策讀本、文件匯編等方式，進(jìn)一步提升政府公報(bào)工作服務(wù)水平。要充分利用政府網(wǎng)站、報(bào)刊、電視電臺(tái)以及微博微信、移動(dòng)客戶(hù)端等媒體，加大宣傳力度，擴(kuò)大政府公報(bào)的知曉度和影響力。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方人民政府辦公廳（室）是本地區(qū)政府公報(bào)工作的主管部門(mén)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，把政府公報(bào)工作納入政務(wù)公開(kāi)工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一考核。要指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)政府公報(bào)工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流研討和調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化能力建設(shè)，打造一支政策水平高、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、文字編輯能力過(guò)硬、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的政府公報(bào)工作隊(duì)伍。要將政府公報(bào)工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，不得自籌或向企業(yè)、社會(huì)攤派。上級(jí)政府公報(bào)主管部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)政府公報(bào)工作規(guī)范有序開(kāi)展。
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳
2018年3月28日
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