第一條 為了貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《政府信息公開(kāi)條例》），規(guī)范全省政府信息公開(kāi)前的保密審查工作，防止在政府信息公開(kāi)過(guò)程中發(fā)生泄密行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及其實(shí)施辦法（以下簡(jiǎn)稱《保密法》及其實(shí)施辦法）、《政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本暫行規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)擬公開(kāi)的政府信息的保密審查。
擬公開(kāi)的政府信息在公開(kāi)前均應(yīng)進(jìn)行保密審查。
本規(guī)定所稱保密審查，是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)關(guān)擬公開(kāi)的政府信息在公開(kāi)前，對(duì)其內(nèi)容是否屬于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及公開(kāi)后是否會(huì)危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)行審查，并就是否公開(kāi)作出審查結(jié)論或者提出處理意見(jiàn)的行為。
第三條 保密審查應(yīng)當(dāng)遵循“全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范”的原則，既要保障應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息能夠順利公開(kāi)，又要確保不應(yīng)公開(kāi)的政府信息不被公開(kāi)。
第四條 保密審查工作實(shí)行行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制。行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作部門(mén)負(fù)責(zé)就其產(chǎn)生或獲取的政府信息提出公開(kāi)或者不公開(kāi)的意見(jiàn)，行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查工作。本機(jī)關(guān)的保密工作機(jī)構(gòu)協(xié)助并參與保密審查。
第五條 各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立符合本機(jī)關(guān)工作實(shí)際的政府信息公開(kāi)的保密審查制度和工作機(jī)制，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保密審查，明確保密審查的工作程序和責(zé)任。
第六條 各級(jí)保密工作部門(mén)對(duì)同級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的保密審查工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，對(duì)同級(jí)行政機(jī)關(guān)不能確定是否屬于國(guó)家秘密或者公開(kāi)后是否會(huì)危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息進(jìn)行確定。
有關(guān)主管部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)行政機(jī)關(guān)不能確定是否可以公開(kāi)的政府信息進(jìn)行確定。
第七條 保密審查的依據(jù)是《政府信息公開(kāi)條例》、《保密法》及其實(shí)施辦法、相關(guān)的《國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍規(guī)定》、國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及信息載體上的國(guó)家秘密標(biāo)志和其他相關(guān)標(biāo)志。
審查涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的政府信息，還應(yīng)依據(jù)行政機(jī)關(guān)與權(quán)利人的有關(guān)約定或者權(quán)利人的事先聲明；認(rèn)為需要公開(kāi)的，應(yīng)征求權(quán)利人的意見(jiàn)。
第八條 行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生或獲取政府信息的工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)在政府信息形成或者獲取的同時(shí)，對(duì)該信息是否公開(kāi)提出具體的意見(jiàn)。屬于國(guó)家秘密的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《保密法》及其實(shí)施辦法、相關(guān)的保密范圍規(guī)定和《福建省定密工作程序規(guī)定》，確定其密級(jí)、知悉范圍、保密期限，并按規(guī)定在其載體上標(biāo)注國(guó)家秘密標(biāo)志。
第九條 經(jīng)審查，確定屬于《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定的公開(kāi)范圍的政府信息，除符合本規(guī)定第十條第一款規(guī)定之外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。
第十條 經(jīng)審查，確定屬于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，以及其他公開(kāi)后會(huì)危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不應(yīng)公開(kāi)。
但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以公開(kāi)。
第十一條 經(jīng)審查，不能確定是否可以公開(kāi)的政府信息，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)或者同級(jí)保密工作部門(mén)確定。
對(duì)是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的政府信息，按《保密法》第十一條第二款和《保密法》實(shí)施辦法第十一條的規(guī)定處理。
第十二條 對(duì)標(biāo)有國(guó)家秘密標(biāo)志且在保密期限內(nèi)的政府信息，認(rèn)為符合《保密法》實(shí)施辦法第十五條規(guī)定的解密條件的，可以提出解密意見(jiàn)，按法定程序解密后可以公開(kāi)。
第十三條 對(duì)含有不應(yīng)公開(kāi)內(nèi)容的政府信息，認(rèn)為能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)作區(qū)分處理，刪除或者隱去不應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容后可以公開(kāi)。
涉及國(guó)家秘密內(nèi)容的區(qū)分處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)保密工作機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)。
第十四條 在保密審查過(guò)程中，保密審查工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要，可以征求本機(jī)關(guān)內(nèi)與被審查信息有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，被征求意見(jiàn)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合并作答復(fù)。
第十五條 保密審查必須有文字記載并妥善保存。文字記載應(yīng)當(dāng)載明被審查信息的標(biāo)題及文號(hào)或者內(nèi)容摘要、不公開(kāi)政府信息的依據(jù)或理由、保密審查的結(jié)論或者處理意見(jiàn)、保密審查責(zé)任人的簽章和日期等。
公文類政府信息保密審查的文字記載可體現(xiàn)在公文處理單上。
第十六條 需要報(bào)有關(guān)主管部門(mén)或者同級(jí)保密工作部門(mén)才能確定是否可以公開(kāi)政府信息的，申請(qǐng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）申請(qǐng)確定的政府信息文本；
（二）說(shuō)明不能確定原因的申請(qǐng)公文；
（三）有關(guān)主管部門(mén)或者同級(jí)保密工作部門(mén)認(rèn)為需要的其他材料。
第十七條 收到申請(qǐng)的有關(guān)主管部門(mén)或者同級(jí)保密工作部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起的7個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)。如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)在原期限屆滿前告知申請(qǐng)機(jī)關(guān)。延長(zhǎng)答復(fù)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)7個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章或者省級(jí)以上政府及其部門(mén)文件有專門(mén)規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條 根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第三十三條第二款提起的行政復(fù)議或者行政訴訟，復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院可以就有關(guān)政府信息是否應(yīng)當(dāng)公開(kāi)提請(qǐng)有關(guān)主管部門(mén)或者保密工作部門(mén)確定。
提請(qǐng)確定時(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)政府信息的文本和爭(zhēng)議雙方的理由。有關(guān)主管部門(mén)或者保密工作部門(mén)應(yīng)按前條的規(guī)定作出答復(fù)。
第十九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)本機(jī)關(guān)確定的國(guó)家秘密進(jìn)行清理，對(duì)符合《保密法》實(shí)施辦法第十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按法定程序解密。清理工作，每年至少應(yīng)進(jìn)行1次。
第二十條 行政機(jī)關(guān)違反有關(guān)規(guī)定，不履行或者不正確履行政府信息公開(kāi)前保密審查的職責(zé)，導(dǎo)致不依法履行公開(kāi)政府信息義務(wù)、公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息的，依法由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并及時(shí)采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法按有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開(kāi)政府信息前的保密審查，適用本規(guī)定。
第二十二條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)前的保密審查，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 本暫行規(guī)定自公布之日起施行。
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