華林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會（太湖工業(yè)園），區(qū)直各有關單位：
針對《莆田市審計局關于城廂區(qū)政府2008年1月至2011年6月財政財務收支情況的審計報告》（莆市審查報〔2012〕5號）提出的國有土地使用權出讓收支管理過程問題及建議，根據(jù)財政部《國有土地使用權出讓收支管理辦法》（財綜〔2006〕68號）規(guī)定，結合我區(qū)實際，現(xiàn)將進一步規(guī)范區(qū)級國有土地使用權出讓收支管理相關事項通知如下：
一、規(guī)范國有土地使用權出讓收入管理
?。ㄒ唬┩恋爻鲎屖罩~納入地方政府基金預算管理。項目業(yè)主在工業(yè)用地預約時須先向區(qū)財政局繳納征地預交款，待土地以招標、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓后，由國有土地使用權受讓人按總成交價款（不含代收代繳的稅費）扣除征地預交款后，按財政部統(tǒng)一規(guī)定的政府收支分類科目填寫“一般繳款書”，由國有土地使用權受讓人依法繳納土地出讓收入。國有土地使用權受讓人應按照繳款通知書的要求，在規(guī)定的時間內將應繳地方國庫的土地出讓收入，就地及時足額繳入地方國庫；征地預交款由財政局直接繳入地方國庫。土地出讓支出一律通過地方政府基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的“收支兩條線”管理。在地方國庫中設立專賬（即登記簿），專門核算土地出讓收入和支出情況。
?。ǘ﹪临Y源管理部門與國有土地使用權受讓人在簽訂土地出讓合同時，應當明確約定該國有土地使用權受讓人應繳納的土地出讓收入具體數(shù)額、繳交地方國庫的具體時限以及違約責任等內容。
?。ㄈ﹨^(qū)國土資源管理部門和財政部門應當督促國有土地使用權受讓人嚴格履行國有土地出讓合同，確保將應繳國庫的土地出讓收入及時足額繳入地方國庫。對未按照繳款通知書規(guī)定及時足額繳納土地出讓收入并提供有效繳款憑證的，國土資源管理部門不予核發(fā)國有土地使用證。國土資源管理部門要完善制度規(guī)定，對違規(guī)核發(fā)國有土地使用證的，應予收回和注銷，并依照有關法律法規(guī)追究有關領導和人員的責任。
?。ㄋ模┤A林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會（太湖工業(yè)園）、區(qū)直各有關單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入，實行“零地價”，甚至“負地價”，或者以土地換項目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓收入；也不得違反規(guī)定通過簽訂協(xié)議等方式，將應繳地方國庫的土地出讓收入，由國有土地使用權受讓人直接將征地和拆遷補償費支付給村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民等。
二、規(guī)范國有土地使用權出讓支出管理
?。ㄒ唬┮?guī)范土地出讓收入使用范圍。土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補償支出、土地開發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設支出以及其他支出。
?。ǘ┱鞯睾筒疬w補償支出包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費，應按照地方人民政府批準的征地補償方案、拆遷補償方案以及財政部門核定的預算執(zhí)行。
?。ㄈ┩恋亻_發(fā)支出包括前期土地開發(fā)性支出以及財政部門規(guī)定的與前期土地開發(fā)相關的費用等，含因出讓土地涉及的需要進行的相關道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整等基礎設施建設支出，以及相關需要支付的銀行貸款本息等相關支出，應按照財政部門核定的預算安排。
?。ㄋ模┲мr(nóng)支出、城市建設支出以及其他支出應按相關規(guī)定及財政部門規(guī)定的預算執(zhí)行，編制政府采購預算的，應嚴格按照政府采購的關規(guī)定執(zhí)行。
三、加強監(jiān)督檢查
（一）財政部門、國土資源管理部門以及審計部門要建立健全對土地出讓收支情況的定期和不定期監(jiān)督檢查制度，強化對土地出讓收支的監(jiān)督管理，確保土地出讓收入及時足額上繳國庫，支出嚴格按照財政預算管理規(guī)定執(zhí)行。
（二）對國有土地使用權人不按土地出讓合同、劃撥用地批準文件等規(guī)定及時足額繳納土地出讓收入的，應當按日加收違約金額1%％的違約金。違約金隨同土地出讓收入一并繳入地方國庫。
?。ㄈ`反規(guī)定，擅自減免、截留、擠占、挪用應繳國庫的土地出讓收入，不執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的會計、政府采購等制度的，要嚴格按照有關法律法規(guī)規(guī)定進行處理，并依法追究有關責任人的責任。
莆田市城廂區(qū)人民政府
2013年5月7日
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