各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將區(qū)教育局、財(cái)政局、民政局、國土資源分局、農(nóng)辦、外僑辦等部門聯(lián)合制定的《關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍處置的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二○一一年八月三日
關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍處置的實(shí)施意見
區(qū)教育局 區(qū)財(cái)政局 區(qū)民政局
區(qū)國土資源分局 區(qū)委農(nóng)辦 區(qū)外僑辦
為加強(qiáng)對我區(qū)教育系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理，提高有限教育資源的使用效益，根據(jù)省教育廳、財(cái)政廳、民政廳《關(guān)于福建省農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍處置的意見》（閩教財(cái)〔2006 〕66號)和省教育廳、財(cái)政廳、民政廳、國土資源廳、農(nóng)辦、僑辦《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍工作的補(bǔ)充通知》（閩教財(cái)[2010]256號)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍處置工作提出如下實(shí)施意見:
一、閑置校舍處置范圍。在進(jìn)一步完善中小學(xué)布局調(diào)整中被撤并停辦的，且今后該校址不再用于舉辦同類學(xué)校的所有可用校舍（不含尚在辦學(xué)中的空閑校舍）。
二、閑置校舍處置程序。閑置校舍處置由區(qū)教育局、財(cái)政局（國資辦）報(bào)區(qū)農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍處置領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，上報(bào)區(qū)政府審批。處置方案批準(zhǔn)后，各有關(guān)部門應(yīng)及時予以辦理相關(guān)手續(xù)。
三、閑置校舍處置原則。一是最佳利用原則，即根據(jù)閑置校舍的具體情況尋求最合理的利用方式，保證教育資源得到最佳利用;二是最大收益原則，即通過盤活閑置校舍達(dá)到籌措校舍建設(shè)資金的目的，處置所得資金全部繳入?yún)^(qū)財(cái)政專戶，統(tǒng)籌安排用于學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展；三是對原產(chǎn)權(quán)不明確的閑置校園、校舍，凡長期以來歸教育部門使用、但由于歷史原因造成產(chǎn)權(quán)手續(xù)不完整的，應(yīng)視同產(chǎn)權(quán)歸教育部門所有，各有關(guān)部門應(yīng)采取特事特辦原則，為學(xué)校補(bǔ)辦有關(guān)土地、校舍等產(chǎn)權(quán)手續(xù)；四是對建設(shè)年代已久、建筑結(jié)構(gòu)簡易、并經(jīng)有關(guān)部門鑒定為D級危房的閑置校舍，應(yīng)報(bào)區(qū)國資辦批準(zhǔn)后，立即拆除，以消除安全隱患，并辦理固定資產(chǎn)核銷手續(xù)；五是對地理位置偏僻，確實(shí)無法變賣、轉(zhuǎn)讓、移交的中小學(xué)閑置校舍，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，予以拆除，區(qū)國資辦予以辦理固定資產(chǎn)核銷手續(xù)，土地證等相關(guān)證件交由區(qū)教育局統(tǒng)一登記保管。
四、閑置校舍處置的基本方式。(一)采用教育系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)整或劃撥辦法，優(yōu)先保證教育使用，用于改建成幼兒園、成人學(xué)校、老年學(xué)校等，或調(diào)整作為農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)基地、職業(yè)教育培訓(xùn)中心、社區(qū)教育等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性教育機(jī)構(gòu)使用，以充分提高閑置校舍的利用率。(二)因中小學(xué)布局調(diào)整學(xué)校需異地新建校舍的，可采用置換方式處置，置換方案報(bào)區(qū)農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍處置領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，上報(bào)區(qū)政府審批，置換后土地用途保持不變用于鄉(xiāng)村公益性教育建設(shè)使用，置換收益應(yīng)全部用于調(diào)整后保留學(xué)校的校安工程建設(shè)投入，各有關(guān)部門對中小學(xué)校的校舍辦證及置換過程中需交納的各種稅費(fèi)給予優(yōu)惠免交。(三)對部分閑置校舍所處位置較好、有出讓價(jià)值、需改變土地性質(zhì)及用途的，在辦理有關(guān)手續(xù)后，按規(guī)定程序?qū)ν夤_出讓。（四)對因歷史原因造成產(chǎn)權(quán)手續(xù)不完整或產(chǎn)權(quán)手續(xù)無法辦理的，又不能按上述方法處置的農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍，在保持土地用途不變（即用于鄉(xiāng)村公益性事業(yè)建設(shè)）前提下，可采用協(xié)議價(jià)格處置，移交給鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，改建為村部、農(nóng)家書屋、醫(yī)療室、文化活動場所等，繁榮農(nóng)村文化教育等公益事業(yè)，并按規(guī)定辦理資產(chǎn)劃撥手續(xù)，調(diào)整資產(chǎn)賬面價(jià)值，不再作為學(xué)校固定資產(chǎn)登記。
五、資金管理辦法。閑置校舍處置所得收入按照規(guī)定全部上繳財(cái)政專戶，統(tǒng)籌安排，專項(xiàng)用于我區(qū)學(xué)校建設(shè)及改善辦學(xué)條件。
六、對原華僑捐贈興建的閑置校舍處置。應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《福建省華僑捐贈興辦公益事業(yè)的管理?xiàng)l例》和教育部、國務(wù)院僑務(wù)辦公室《關(guān)于福建省農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍處置的意見》(教外港〔2003〕 55號)和省教育廳、財(cái)政廳、民政廳、國土資源廳、農(nóng)辦、僑辦《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍處置工作的補(bǔ)充通知》(閩教財(cái)[2010] 256號)精神，妥善處置撤并學(xué)校的捐贈財(cái)產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)廣大僑胞的捐贈權(quán)益。
(一)在處置閑置僑捐學(xué)校時，必須按照規(guī)定程序，科學(xué)論證。要認(rèn)真聽取捐贈人及當(dāng)?shù)厝罕姷暮侠硪庖姾鸵?，及時做好捐贈人及當(dāng)?shù)厝罕姷乃枷牍ぷ?，引?dǎo)他們支持中小學(xué)布局調(diào)整工作。
(二)教育部門要根據(jù)僑捐學(xué)校的特點(diǎn)，盡量選擇僑捐學(xué)校作為新校，撤并其他條件較差的村辦學(xué)校。捐贈學(xué)校如因生源不足，占地面積較小，辦學(xué)條件較弱確需撤并的，應(yīng)向捐贈人說明理由，事先征得捐贈人同意，并向當(dāng)?shù)貎S務(wù)部門備案。
(三)處置閑置的捐建校舍及設(shè)施，應(yīng)加強(qiáng)管理，防止流失。屬危房或不符合教育布局，需要拆除的，應(yīng)征得捐贈人同意，未經(jīng)同意不得強(qiáng)行拆除其捐贈的校舍或其他設(shè)施。對撤并后繼續(xù)保留的校產(chǎn)處置必須征得捐贈人同意，原則上優(yōu)先調(diào)整作為幼兒園，老年學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)勤工儉學(xué)基地、職業(yè)教育培訓(xùn)中心等公益性教育用途，也可調(diào)整作為其他公益活動場所。
(四)僑捐學(xué)校停辦改作他用的，應(yīng)繼續(xù)保留捐贈人的捐贈名譽(yù);需出租的，使用單位應(yīng)交付租賃費(fèi);需變賣的，必須經(jīng)過價(jià)值評估，原則上應(yīng)保證原捐資額、租賃費(fèi)或折價(jià)資金，受捐單位應(yīng)征求捐贈人意見后，方可用于新的公益項(xiàng)目建設(shè)。
(五)各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)僑捐項(xiàng)目建設(shè)引導(dǎo)工作，在僑捐建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工作中，必須強(qiáng)調(diào)滿足以城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和中小學(xué)、幼兒園布局規(guī)劃要求為前提，保證捐贈項(xiàng)目能在較長時期內(nèi)發(fā)揮作用。努力加強(qiáng)對僑捐學(xué)校教學(xué)管理和扶持工作，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，使其發(fā)揮最大效益。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)校閑置校舍處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，在進(jìn)一步完善中小學(xué)布局過程中，分類梳理閑置校舍，并按照有關(guān)規(guī)定處置農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍，保證教育資源得到最佳利用。
閩公網(wǎng)安備 35030202000295號
