各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)政府第19次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《城廂區(qū)木蘭溪流域生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展三年行動(dòng)及2022年建設(shè)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，確保任務(wù)完成。
莆田市城廂區(qū)人民政府辦公室
2022年10月14日
城廂區(qū)木蘭溪流域生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展三年行動(dòng)及2022年建設(shè)計(jì)劃
為深入貫徹木蘭溪流域綜合治理和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和治理木蘭溪的重要理念，縱深推進(jìn)木蘭溪全流域系統(tǒng)治理，根據(jù)市委、市政府的工作要求和計(jì)劃安排，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)新發(fā)展理念，踐行綠水青山就是金山銀山理念。在《木蘭溪流域系統(tǒng)治理規(guī)劃》指導(dǎo)下，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以生態(tài)保護(hù)與開發(fā)為重點(diǎn)，以示范工程和重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，統(tǒng)籌山水林田湖草海系統(tǒng)治理，水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理、水資源配置、水災(zāi)害防治、水景觀建設(shè)、水文化傳承、水管理創(chuàng)新、水經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為打造造福人民的木蘭溪提供“城廂經(jīng)驗(yàn)”。
二、基本原則
——生態(tài)優(yōu)先、和諧發(fā)展。堅(jiān)持人與自然和諧共生，發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式。
——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合推進(jìn)。踐行“一張藍(lán)圖干到底”的統(tǒng)一空間發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建適水生產(chǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
——以人為本、改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，謀民生之利，解民生之憂，把保障和改善民生作為木蘭溪保護(hù)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使木蘭溪流域發(fā)展成果惠及民生。
——改革創(chuàng)新、彰顯特色。解放思想，深化木蘭溪全流域綜合治理和生態(tài)修復(fù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，加快流域高質(zhì)量發(fā)展。
三、行動(dòng)目標(biāo)
以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為總攬，以“生態(tài)優(yōu)美、宜業(yè)宜居”為目標(biāo)，以優(yōu)化水資源，建設(shè)“高效水網(wǎng)”、守護(hù)水安全，織牢“生命水網(wǎng)”、修復(fù)水生態(tài)，做優(yōu)“生態(tài)水網(wǎng)”、治理水環(huán)境，夯實(shí)“潔凈水網(wǎng)”、傳承水文化，構(gòu)筑“文化水網(wǎng)”、發(fā)展水經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“幸福水網(wǎng)”為主要內(nèi)容，加快建成生態(tài)系統(tǒng)健康協(xié)調(diào)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美舒適、生態(tài)文化文明祥和、生態(tài)支撐健全有力、人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明城區(qū)。圍繞木蘭溪流域發(fā)展，落實(shí)“問題清單、任務(wù)清單、效果清單”，確保區(qū)委區(qū)政府決策落地落細(xì)落到位。實(shí)施補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目和基本民生保障項(xiàng)目，形成“竣工一批、建設(shè)一批、開工一批、儲(chǔ)備一批”的三年項(xiàng)目建設(shè)格局。按照“水安全、水災(zāi)害、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化、水經(jīng)濟(jì)”謀劃推進(jìn)項(xiàng)目，初步實(shí)現(xiàn)“治理一條河流、探索一種模式、創(chuàng)新一套機(jī)制、建設(shè)一批工程、發(fā)展一片流域，打造一個(gè)樣本”的目標(biāo)。行動(dòng)計(jì)劃初步策劃木蘭溪流域系統(tǒng)治理項(xiàng)目25個(gè)。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)有關(guān)部門要強(qiáng)化溝通協(xié)作，各責(zé)任單位要落實(shí)主體責(zé)任，做好項(xiàng)目組織、建設(shè)、管理、協(xié)調(diào)等工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)具體任務(wù)目標(biāo)和治理措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，形成齊抓共管的工作格局。要將三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)工作列入效能及績效考評(píng)內(nèi)容，并與環(huán)保責(zé)任制、河長制工作考評(píng)及項(xiàng)目資金安排掛鉤。
（二）健全推進(jìn)機(jī)制
要形成“半月一協(xié)調(diào)、一月一調(diào)度、一季度一督查”的工作機(jī)制，每月15日、30日前報(bào)送當(dāng)月的項(xiàng)目進(jìn)展情況及需協(xié)調(diào)解決的問題。項(xiàng)目單位是項(xiàng)目的實(shí)施單位，要緊盯目標(biāo)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；責(zé)任單位是項(xiàng)目的責(zé)任主體，要加強(qiáng)與項(xiàng)目單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)跟蹤推進(jìn)項(xiàng)目，指定專人負(fù)責(zé)收集上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度。
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一是積極爭取中央財(cái)政資金、中央預(yù)算內(nèi)投資、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金及政府專項(xiàng)債券支撐項(xiàng)目建設(shè)。做好項(xiàng)目建設(shè)配套資金和運(yùn)轉(zhuǎn)類經(jīng)費(fèi)保障。二是創(chuàng)新投融機(jī)制，充分運(yùn)用財(cái)政政策工具和金融工具，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)與資本、財(cái)政與金融、政府與市場的融合，發(fā)揮市場的資源配置作用。三是探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，通過“一地一策”落實(shí)資金自平衡，積極爭取綠色金融支持。
本行動(dòng)計(jì)劃自印發(fā)之日起施行，有效期三年。
附件：城廂區(qū)木蘭溪流域生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展三年行動(dòng)及2022年建設(shè)計(jì)劃表
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