各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關單位：
為深化標準化工作改革，進一步提升我區(qū)標準化水平，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標。根據(jù)《中華人民共和國標準化法》《福建省人民政府辦公廳關于深化標準化工作改革的實施意見》（閩政辦〔2015〕143號）和《莆田市人民政府關于深化標準化工作改革推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（莆政綜〔2021〕91號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持戰(zhàn)略引領，認真貫徹落實國務院、省、市政府關于深化標準化改革的工作部署，緊密結(jié)合城廂經(jīng)濟社會發(fā)展實際，充分發(fā)揮標準化的基礎性、引領性和戰(zhàn)略性作用，穩(wěn)步推進標準化工作改革，深入實施標準化戰(zhàn)略，不斷完善標準和標準化工作機制，強化標準化項目落實，努力為積極推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供重要支撐。
二、基本原則
（一）全力扶持，發(fā)揮市場主導作用。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，明確企業(yè)作為標準化活動的主體地位，從過去標準的執(zhí)行者自覺轉(zhuǎn)變?yōu)闃藴实闹黧w和制修訂者，全力搶占技術(shù)標準制高點，加強政府對標準化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策扶持和指導監(jiān)督，共同推動標準化事業(yè)發(fā)展。
?。ǘ┙y(tǒng)一管理，推進部門合力形成。既發(fā)揮好政府標準化行政主管部門的綜合協(xié)調(diào)職責，又充分發(fā)揮政府各行業(yè)主管部門在相關領域內(nèi)標準制定、實施及監(jiān)督的作用。各部門要加強溝通，各司其職，實現(xiàn)分工合作，優(yōu)勢互補，形成合力，共同推進標準化工作的有效實施。
?。ㄈ┝⒆銊?chuàng)新，推進標準穩(wěn)步提升。建立各領域管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與標準研制同步推進機制，指導和推動企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新和標準創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)、專利和標準的有機結(jié)合，實現(xiàn)創(chuàng)新成果與標準研制和應用的良性循環(huán)。
?。ㄋ模┩怀鲋攸c，推進戰(zhàn)略全面實施。圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大技術(shù)創(chuàng)新、重大民生工程、公共安全等，加快制定實施先進標準，推動企業(yè)采用國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)，以點帶面，穩(wěn)步推進經(jīng)濟社會各領域標準體系建設與示范推廣，帶動全區(qū)標準化戰(zhàn)略全面實施。
三、工作目標
圍繞高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，建立健全覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展領域的多層次、高水平的標準體系，在若干重點領域推動一批能夠反映國際先進水平和引領國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)標準，全面推行團體標準、企業(yè)標準自我聲明公開制度，推進各領域標準化試點示范全面開展，標準化成果得到廣泛運用。到2025年，由我區(qū)企業(yè)、科研院校、技術(shù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等主導或參與制修訂的國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準累計達到60項；建立國家級、省級標準化試點示范項目累計達到8項；培育團體標準累計達到6項；公開企業(yè)產(chǎn)品和服務標準累計達到280項；獲得國家級、省級標準貢獻獎累計達到3項。
四、重點任務
?。ㄒ唬┥罨母?，完善標準化工作機制
1.力推“城廂標準”走出去。鼓勵企業(yè)、科研單位、大專院校積極參與國內(nèi)外標準化活動，爭取承擔更多國內(nèi)外標準組織技術(shù)機構(gòu)和領導職務，增強話語權(quán)。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟依靠自主創(chuàng)新的技術(shù)和成果，研制一批具有國際先進水平和引領國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)標準，積極爭創(chuàng)“福建省標準貢獻獎”和“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”。
2.力促團體標準發(fā)展。在市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標準較多的領域，鼓勵社會團體按照市場需求制定高于國家標準、行業(yè)標準和地方標準相關技術(shù)要求的團體標準；支持社會團體聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，制定滿足創(chuàng)新需要、填補標準空白、具有國內(nèi)外先進水平的團體標準。
3.力爭企業(yè)標準領跑。鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準、地方標準的企業(yè)標準。全面實施企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，鼓勵企業(yè)參與企業(yè)標準排行榜，爭當企業(yè)標準“領跑者”。發(fā)揮消費需求的引領帶動作用，營造“生產(chǎn)看領跑、消費選領跑”的氛圍。
?。ǘ┖粚嵒A，強化標準化工作支撐
1.加強標準戰(zhàn)略和規(guī)劃研究。結(jié)合城廂優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)，各行業(yè)主管部門要制訂切合實際的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)標準化發(fā)展規(guī)劃。加強全局性、基礎性、長期性、戰(zhàn)略性重大問題的標準化研究，積極探索加快標準化事業(yè)發(fā)展的政策措施。積極研究和消化國內(nèi)外先進技術(shù)與標準，按產(chǎn)業(yè)類別規(guī)劃未來產(chǎn)業(yè)標準體系和標準路線圖，主導制定產(chǎn)業(yè)關鍵技術(shù)標準，引領產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。
2.強化科技創(chuàng)新與標準研制互動。探索建立科技創(chuàng)新、技術(shù)標準與產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)動融合機制，促進科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。鼓勵各級重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體大力開展標準建設。鼓勵技術(shù)研發(fā)與標準創(chuàng)新同步發(fā)展，在基礎性、前瞻性、戰(zhàn)略性前沿領域制定一批“城廂標準”。
3.鼓勵發(fā)展標準化服務業(yè)。依托莆田市標準化研究所利用國家（行業(yè)）標準遠程打印平臺，為企業(yè)提供標準檢索、查詢服務，引導和鼓勵各類社會組織參與各種標準化增值服務，在國際標準和國外先進標準分析研究、標準信息咨詢、標準培訓宣貫、標準制定、人才培養(yǎng)等方面豐富標準化服務內(nèi)涵，增加企業(yè)獲得感。
?。ㄈ┕I(yè)領跑，提升工業(yè)標準化水平
1.推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施技術(shù)標準戰(zhàn)略。推進鞋服紡織、工藝美術(shù)、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以高新化、集約化和綠色化為方向，加大信息化和工業(yè)化相融合的標準研制力度，積極采用國際標準或國外先進標準，完善企業(yè)技術(shù)標準體系，引領企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
2.強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準創(chuàng)新能力。圍繞電子信息、5G等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準化工作，抓好數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、生命健康等未來產(chǎn)業(yè)標準化需求調(diào)研，加快基礎通用技術(shù)、關鍵共性技術(shù)、重要產(chǎn)品標準研制，以標準引領戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
?。ㄋ模┼l(xiāng)村振興，加強農(nóng)業(yè)標準化建設
以鄉(xiāng)村振興為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦糧食安全、特色產(chǎn)業(yè)、種業(yè)發(fā)展、耕地保護等重點內(nèi)容，推動制修訂一批農(nóng)業(yè)領域標準；聚焦鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等重點內(nèi)容，推動制修訂一批農(nóng)村領域標準。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程及農(nóng)產(chǎn)品供應等標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程的制定與實施，加大農(nóng)業(yè)標準化的宣貫培訓力度，積極推進標準跟蹤評價，推動標準進村入企、落地到田，加快推進農(nóng)業(yè)科技成果向技術(shù)標準轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的引領作用，積極開展農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，推廣成功示范經(jīng)驗。
?。ㄎ澹┚o扣民生，拓展服務標準化領域
加大標準對服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐力度，將標準化工作納入現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，緊貼規(guī)劃不斷拓展城廂服務業(yè)標準化工作領域，大力開展標準研制與實施。重點選擇現(xiàn)代物流、金融服務、電子商務等生產(chǎn)性服務業(yè)領域和健康養(yǎng)老、旅游、家政服務、社區(qū)服務、文化體育產(chǎn)業(yè)等生活性服務業(yè)領域開展標準化創(chuàng)新工作，并積極開展宣傳貫徹實施。選擇一批重點服務行業(yè)開展各級標準化示范（試點）建設，提高服務標準的市場適應性，促進服務業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)的融合，提升服務質(zhì)量和服務水平。
?。┕?jié)能減排，助力生態(tài)文明發(fā)展
嚴格執(zhí)行資源節(jié)約、節(jié)能減排、能效的強制性標準。開展環(huán)境質(zhì)量、污染物排放等環(huán)保標準體系研究，引導企業(yè)在產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、使用、報廢、回收利用等全過程注重綠色循環(huán)。結(jié)合區(qū)域生態(tài)實際，建立和完善環(huán)境管理標準體系，強化環(huán)境保護標準的實施、監(jiān)督和監(jiān)測工作。積極參與建筑、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和快遞行業(yè)等重點領域節(jié)能限塑標準的制修訂工作，探索能效標桿轉(zhuǎn)化機制，全面推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用等標準的貫徹實施。依法加大對產(chǎn)能過剩行業(yè)執(zhí)行能耗限額標準的監(jiān)督檢查力度，有效引導落后產(chǎn)能的有序退出，促進生態(tài)文明發(fā)展。
（七）監(jiān)督到位，確保標準實施有力有效
各鎮(zhèn)街、各部門要加強標準運用，促進標準與產(chǎn)業(yè)政策、市場準入、行政執(zhí)法、招標投標、政府采購、公共服務等工作的有效銜接，保障公平交易和公共安全，保護環(huán)境和資源。要加強標準宣貫培訓，重點對基礎通用標準、強制性標準及與我區(qū)主導產(chǎn)業(yè)相關的產(chǎn)品標準、節(jié)能減排標準、環(huán)境保護標準等進行宣傳貫徹。要加大標準實施的監(jiān)督檢查力度，完善對標準實施情況的跟蹤評價機制，保證強制性標準嚴格執(zhí)行和推薦性標準有效實施。
五、保障措施
（一）完善標準化扶持政策
各鎮(zhèn)街、各部門要圍繞標準建設和創(chuàng)新，制定促進標準化工作發(fā)展的配套政策和措施，完善相關產(chǎn)業(yè)、科技、財稅、人才培養(yǎng)等政策措施，建立穩(wěn)定的標準化工作投入機制。
在重大招商引資、政府采購、技術(shù)引進和技術(shù)改造項目等方面，對各級標準貢獻獎獲得者、國際國內(nèi)標準主導起草單位、企業(yè)標準“領跑者”、采用國際先進標準的給予以優(yōu)先支持。支持具有專利等自主知識產(chǎn)權(quán)或采用國際標準、國外先進標準的項目和產(chǎn)品以及技術(shù)貿(mào)易壁壘等重要技術(shù)標準的研究，在科技計劃的立項、驗收評審、成果獎勵工作時，優(yōu)先予以支持。對標準化研究項目中取得重大成果的可推薦參與莆田市科技進步獎評審，并優(yōu)先推薦市級以上科技進步獎評審。對開展標準化工作取得顯著成效的企業(yè)，在認定和推薦申報國家、省（市）級企業(yè)技術(shù)中心、質(zhì)量管理先進企業(yè)、企業(yè)信息化建設、創(chuàng)新能力建設、政府質(zhì)量獎等方面，同等條件下優(yōu)先給予支持。鼓勵企事業(yè)單位及社會團體根據(jù)本單位實際，對在標準化工作中做出顯著成績的個人給予獎勵。
?。ǘ┘哟髽藴驶?jīng)費保障
區(qū)政府將標準化工作經(jīng)費納入財政預算，用于標準制修訂、標準化試點示范、標準化宣傳培訓等標準化項目的補助與獎勵，推動我區(qū)標準化戰(zhàn)略全面、深入實施。加大區(qū)級實施標準化戰(zhàn)略專項資金的保障力度，補助與獎勵項目、額度按照以下規(guī)定執(zhí)行，具體申報流程及要求由區(qū)標準化行政主管部門會同區(qū)財政局制定出臺《城廂區(qū)標準化工作專項補助經(jīng)費管理辦法》，規(guī)范專項資金的管理，確保資金合理、有效使用。
1.對承擔全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會或分技術(shù)委員會秘書處工作的單位，每項給予一次性15萬元的補助；對承擔全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會或分技術(shù)委員會工作組秘書處工作的單位，每項給予一次性10萬元的補助；對承擔福建省專業(yè)標準化技術(shù)委員會或分技術(shù)委員會秘書處工作的單位，每項給予一次性5萬元的補助。
2.對制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準的主要起草單位(指排名前2位)，每完成一項，分別給予一次性補助20萬元、10萬元、5萬元、3萬元、2萬元；對制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準的參與單位(指排名前3-5位)，每完成一項，分別給予一次性補助10萬元、5萬元、2萬元、1萬元和5千元。
對修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準的主要起草單位(指排名前3位)，每完成一項，分別給予一次性補助15萬元、5萬元、3萬元、1萬元(排名第1位按全額補助，排名第2位按70%補助、排名第3位按50%補助)。
3.對被評為國家級、省級企業(yè)標準“領跑者”稱號的企業(yè)，分別一次性給予5萬元、3萬元的獎勵。
4.對承擔國家級、省級標準化科研項目并結(jié)題驗收合格的單位，分別一次性給予10萬元、8萬元的獎勵。
5.對榮獲“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”一等獎、二等獎、三等獎的標準制修訂主導單位或第一起草單位，分別一次性給予10萬元、5萬元、3萬元的獎勵；對榮獲“福建省標準貢獻獎”一等獎、二等獎、三等獎的標準制修訂主導單位或第一起草單位，分別一次性給予5萬元、3萬元、2萬元的獎勵。
6.對承擔國家級、省級標準化試點(示范)項目的單位，在項目通過標準化主管部門考核驗收后，分別一次性給予5元、3萬元的資助。
?。ㄈ┘涌鞓藴驶犖榻ㄔO。
積極支持有條件的高等院校開設標準化課程，開展標準化科學研究和高端培訓。廣泛開展各類標準化培訓，建立標準化崗位繼續(xù)教育制度，努力培育一批標準化專業(yè)技術(shù)人才。重視培養(yǎng)和引進從事標準化研究工作的高層次人才，鼓勵各領域行業(yè)技術(shù)專家加入相關專業(yè)標準化技術(shù)委員會，充實完善市標準化高級專家?guī)?。鼓勵標準化人才積極參與國內(nèi)外標準化活動。
?。ㄋ模﹥?yōu)化標準化發(fā)展環(huán)境。
充分發(fā)揮新聞媒體和信息網(wǎng)絡的作用，對社會關注、公眾關心的重要標準及時進行宣傳和解讀，總結(jié)、宣傳、推廣標準化先進經(jīng)驗。深入開展標準化工作進園區(qū)、進企業(yè)、進機關、進學校、進社區(qū)、進家庭活動，普及標準化知識，增強全社會的標準化意識，營造人人關注標準、重視標準、應用標準的濃厚氛圍。
六、附則
本實施意見自印發(fā)之日起施行。
莆田市城廂區(qū)人民政府
2021年10月14日
閩公網(wǎng)安備 35030202000295號
