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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門：

　　為有效推進(jìn)我區(qū)重點片區(qū)安置房項目建設(shè)，現(xiàn)將《莆田市城廂區(qū)重點片區(qū)安置房項目管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　莆田市城廂人民政府辦公室

　　2021年2月4日

　　莆田市城廂區(qū)重點片區(qū)安置房項目管理辦法

　　為深入貫徹《莆田市城廂區(qū)城市功能與品質(zhì)提升三年行動方案（2020-2022年）》（莆城委辦發(fā)〔2020〕11號），加快推進(jìn)我區(qū)城市功能與品質(zhì)提升，從根本上改善重點片區(qū)居民生活條件，切實保障片區(qū)改造工作和安置房建設(shè)順利完成，現(xiàn)制定本管理辦法。

　　第一章  總  則

　　第一條  統(tǒng)一規(guī)劃，有序推進(jìn)。結(jié)合城廂區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，對重點片區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，按照年度改造目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)工作。

　　第二條  政府主導(dǎo)，依法推進(jìn)。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌組織實施全區(qū)片區(qū)改造工作，要嚴(yán)格執(zhí)行土地、房屋征收補償工作相關(guān)法律法規(guī)政策，切實做到公開、公平、公正，項目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)守政策紅線。

　　第三條  統(tǒng)籌兼顧，市場運作。充分發(fā)揮市場機制作用，合法合規(guī)做好項目融資的申請和使用工作，并保障項目還款資金安全，確保不新增政府隱性債務(wù)。

　　第四條  建設(shè)任務(wù)。按照《莆田市城廂區(qū)城市功能與品質(zhì)提升三年行動方案（2020-2022年）》中確定的重點片區(qū)建設(shè)攻堅行動和安置房建設(shè)計劃，有序開展片區(qū)改造和安置房建設(shè)。按照本辦法組織建設(shè)的安置房屬于政策性保障性住房，項目建成后不會流入普通商品房市場。

　　第二章  征遷和安置

　　第五條  補償安置方式

　　房屋征收實行定向購買安置房方式（又稱產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置）或貨幣補償方式，被征收人可以選擇一種補償安置方式。

　　被征收人選擇購買安置房方式的，實行“等面積、等功能安置”的原則，被征收房屋補償款通過征遷指揮部或者區(qū)住建局支付給被征收人，補償款用于被征收人定向購買指定的安置房，多還少補。

　　第六條  國有土地上房屋補償標(biāo)準(zhǔn)

　　對國有土地上被征收房屋補償價格和安置房價格，被征收人可以選擇按房地產(chǎn)市場評估價格計算被征收房屋的補償金額和安置房價格，也可以選擇按具體地塊征遷補償方案的規(guī)定計算被征收房屋的補償金額和安置房價格。

　　選擇按房地產(chǎn)市場價格進(jìn)行評估的，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

　　房屋用途和土地用途，應(yīng)以房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證載明的用途為準(zhǔn)。未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的臨街住宅改店面或改變房屋使用用途的房屋，原則上仍按原房屋使用用途補償安置。

　　住宅房屋的補償價格結(jié)合地段區(qū)位、房屋結(jié)構(gòu)、成新、征收時點等因素確定。店面補償價格結(jié)合店面所處的地段區(qū)位、征收時點等因素確定。

　　第七條  國有土地上住宅和店面安置辦法及計價標(biāo)準(zhǔn)

　　1.安置房的位置：選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，采取同性質(zhì)同用途安置的原則，戶型結(jié)構(gòu)及面積等應(yīng)以最后批準(zhǔn)的建筑方案及施工圖為準(zhǔn)。

　　2.簽約選房順序：對按時完成丈量面積確認(rèn)并交房的，采取抽簽的辦法確定簽約選房的先后順序。

　　3.選房規(guī)則：根據(jù)等面積安置的原則，選房時應(yīng)靠最接近于舊房建筑面積的套型選擇安置房。在選房時，確因結(jié)構(gòu)或戶型原因超過可安置面積的，超面積部分原則上不得超過被征收房屋面積的15%(最多不超過15㎡)。被征收房屋面積或選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換后剩余的面積少于30㎡(含30㎡)的，不予安置，實行貨幣補償。

　　4.安置房計價標(biāo)準(zhǔn)：安置房建筑面積與舊房建筑面積相等的部分，按安置價計價；因結(jié)構(gòu)或戶型原因超面積的，則安置房建筑面積超過舊房建筑面積15%(最多不超過15㎡)以內(nèi)的部分按優(yōu)惠價計價；其余超面積的部分按讓利市場價計價。安置房計價標(biāo)準(zhǔn)以具體地塊的征遷補償方案為準(zhǔn)。

　　5.店面安置辦法及計價標(biāo)準(zhǔn)：被征收人對店面可選擇貨幣補償，也可選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式進(jìn)行安置，補償金額按具體地塊征遷補償方案規(guī)定的店面補償價格執(zhí)行；被征收人選擇實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在征收范圍內(nèi)給予就近就地安置商業(yè)用房，原則上采取分類、等面積安置的辦法進(jìn)行安置，被征收房屋面積與安置房面積相等的部分按安置價計價，超面積部分按讓利市場價計價。店面計價標(biāo)準(zhǔn)以具體地塊的征遷補償方案為準(zhǔn)。

　　第八條  集體土地上房屋補償標(biāo)準(zhǔn)

　　集體土地上的房屋征遷補償費用包括房屋及其所占的土地和其它地上建（構(gòu)）筑物征遷補償費。符合相關(guān)條件的，房屋征遷補償費按房屋的重置價結(jié)合房屋成新程度和耐用年限確定，重置價標(biāo)準(zhǔn)見下表。

　　征遷補償費歸地上建（構(gòu)）筑物所有者所有。凡被征遷的主房為一層平房的，按建筑面積另加300元/㎡給予補償；為二層的，按建筑面積另加100元/㎡給予補償。

　　第九條  集體土地上住宅及店面安置辦法及計價標(biāo)準(zhǔn)

　　采用集中安置的原則，按住宅小區(qū)方式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一組織集中建設(shè)安置房進(jìn)行安置。

　　1.安置對象：本安置方式以戶為單位（以征遷公告之日前的戶口簿為準(zhǔn)），安置對象原則上為在征遷范圍區(qū)內(nèi)土地房屋權(quán)屬來源材料體現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)人，但對同一本戶口簿多子女的家庭，在被征遷以前已成婚未分家或已達(dá)晚婚年齡未婚的，由被征遷人提出書面申請，經(jīng)征遷人同意可以分戶；按子女分戶的，父母居所由子女負(fù)責(zé)安排，不另行安置。

　　2.安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：安置房建筑主體為高層鋼筋混凝土框架或框剪結(jié)構(gòu)，工程質(zhì)量以驗收合格為準(zhǔn)，外墻裝修以經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計為準(zhǔn)，內(nèi)墻面和天棚為砂漿打底，樓面為鋼筋混凝土樓板，入室外門安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的防火門，外窗鋁合金或塑鋼窗，不安裝內(nèi)門窗。安置房自來水、照明線路送到戶外并予以立戶，增容、民用改商用及室內(nèi)費用由被征遷人自行承擔(dān)。

　　3.安置房價格標(biāo)準(zhǔn)：采取房屋產(chǎn)權(quán)置換安置方式，安置房價格分三種類別：（1）安置價：多層安置房1300元/㎡，高層安置房1600元/㎡，被征遷人所選安置房面積與可享受的安置面積相等部分，按安置價計價。（2）優(yōu)惠價：多層安置房1600元/㎡，高層安置房2100元/㎡，被征遷人所選安置房面積超過可享受的安置面積15㎡以內(nèi)的，按優(yōu)惠價計價。（3）市場參考價：由有資質(zhì)評估公司結(jié)合安置區(qū)域范圍內(nèi)商品房均價進(jìn)行評估，評估結(jié)果隨同項目征地拆遷補償安置方案報市政府批準(zhǔn)。安置房面積超過被征遷人可享受的安置面積15㎡以上的，按市場參考價計價。高層安置房以第7層（含第7層）為基準(zhǔn)層，7層及7層以下不計層次差，7層以上另計層次差?；鶞?zhǔn)層不包含裙樓。安置房計價標(biāo)準(zhǔn)以具體地塊的征遷補償方案為準(zhǔn)。

　　4.安置房安置標(biāo)準(zhǔn)：被征遷人應(yīng)選擇與其可享受的安置面積最接近的安置房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。多套安置的，除最后一套外，其他套安置房的產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積按1︰1執(zhí)行。

　　5.選房規(guī)則：按照“先簽協(xié)議先選房，先結(jié)算清楚先安置”的辦法進(jìn)行。同等條件同時簽約的，采取抽簽形式?jīng)Q定先后順序。

　　6.特殊人群保障：征遷五保戶、享受最低生活保障待遇等特殊人群的房屋，征遷人應(yīng)保障被征遷人的居住條件，并在安置標(biāo)準(zhǔn)、價格上給予一定的優(yōu)惠，具體由區(qū)政府在具體地塊的征遷實施細(xì)則中確定。

　　7.店面價格標(biāo)準(zhǔn)：對于商業(yè)用房，被征收房屋為店面且選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式安置的，面積相等部分按安置價計價，超面積部分按讓利市場價計價。店面計價標(biāo)準(zhǔn)以具體地塊的征遷補償方案及實施細(xì)則為準(zhǔn)。

　　第三章  項目建設(shè)管理

　　第十條  加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府把片區(qū)改造和安置房建設(shè)擺到重要議事日程，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實發(fā)展舉措，切實抓好全區(qū)片區(qū)改造和安置房建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)整體協(xié)調(diào)發(fā)展，分片區(qū)成立改造工作指揮部，統(tǒng)籌組織實施全區(qū)片區(qū)改造工作。

　　第十一條  強化責(zé)任落實。區(qū)住建、財政、自然資源、司法等相關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，相互溝通，密切配合，優(yōu)化服務(wù)，提高效率，齊心協(xié)力做好片區(qū)改造和安置房建設(shè)工作。區(qū)住建局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)項目招標(biāo)及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及竣工驗收，積極協(xié)調(diào)辦理項目建設(shè)手續(xù)的審批工作；區(qū)財政局負(fù)責(zé)做好項目的資金統(tǒng)籌調(diào)度工作，研究制定資金支持政策；區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)做好房屋征收范圍內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)查登記工作，對片區(qū)改造項目內(nèi)土地征收提前謀劃、組卷報批、依法收回；做好安置房的土地供應(yīng)、確保實施方及時取得土地審批手續(xù)；區(qū)司法局負(fù)責(zé)房屋征收補償安置工作中適用相關(guān)法律、法規(guī)和政策的審查工作，適時提供法律、法規(guī)和政策的支持。

　　第十二條 安置房建設(shè)主體。安置房項目建設(shè)法人由區(qū)政府確定，由其委托有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制可行性研究報告，可行性研究報告要明確改造對象，安置地點、房屋戶型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套基礎(chǔ)設(shè)施等。項目法人負(fù)責(zé)完成項目建設(shè)、移交，安置房、配套商業(yè)和車位的銷售，以及相關(guān)銷售收入的資金歸集，積極爭取銀行配套融資。

　　第十三條  項目法人對項目建設(shè)管理履行主體責(zé)任，要按批復(fù)的可研報告組織實施，按時開工建設(shè)，準(zhǔn)確報告建設(shè)進(jìn)展和進(jìn)度數(shù)據(jù)，管好用好資金，如期保質(zhì)保量建成安置房，依法依規(guī)加強項目管理。

　　第十四條  嚴(yán)格督查考核。加大督導(dǎo)考核力度，對工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，對重大問題和重點、難點問題及時協(xié)調(diào)解決，定期通報和公示工作進(jìn)展情況，確保政策到位、資金到位、管理到位、服務(wù)到位、監(jiān)管到位。

　　第四章  項目資金安排與管理

　　第十五條  項目資金安排

　　安置房項目資本金由項目法人股東以注資方式注入，其余項目建設(shè)資金由項目法人通過申請銀行貸款等方式解決。

　　第十六條  項目資金管理

　　被征收人授權(quán)委托指定銀行，在其收到房屋征收部門支付的征收補償款項當(dāng)日內(nèi)，代其將該筆款項轉(zhuǎn)賬至安置房建設(shè)單位指定賬戶。指定銀行需配合被征收人辦理銀行賬戶開立，并將被征收人被征收房屋的補償款代劃代繳至安置房建設(shè)單位指定賬戶，確保賬戶中的資金必須?？顚Ｓ糜谫徺I安置房。

　　第五章  附則

　　第十七條 本辦法自發(fā)布之日起試行。