各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：
經(jīng)研究，現(xiàn)將《莆田市城廂區(qū)開展?；久裆ぷ鞣桨浮酚“l(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
莆田市城廂區(qū)人民政府辦公室
2020年6月30日
莆田市城廂區(qū)開展?；久裆ぷ鞣桨?/p>
為深入貫徹上級關(guān)于“保基本民生”工作要求，全面落實新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅等決策部署，切實做好民生保障工作，兜牢民生底線，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案。
一、主要目的
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦受新冠肺炎疫情影響困難群眾，加大民生領(lǐng)域投入力度，強(qiáng)化困難群眾救助措施，加強(qiáng)困難群眾兜底保障，推進(jìn)各項惠民政策舉措落地，織密扎牢民生保障“安全網(wǎng)”，確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會。
二、主要措施
（一）強(qiáng)化困難群眾兜底保障。落實低保標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤和殘疾人兩項補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制，我區(qū)城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)從人均每年7560元提高到7920元。建立社會救助預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，將符合條件的脫貧不穩(wěn)定、存在返貧風(fēng)險的建檔立卡貧困戶及新增致貧人口納入兜底保障范圍，實行分類預(yù)警、分級監(jiān)測、分檔處置。落實“家庭收入豁免、剛性支出扣除、重病重殘單人保、延保漸退”等低?；菝裾?，著力強(qiáng)化對老弱病殘等特殊貧困群體的兜底保障，完善兒童福利體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女、困難殘疾人、流浪乞討人員關(guān)愛服務(wù)。
責(zé)任單位：區(qū)民政局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（扶貧辦）、殘疾人聯(lián)合會，各鎮(zhèn)（街道）
?。ǘ┘哟笈R時救助力度。落實臨時救助資金籌集機(jī)制，并及時預(yù)撥到鎮(zhèn)（街道），解決急難型群眾救助需求。完善 “一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）干部、村（居）干部、社工、網(wǎng)格員、民政（綜治）協(xié)管員作用，及時對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守老年人、留守兒童、困境兒童、留守婦女等困難群眾、尤其是因疫情導(dǎo)致生活困難群眾主動給予臨時救助，對存在重大生活困難的，采取“一事一議”方式加大救助力度，切實增強(qiáng)臨時救助實效。
責(zé)任單位：區(qū)民政局、財政局，各鎮(zhèn)（街道）
（三）階段性加大價格臨時補(bǔ)貼力度。3至6月，階段性加大社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的價格臨時補(bǔ)貼力度，對城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象（含“革命五老”）和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員等聯(lián)動機(jī)制已有保障對象，以及階段性納入保障范圍內(nèi)的孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員，在現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高1倍發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額與物價漲幅同比例變動。
責(zé)任單位：區(qū)民政局、人社局、財政局、退役軍人事務(wù)局、發(fā)改局、統(tǒng)計局，各鎮(zhèn)（街道）
?。ㄋ模╈柟堂撠毠猿晒Ｍ怀隼蠀^(qū)脫貧攻堅，強(qiáng)化“三保障”，持續(xù)開展控輟保學(xué)行動。有序推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化， 完善管網(wǎng)設(shè)施，提升供水水質(zhì)。支持各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。鼓勵相關(guān)預(yù)算單位優(yōu)先采購貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對已脫貧但不夠穩(wěn)定的建檔立卡貧困戶和收入水平略高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)的邊緣戶，強(qiáng)化“定期監(jiān)測、單列管理、重點幫扶、兜底保障”，及時認(rèn)定監(jiān)測對象，建檔立卡動態(tài)管理，多措并舉防止因疫致貧、因疫返貧。
責(zé)任單位：區(qū)扶貧辦、區(qū)直各有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）
（五）保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快推進(jìn)公共衛(wèi)生領(lǐng)域改革，構(gòu)建完善重大疫情防控、公共衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等體系。推動有條件的村（社區(qū)）實現(xiàn)“醫(yī)保村村通”。深入實施健康福建行動，規(guī)范實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。扎實抓好“一老一小”照護(hù)服務(wù)和婦幼健康工作，持續(xù)落實“母嬰安全”和“兒童健康”行動計劃，嚴(yán)格執(zhí)行“母嬰安全”五項制度，進(jìn)一步提升婦幼健康服務(wù)體系，實施好婦幼基本和重大公共衛(wèi)生項目，推進(jìn)托育服務(wù)試點建設(shè)。全面落實健康扶貧三年攻堅行動。
責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、發(fā)改局、財政局、醫(yī)保分局，各鎮(zhèn)（街道）
?。┍Ｕ辖逃竟卜?wù)。多渠道擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，完成“十三五”新改擴(kuò)建中小學(xué)校幼兒園任務(wù)，新增普惠性幼兒園學(xué)位0.88萬個、中小學(xué)學(xué)位1.52萬個。加強(qiáng)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作，全區(qū)公辦園在園幼兒比例達(dá)60%，全區(qū)幼兒園普惠率達(dá)90%以上。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，推進(jìn)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，義務(wù)教育“大班額”控制在10%以內(nèi)。
責(zé)任單位：區(qū)教育局、發(fā)改局、財政局，各鎮(zhèn)（街道）
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)保障性安居工程建設(shè)。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，通過限地價控房價等綜合精準(zhǔn)長效調(diào)控機(jī)制，實現(xiàn)穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)健康發(fā)展目標(biāo)，切 實滿足民眾對住房的居住改善需求。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)要求適時建設(shè)公共租賃住房，加大公共租賃住房建設(shè)、運(yùn)營和管理力度，擴(kuò)大中低收入住房困難家庭的住房保障范圍，緩解中等偏下收入家庭以及外來務(wù)工人員等其他群體的階段性居住困難。以設(shè)施配套、功能提升、環(huán)境美化、安全宜居為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)、街區(qū)、片區(qū)和老城區(qū)改造，重點改造2000年底前建成、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全的老舊小區(qū)，完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施。
責(zé)任單位：區(qū)住建局，各鎮(zhèn)（街道）
?。ò耍﹫詻Q打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打好藍(lán)天、碧水、凈土、海洋保衛(wèi)戰(zhàn)，攻堅木蘭溪水質(zhì)提升、大氣污染治理、農(nóng)村污水和黑臭水體治理、督察問題整改和信訪件銷號、環(huán)境安全隱患排查整治，持續(xù)鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深化生態(tài)云平臺應(yīng)用，運(yùn)用科技手段推動企業(yè)落實環(huán)保主體責(zé)任。建立健全流域智能化監(jiān)測監(jiān)控體系，加強(qiáng)大氣熱點網(wǎng)格智能監(jiān)管，通過環(huán)境質(zhì)量異常預(yù)警、部門屬地聯(lián)動處置實現(xiàn)“監(jiān)測吹哨、管養(yǎng)報到”。全面走訪企業(yè)指導(dǎo)幫扶疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做好重大項目環(huán)評審批服務(wù)，推進(jìn)固定污染源排污許可核發(fā)和登記工作。以疫情防控為切入點，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，深化“一革命四行動”，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水、垃圾治理，提高農(nóng)村環(huán)境治理能力和水平。強(qiáng)化固廢（危廢）全過程監(jiān)管，建成投用工業(yè)固體廢物綜合處置項目。
責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)直各單位，各鎮(zhèn)（街道）
三、組織保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)級“?；久裆惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，區(qū)直各有關(guān)單位為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，各有關(guān)單位要對照各自職能全力抓好民生保障工作，要當(dāng)好信息員，多深入基層摸底，弄清楚本轄區(qū)本部門各項民生工作的實際情況，為工作決策提供參考；要當(dāng)好協(xié)調(diào)員，加強(qiáng)同各部門之間的溝通聯(lián)系，發(fā)揮好承上啟下、溝通內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右的作用，確保各項工作有條不紊，順利推進(jìn)。
（二）嚴(yán)格督導(dǎo)落實。各有關(guān)部門要切實增強(qiáng)責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，按照屬地原則，細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)部門行業(yè)指導(dǎo)，及時幫助基層解決工作中遇到的困難和問題。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組將視情組織區(qū)直有關(guān)單位，采取“四不兩直”方式，加強(qiáng)對基層民生工作開展情況進(jìn)行督促檢查，對查訪發(fā)現(xiàn)的問題，點對點交辦落實整改，建立臺賬并逐一銷號。對工作不力、推進(jìn)遲緩、整改不到位的地區(qū)要及時約談、重點督戰(zhàn)。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)工作信息編報及時梳理總結(jié) “?；久裆惫ぷ鞯暮媒?jīng)驗、好做法，綜合利用報紙、電視、廣播及微信公眾號等媒體廣泛宣傳報道，充分展示我區(qū)基本民生保障工作取得的實際成效。同時，要加強(qiáng)兜底保障輿情監(jiān)測，對負(fù)面輿情做到第一時間主動回應(yīng)，防止不實炒作。
閩公網(wǎng)安備 35030202000295號
