各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《莆田市城廂區(qū)入河排污口規(guī)范整治方案》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
莆田市城廂區(qū)人民政府辦公室
2019年5月17日
莆田市城廂區(qū)入河排污口規(guī)范整治方案
為堅決打好污染攻堅戰(zhàn)，堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色先行，堅持人與自然和諧共生，結(jié)合我區(qū)實際情況制定本方案。
一、總體要求
以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為目標(biāo)，以嚴(yán)格執(zhí)法、綜合整治、加強監(jiān)管為手段，全面實施入河排污口規(guī)范整治，建立健全入河排污口監(jiān)管機制，形成實質(zhì)有提高、生態(tài)有改善的良性循環(huán)體系，努力實現(xiàn)我區(qū)“水環(huán)境安全、水資源清潔、水生態(tài)健康”的良好局面。
二、工作原則和整治目標(biāo)
堅持依法依規(guī)，明確責(zé)任。按照《水污染防治法》等法律法規(guī)要求，落實入河排污口規(guī)范整治要求。按照機構(gòu)改革要求，城廂生態(tài)環(huán)境局是轄區(qū)內(nèi)入河排污口規(guī)范整治的牽頭部門，要按照管轄權(quán)限協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、街道組織落實，以“屬地負(fù)責(zé)”為原則，堅持問題導(dǎo)向，分類施策。通過實施入河排污口規(guī)范整治，有效控制入河排污，防治水污染，促進河流水質(zhì)持續(xù)改善，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善人居環(huán)境。確保2019年6月底前將入河排污口整治工作真正落實到位。
三、入河排污口基本情況及存在主要問題
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目前全區(qū)共排查河道67條，入河排污口共2502個。具體數(shù)據(jù)如下：
龍橋街道排查4條河道共199口，其中洋西溪17口，延壽溪30口，下磨溪140口，龍橋溪12口。
霞林街道排查5條河道共215口，其中北渠177口，木蘭溪7口，新塘溪5口，南渠4口，鐘潭溪22口。
鳳凰山街道排查7條河道共178口，其中新塘溪11口，新梅溪8口，鐘潭溪（又稱馬漲溪）入河排口13口，下磨溪110口，北渠入26口，芒溪5口，宮前坑溪5口。
華亭鎮(zhèn)排查23條河道840口，其中湖里溝25口，瀨溪溝28口，木蘭溪28口，南乾溝34口，前黃溪43口，前柳溪101口，山尾溝8口，順達溝39口。亭尾溪3口，萬坂溝7口，烏紫里溪31口，西湖溪124口，西沙溝19口，霞皋溝21口，下尾溝14口，興沙溪92口，油潭溝27口，園頭溪2口，長嶺溪76口，鄭莊溝35口，梓林溝2口，走馬亭溝40口。
常太鎮(zhèn)排查22條河道共268口，其中草埔溪3口，東泉溪5口，東太溪35口，東圳水庫11口，金川溪1口，坑頭溪11口，坑尾溪2口，來其溪8口，利洋溝5口，林瓏溪1口，美嶺溪8口，七斗溪4口，山后溪2口，山交溪3口，土坑溪7口，溪北溪6口，下坪洋溪1口，下莊溝1口，延壽溪50口，院里溪81口，樟龍溪6口，長嶺溪17口。
靈川鎮(zhèn)排查5條河道共323口,其中篁山溪25口，書峰溪44口，徑里溪105口，桂山溪101口，柯朱溪48口。
東海鎮(zhèn)排查7條河道共479口，其中蔡厝溪63口，蔡亭溪12口，大埔溪104口，海頭溪24口，橫溝225口，團結(jié)溪12口，西黃溪39口。
（二）存在主要問題
我區(qū)污水管網(wǎng)不完善、雨污合流、污水直排、入河排污口違法設(shè)置、監(jiān)管能力不足等方面是我區(qū)入河排污口的基本情況。我區(qū)企業(yè)生產(chǎn)入河排污口較少，基本上是市政生活入河排污口和農(nóng)村生活入河排污口。總體上是城市內(nèi)河較少，鎮(zhèn)里河道較多；整治過的河道入河排污口較少，未整治的河道入河排污口較多，且未整治河道沿河居民排污方式基本上是直排。
四、整改方案
目前根據(jù)上級要求，入河排污口分為6大類型。針對該6種類型并結(jié)合我區(qū)污水管網(wǎng)不完善、雨污合流、污水直排、入河排污口違法設(shè)置等基本情況，現(xiàn)就目前排查出的2502個入河排污口提出整改方案。
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包括工業(yè)企業(yè)排污口、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)排污口（餐飲、洗車、理發(fā)、賓館、娛樂等）、畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))排污口、水產(chǎn)養(yǎng)殖場排污口、自來水廠退水口等。均要結(jié)合實際情況，配套必要的污水治理設(shè)施，雨污分流改造與污水收集管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)做到同步配套。其中針對畜禽養(yǎng)殖類，要以廢棄物資源化利用為導(dǎo)向，采用節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實用技術(shù)，實現(xiàn)源頭減量。生活垃圾轉(zhuǎn)運站，要配套建設(shè)滲濾液預(yù)處理設(shè)施，嚴(yán)格實施雨污分流。
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指城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施、農(nóng)村和居民小區(qū)污水集中處理設(shè)施、工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施直接排入環(huán)境水體的污水排口等。該類型排口應(yīng)做到水質(zhì)達標(biāo)后排放，或者達標(biāo)后進入市政管網(wǎng)。
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指由農(nóng)田向環(huán)境水體排放農(nóng)業(yè)灌溉退水或農(nóng)田雨水、澇水的口門。如果該農(nóng)田不是用污水灌溉，或者少量用的三格化糞池的尾水且能夠及時消納吸收的排口可以保留，不用列入整治范圍，其它情況的則要將進入該農(nóng)田的污水收集入管，確保污水不排污河道。
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是指生活污水未處理直排口、經(jīng)化糞池簡單處理排放口。其中常太鎮(zhèn)飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)除了雨水口和不用污水灌溉的農(nóng)田退水口外不得保留排污口；飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)可對已完成化糞池安裝的住戶污水統(tǒng)一采用PVC管連接到集中收集池統(tǒng)一收集、集中處理；主干管利用已完工的管道，結(jié)合地形地勢就近接入改造完成管道集中處理，在保障能及時消納的情況下少量的三格（四格）化糞池尾水排入山體、林地、農(nóng)田消納吸收。
華亭鎮(zhèn)通過采取“三級沉淀、分片收集、加壓抽取”的技術(shù)，采集“包工不包料”的模式，加快推進PPP項目以外的16個村（社區(qū)）農(nóng)村污水收集項目建設(shè)，確保完成入河排污口整治。其轄區(qū)木蘭溪干流兩側(cè)各500米范圍內(nèi)所有行政村三格化糞池尾水全部收集納管。
靈川鎮(zhèn)、東海鎮(zhèn)及三個街道的村落可對已完成化糞池安裝的住戶污水統(tǒng)一采用PVC管連接到集中池統(tǒng)一收集、集中處理；主干管盡量利用已完工的管道，結(jié)合地形地勢就近接入改造完成的污水管網(wǎng)收集后集中處理；可結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀坏乩項l件，自建標(biāo)準(zhǔn)三格（四格）化糞池就地進行分散處理方式，在保障能及時消納的情況下，少量尾水排入山體、林地、農(nóng)田消納吸收。靈川鎮(zhèn)、東海鎮(zhèn)及三個街道的社區(qū)應(yīng)收集污水把污水送入市政污水管網(wǎng)，杜絕污水直排入河。
（五）雨洪排口
包括雨水排放口、雨污混流排放口、雨污混流截流溢流排放口、排洪溝。其中雨水排放口和排洪口無需整治，列入保留范圍；雨污混流排放口、雨污混流截流溢流排放口的則要實行雨污分流后實行排放，污水部分參照上述類型進行收集處理。
（六）其它排口
指兼具前述兩種或兩種以上特征的入河排污口(如企事業(yè)單位和污水集中處理設(shè)施共用的排污口等)。該類型排口應(yīng)做到水質(zhì)達標(biāo)后排放，或者進入市政管網(wǎng)。
五、保障措施
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城廂生態(tài)環(huán)境局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）要進一步做好落實工作，加快推進。各有關(guān)部門各司其職，密切配合，強化信息共享，形成齊抓共管工作格局，共同推進入河排污口規(guī)范整治工作。
（二）落實目標(biāo)責(zé)任。
區(qū)住建局負(fù)責(zé)污水管網(wǎng)底數(shù)排查、設(shè)施配套、問題整改等環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)，牽頭城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)養(yǎng)護、排水許可證的核發(fā)和管理，開展相關(guān)設(shè)施管網(wǎng)建設(shè)的設(shè)計審查、質(zhì)量監(jiān)督、項目驗收。指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)、街道開展建成區(qū)（集鎮(zhèn)區(qū)）雨污分流和精細(xì)化截污納管的提升改造。
城廂生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)污水進入排水管網(wǎng)前預(yù)處理達標(biāo)和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場尾水排放的日常監(jiān)督工作，加強對環(huán)評審批和排污許可證的批后監(jiān)管，強化對污水處理設(shè)施和工業(yè)污水集中處理設(shè)施的監(jiān)督檢查，依法查處工業(yè)企業(yè)違法違規(guī)排污行為。負(fù)責(zé)指導(dǎo)規(guī)范入河排污口的標(biāo)識設(shè)置，依法查處建設(shè)單位設(shè)置的、未經(jīng)審核同意的入河排污口。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖“反彈復(fù)建”查處、農(nóng)田農(nóng)藥化肥施用的日常監(jiān)管。
區(qū)水利局負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)違法建筑的查處。
區(qū)工信局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）要求企業(yè)對所產(chǎn)生廢水自行處理達標(biāo)后接管排放。
區(qū)財政局負(fù)責(zé)入河排污口政府投資建設(shè)的資金保障，切實保障入河排污口整治相關(guān)重點工程建設(shè)經(jīng)費;做好入河排污口整治建設(shè)資金監(jiān)管工作，確保發(fā)揮財政資金的最大效益。
區(qū)國土分局負(fù)責(zé)優(yōu)先保障入河排污口整治建設(shè)用地。
區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)督促醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強各類醫(yī)療污水、廢液的規(guī)范處置管理。
區(qū)工商局負(fù)責(zé)提供相關(guān)個體工商戶和企業(yè)的注冊登記信息。
按照“屬地負(fù)責(zé)”原則，鎮(zhèn)（街道）政府是本方案實施的責(zé)任主體，要確保各項工作真正落實到位。一是要入河排污口清單。鎮(zhèn)（街道）要建立入河排污口的整改清單，對整治過程和進展情況進行動態(tài)跟蹤，整治完成一個，記錄一個。二是落實責(zé)任追究制度。對履職不力、工作滯后的、欺上瞞下的要采取通報批評、公開約談等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。
?。ㄈ┙∪L效機制。
各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各單位要以入河排污口規(guī)范整治專項行動為契機，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，著眼于建章立制，建立入河排污口監(jiān)督管理工作機制，明確入河排污口審批；河流水庫巡視檢查；環(huán)境行政執(zhí)法等責(zé)任單位和責(zé)任人員，嚴(yán)格落實入河排污口監(jiān)督管理和設(shè)置審批，不斷提高監(jiān)督管理能力和水平。
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