各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)直相關(guān)單位:
為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)各鎮(zhèn)(街道)、村(居)(以下簡稱鎮(zhèn)村兩級)公路小額工程建設(shè),保障鎮(zhèn)村兩級公共事業(yè)的順利開展,促進(jìn)鎮(zhèn)村兩級工程建設(shè)公開、擇優(yōu)、廉潔,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《福建省農(nóng)村公路管理辦法》、《莆田市建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)管理規(guī)定》,按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”原則,經(jīng)區(qū)政府研究,結(jié)合我區(qū)實際制定《城廂區(qū)農(nóng)村公路項目管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
莆田市城廂區(qū)人民政府辦公室
2017年9月26日
城廂區(qū)農(nóng)村公路項目管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)街、村居(以下簡稱鎮(zhèn)村兩級)公路小額工程建設(shè),保障鎮(zhèn)村兩級公共事業(yè)的順利開展,促進(jìn)鎮(zhèn)村兩級工程建設(shè)公開、擇優(yōu)、廉潔,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《福建省農(nóng)村公路管理辦法》、《莆田市建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)管理規(guī)定》,按照“縣道縣管、村道村管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管”原則,結(jié)合我區(qū)實際,制定本管理辦法
第二條 本辦法適用于在鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行招投標(biāo),由鎮(zhèn)(街道)招標(biāo)辦負(fù)責(zé)招投標(biāo)并備案的項目。
第三條 鎮(zhèn)街招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程建設(shè)項目涉及的部門和單位的關(guān)系,指導(dǎo)開展招投標(biāo)各項事務(wù)、加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)督管理等。
第二章 招投標(biāo)備案
第四條 鎮(zhèn)街建設(shè)項目的承包辦法及確定承包人的方式經(jīng)鎮(zhèn)街黨政聯(lián)席會議研究通過后,由鎮(zhèn)街招投標(biāo)辦公室備案。分管(包片)領(lǐng)導(dǎo)及項目的建設(shè)單位要加強(qiáng)對原材料采購及工程質(zhì)量安全的監(jiān)管。
第五條 招標(biāo)信息的備案與發(fā)布:招標(biāo)人向鎮(zhèn)街招投標(biāo)辦公室提供項目實施方案審批表、招標(biāo)文件、施工圖設(shè)計文件審查合格書或批復(fù)文件、按規(guī)定已審核的工程量清單等備案材料。鎮(zhèn)街招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對招標(biāo)人提出項目建設(shè)的可行性、項目造價的合理性等招標(biāo)信息進(jìn)行審核,對發(fā)現(xiàn)有不符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、文件要求,以及設(shè)置限制公平競爭的傾向性條款等違反公開、公平、公正原則的,責(zé)成招標(biāo)人改正。對備案審核把關(guān)不嚴(yán),造成招標(biāo)信息錯誤發(fā)布、影響招投標(biāo)規(guī)范運(yùn)作等后果的,要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
招標(biāo)信息備案審核通過后,鎮(zhèn)街要利用各自的“政務(wù)公開網(wǎng)”,設(shè)置鎮(zhèn)村委托招投標(biāo)公告公示欄目,發(fā)布相關(guān)招標(biāo)信息,并在鎮(zhèn)街、村居及項目所在地公開欄上發(fā)布招標(biāo)信息,同時在莆田市城廂區(qū)人民政府公共資源市場化配置中心網(wǎng)上發(fā)布。
招標(biāo)信息發(fā)布之日至提交投標(biāo)文件截止日止,最短不得少于5個工作日。招標(biāo)信息應(yīng)包括招標(biāo)文件、工程量清單、合同主要條款等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱、地點和聯(lián)系方式,招標(biāo)項目的名稱、工程規(guī)模、實施地點和工期、資金來源、工程預(yù)算價、工程發(fā)包價,獲取招標(biāo)信息的方式和時間,投標(biāo)人應(yīng)具備的資質(zhì)和資格,投標(biāo)保證金、履約保證金的繳納方式和金額,截標(biāo)、開標(biāo)的時間和地點,開標(biāo)的程序、標(biāo)準(zhǔn)及辦法,合同的簽訂時間等內(nèi)容。
工程項目的開標(biāo)、公示與簽約:開標(biāo)地點在鎮(zhèn)街招投標(biāo)辦公室,開標(biāo)時由招標(biāo)人抽取中標(biāo)號確定中標(biāo)人。鎮(zhèn)街的紀(jì)委、經(jīng)管、項目的建設(shè)單位等負(fù)責(zé)人參加開標(biāo)會。
投標(biāo)保證金可在開標(biāo)前的規(guī)定時間內(nèi)以現(xiàn)金形式現(xiàn)場交納,金額不高于工程預(yù)算價的百分之二。開標(biāo)完成后,未中標(biāo)的投標(biāo)人的保證金當(dāng)場予以退還。中標(biāo)人的投標(biāo)保證金在簽訂施工合同后五日內(nèi)退還。中標(biāo)人中標(biāo)后不與招標(biāo)人簽訂施工合同的,沒收其投標(biāo)保證金。
投標(biāo)文件應(yīng)在投標(biāo)截止前(含投標(biāo)截止時)送達(dá)招標(biāo)文件指定地點并交招標(biāo)人簽收。
遞交投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金的投標(biāo)人必須為3家(含3家)以上的方可開標(biāo),若少于3家投標(biāo)人的,則本次招投標(biāo)活動失敗。
工程項目若連續(xù)兩次招標(biāo)失敗,招標(biāo)人可申請調(diào)整招標(biāo)方式。
鎮(zhèn)街招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)同招標(biāo)人代表、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表等3人以上組成資格審查小組,在開標(biāo)會上對投標(biāo)人的資格及是否符合招標(biāo)文件實質(zhì)性要求情況進(jìn)行審查,合格的方可進(jìn)入隨機(jī)抽取程序。隨機(jī)抽取時要先抽取順序號后抽取中標(biāo)號確定中標(biāo)人。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起,將招標(biāo)項目名稱、中標(biāo)人名稱及其中標(biāo)金額在城廂區(qū)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開網(wǎng)、鎮(zhèn)街、村居公開欄公示,時間不少于3日。公示期滿后3個工作日內(nèi)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書、簽訂中標(biāo)合同。
第三章 工程施工質(zhì)量監(jiān)督及驗收
第六條 聘請監(jiān)理單位或成立監(jiān)督小組:建設(shè)單位應(yīng)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位或成立監(jiān)督小組進(jìn)行監(jiān)督。鎮(zhèn)街的工程建設(shè)項目由2至3名業(yè)務(wù)熟悉或主管的干部組成監(jiān)督小組,村居的工程建設(shè)項目由村干部代表、村監(jiān)會代表、村民代表、老人協(xié)會代表各1名組成監(jiān)督小組。
第七條 進(jìn)場施工作業(yè):承包人要按照施工圖設(shè)計要求進(jìn)行工程施工,監(jiān)理單位與監(jiān)督小組全程參與工程施工的監(jiān)督,鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)及項目建設(shè)單位要加強(qiáng)對工程建設(shè)的管理,確保工程建設(shè)項目的質(zhì)量和安全。
第八條 工程竣工驗收:工程項目竣工后,承包人向建設(shè)單位提出驗收申請報告,建設(shè)單位或項目備案單位應(yīng)及時組織相關(guān)部門按規(guī)定程序履行驗收手續(xù)。
第四章 工程結(jié)算及內(nèi)業(yè)保管
第九條 工程結(jié)算審核:承包人應(yīng)及時完成項目竣工結(jié)算編制工作,經(jīng)監(jiān)理單位或監(jiān)督小組初審后,可以直接委托相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位審核(原則從區(qū)級預(yù)選承包庫中選擇,但不得委托項目原預(yù)算審核單位),審核后報審計部門確認(rèn)。
第十條 資料整理保管:項目建設(shè)單位對涉及工程建設(shè)項目的相關(guān)資料整理歸檔,妥善保管。
第十一條 工程項目資金管理:嚴(yán)格按照合同規(guī)定的付款方式進(jìn)行工程款項的結(jié)算,采用工程專用票據(jù)付款,原則上進(jìn)行轉(zhuǎn)賬支付。當(dāng)工程款支付額達(dá)到實際完成的總工程價款的80%時,暫停付款,預(yù)留20%作為工程尾款,待工程竣工驗收合格并審核結(jié)算后,再支付至工程結(jié)算總價的95%,余下的5%作為保修金,待保修期滿后給以返還。
第十二條 本辦法自本文件印發(fā)之日起施行。