各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：
經(jīng)2016年9月12日區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)將莆田市城廂區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
莆田市城廂區(qū)人民政府辦公室
2016年11月14日
莆田市城廂區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法
第一條 為鼓勵(lì)人民群眾積極舉報(bào)食品安全違法犯罪行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(食安辦〔2011〕25號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2011〕230號(hào)）及《莆田市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)莆田市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（莆政辦〔2016〕108號(hào)）的規(guī)定和精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本區(qū)區(qū)級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)舉報(bào)屬于其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全違法犯罪行為或違法犯罪線(xiàn)索，經(jīng)查證屬實(shí)并立案查處后，予以獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)的行為。
本區(qū)區(qū)級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)是指本區(qū)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計(jì)、公安、住建、環(huán)保、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、糧食、城管執(zhí)法等部門(mén)。
第三條 區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)舉報(bào)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的日常管理工作。具體負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的政策 制定、區(qū)級(jí)食品安全舉報(bào)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、管理監(jiān)督、審批撥付等工作。
區(qū)級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)的受理和查處工作，負(fù)責(zé)本單位食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則制定，負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)受理、提出獎(jiǎng)勵(lì)初步認(rèn)定審核意見(jiàn)及獎(jiǎng)金發(fā)放等工作。
區(qū)級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)投訴電話(huà)，明確舉報(bào)的受理范圍，制定食品安全舉報(bào)受理、查處有關(guān)規(guī)定和操作守則，明確崗位職責(zé)。
為激發(fā)基層食品安全工作熱情，區(qū)食安委成員單位結(jié)合本單位實(shí)際情況，建立對(duì)食品安全網(wǎng)格員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員和村居信息員激勵(lì)制度，對(duì)他們報(bào)送的食品安全問(wèn)題有效信息，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)（每條有效信息獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)10元），專(zhuān)職從事食品安全有關(guān)工作且由財(cái)政發(fā)放工資的人員，不予發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條 本辦法所指的食品安全舉報(bào)，是指自然人、法人和其他組織通過(guò)電話(huà)、信函、傳真、電子郵件、走訪(fǎng)等形式向本區(qū)區(qū)級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)反映（或者向其他相關(guān)部門(mén)反映后被轉(zhuǎn)交、移送）屬于本區(qū)食品安全監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全違法犯罪行為或違法犯罪線(xiàn)索的行為。
第五條 食品安全違法案件舉報(bào)途徑包括：
?。ㄒ唬﹣?lái)人舉報(bào)；
?。ǘ╇娫?huà)、傳真、電子郵件舉報(bào)；
?。ㄈ┬藕e報(bào)；
?。ㄋ模┬姓?zhí)法部門(mén)或司法部門(mén)移交的由個(gè)人舉報(bào)立案查處的案件；
?。ㄎ澹┢渌緩健?/p>
第六條 食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品安全違法行為的舉報(bào)不得推諉拒絕，對(duì)屬于本部門(mén)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄舉報(bào)相關(guān)情況，并對(duì)舉報(bào)人的所有信息予以保密。對(duì)不屬于本部門(mén)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)，應(yīng)在按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)，并告知舉報(bào)人。
第七條 下列食品安全違法犯罪行為或者違法犯罪線(xiàn)索的舉報(bào)，經(jīng)核實(shí)的，按照本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)：
?。ㄒ唬┰谑秤棉r(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、收獲、捕撈、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸過(guò)程中，使用違禁藥物或者其他可能危害人體健康物質(zhì)的；
?。ǘ┪慈〉谩渡i定點(diǎn)屠宰證書(shū)》而進(jìn)行生豬及其他牲畜私屠濫宰的；
（三）未經(jīng)許可從事食品或食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的；
?。ㄋ模┻`法違規(guī)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售不符合法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的；
（五）收購(gòu)、加工、貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其肉類(lèi)、肉類(lèi)制品，或向上述動(dòng)物或產(chǎn)品注水或注水其他禁用物質(zhì)的；
?。┘庸やN(xiāo)售依法應(yīng)當(dāng)檢疫檢驗(yàn)而未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或者檢疫檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)及其制成品的；
?。ㄆ撸┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑的；
?。ò耍﹤卧臁⒋鄹氖称飞a(chǎn)日期、保質(zhì)期，偽造或者冒用他人廠(chǎng)名、廠(chǎng)址，偽造產(chǎn)地，仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)，偽造或者冒用生產(chǎn)許可、認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的；
（九）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑的；
?。ㄊ┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按照規(guī)定顯著標(biāo)示的轉(zhuǎn)基因食品的；
（十一）經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)檢疫卻未檢疫或檢疫不合格的國(guó)外進(jìn)口食品的；
?。ㄊ┰谑称分袚诫s、使假，以次充好，以假充真，以不合格食品冒充合格食品的；
?。ㄊ┥a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的或國(guó)家明令淘汰的食品、食品原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的；
?。ㄊ模┘薪灰资袌?chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者、展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者允許未依法取得許可的食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售食品，或者食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)未履行檢驗(yàn)義務(wù)或發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)后未履行相關(guān)義務(wù)的；
（十五）違法違規(guī)產(chǎn)生、收集、收運(yùn)、加工、銷(xiāo)售餐廚廢棄物、廢棄油脂，或者將餐廚廢棄物、廢棄油脂加工后作為食用油使用、銷(xiāo)售的；
（十六）其它違反食品安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法行為。
第八條 食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
（一）所舉報(bào)的食品安全違法犯罪案件發(fā)生在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)；
?。ǘ┡e報(bào)人實(shí)名舉報(bào)或者食品安全監(jiān)管部門(mén)能夠核實(shí)舉報(bào)人有效身份的匿名舉報(bào)；
（三）有明確、具體的被舉報(bào)對(duì)象和主要違法犯罪事實(shí)或者違法犯罪線(xiàn)索；
?。ㄋ模┻`法犯罪行為或者線(xiàn)索事先未被食品安全監(jiān)管部門(mén) 掌握；
?。ㄎ澹┩慌e報(bào)內(nèi)容未獲得其他部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)；
?。┡e報(bào)情況經(jīng)食品安全監(jiān)管部門(mén)立案調(diào)查，查證屬實(shí)并 作出行政處罰決定或經(jīng)司法機(jī)關(guān)作出刑事判決的；
特殊情況下，舉報(bào)的違法事實(shí)確實(shí)存在，違法行為證據(jù)確 鑿，因當(dāng)事人逃逸或其他原因無(wú)法作出行政處罰決定，但違法行為確已得到有效制止的，經(jīng)區(qū)級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定審核、區(qū)食安辦審批后，可以按照本辦法對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別分為以下三個(gè)等級(jí)：
?。ㄒ唬┮患?jí)舉報(bào)——能詳細(xì)提供被舉報(bào)人或單位的違法事實(shí)和關(guān)鍵證據(jù)或票據(jù)，并積極協(xié)助案件調(diào)查，舉報(bào)情況與違法事實(shí)完全相符；
?。ǘ┒?jí)舉報(bào)——能提供被舉報(bào)人或單位的部分違法事實(shí)和較大價(jià)值證據(jù)，并協(xié)助案件調(diào)查，經(jīng)查證，舉報(bào)情況與違法事實(shí)相符；
?。ㄈ┤?jí)舉報(bào)——僅提供查辦線(xiàn)索，未配合案件調(diào)查，經(jīng)查證，舉報(bào)情況與查辦事實(shí)基本相符。
第十條 依據(jù)舉報(bào)人舉報(bào)的具體情況和本辦法第九條規(guī)定的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別，并參照涉案貨值數(shù)額的大小，給予舉報(bào)人一次性貨幣獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）屬于一級(jí)舉報(bào)的，按該案貨值的4％及以下給予獎(jiǎng)勵(lì)；
?。ǘ儆诙?jí)舉報(bào)的，按該案貨值的2％及以下給予獎(jiǎng)勵(lì)；
?。ㄈ儆谌?jí)舉報(bào)的，按該案貨值的1％及以下給予獎(jiǎng)勵(lì)。
每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)人民幣10萬(wàn)元，最低不少于人民幣500元。對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處后無(wú)涉案貨物，但證實(shí)被舉報(bào)者存在違法事實(shí)的，可視情節(jié)給予舉報(bào)人員500—1000元獎(jiǎng)勵(lì)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部人員舉報(bào)的，獎(jiǎng)金按照上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算后再加50%。舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，獎(jiǎng)勵(lì)額度可以不受上述限制，但最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)人民幣30萬(wàn)元。
第十一條 受獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人按照以下方式確認(rèn)：
?。ㄒ唬┡e報(bào)人以書(shū)面、電話(huà)、傳真、電子郵件等形式實(shí)名舉報(bào)食品安全違法行為的，經(jīng)查證屬實(shí)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；
?。ǘ?duì)匿名舉報(bào)食品安全違法案件的線(xiàn)索，查證屬實(shí)并能夠確定舉報(bào)人真實(shí)身份的，也應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；
?。ㄈ┡e報(bào)人向本級(jí)行政機(jī)關(guān)匿名舉報(bào)但向上一級(jí)有關(guān)部門(mén)實(shí)名舉報(bào)，上一級(jí)有關(guān)部門(mén)又將其實(shí)名舉報(bào)轉(zhuǎn)至本級(jí)的舉報(bào)案件，經(jīng)查證屬同一舉報(bào)人的，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；
（四）同一線(xiàn)索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人；
（五）兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一線(xiàn)索的，或兩個(gè)以上舉報(bào)人以不同線(xiàn)索、不同證據(jù)舉報(bào)同一案件的，按一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由各舉報(bào)人分享；
?。┏e報(bào)事項(xiàng)外，辦案機(jī)構(gòu)還認(rèn)定了其他違法犯罪事實(shí)的，對(duì)其他違法犯罪事實(shí)做出的處罰決定或刑事判決部分不計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額，獎(jiǎng)勵(lì)金額以違法犯罪事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)相一致的部分計(jì)算。
第十二條 對(duì)同一案件不得重復(fù)發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 舉報(bào)的違法行為在行政機(jī)關(guān)間發(fā)生移送的，由最后做出處理的行政機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。
舉報(bào)人所舉報(bào)的食品安全違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪，已經(jīng)依法移送司法部門(mén)追究刑事責(zé)任，司法部門(mén)未給予獎(jiǎng)勵(lì)的，經(jīng)舉報(bào)人申請(qǐng)，負(fù)責(zé)移送的食品安全監(jiān)管部門(mén)可以按照本辦法的規(guī)定，根據(jù)判決書(shū)中確認(rèn)的貨值金額給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條 對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)按照以下程序辦理：
?。ㄒ唬┯嘘P(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定、刑事立案并采取強(qiáng)制措施或案件結(jié)案之日起15個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面或電話(huà)告知符合本辦法獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人有申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。舉報(bào)人可以書(shū)面形式，表明放棄申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利；
（二）舉報(bào)人有申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)意愿的，案件承辦單位對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，并填寫(xiě)《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)審批表》提出獎(jiǎng)勵(lì)審核意見(jiàn)，于作出行政處罰決定（刑事判決生效）或案件結(jié)案之日起6個(gè)月內(nèi)向區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室申報(bào)；
?。ㄈ┰谑盏桨讣修k單位舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)后，區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)定審批；
?。ㄋ模┡e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)經(jīng)審定批準(zhǔn)的，由案件承辦單位通知舉報(bào)人到區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
（五）舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日后2個(gè)月內(nèi)攜帶本人身份證或其它有效證件到區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；因故不能現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取的，也可提供有效銀行帳戶(hù)，通過(guò)銀行劃轉(zhuǎn)；委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)提供委托證明、委托人和受委托人的身份證或其他有效證件。無(wú)正當(dāng)理由逾期不申領(lǐng)的，視為自動(dòng)放棄。未提供相關(guān)的證明材料，或提供的證明材料與舉報(bào)時(shí)所提供的信息不符的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條 食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由區(qū)財(cái)政列入年度預(yù)算，用于全區(qū)食品安全各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督。
第十六條 食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)保密安全保障制度，按照國(guó)家保密規(guī)定管理舉報(bào)材料和記錄，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得將其姓名、身份、居住地、舉報(bào)內(nèi)容、獎(jiǎng)勵(lì)情況等公開(kāi)或泄露給被舉報(bào)人、被舉報(bào)單位和其他無(wú)關(guān)人員，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人利益和人身安全。
第十七條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
對(duì)借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者偽造舉報(bào)材料騙取或冒領(lǐng)獎(jiǎng)金的不予獎(jiǎng)勵(lì)，交由有關(guān)機(jī)關(guān)追究相應(yīng)法律責(zé)任； 對(duì)已發(fā)放的獎(jiǎng)金予以追回。
被舉報(bào)人對(duì)舉報(bào)入進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十八條 食品安全監(jiān)管部門(mén)及其工作人員在辦理食品安全舉報(bào)案件工作中有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬﹤卧炫e報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；
（二）對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)未核實(shí)查辦的；
?。ㄈ┯行姑苄袨榈模?/p>
?。ㄋ模┫虮慌e報(bào)人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的。
第十九條 下列舉報(bào)案件不適用本辦法：
（一）與食品安全工作有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的舉報(bào)；
?。ǘ┴?fù)有食品安全管理職責(zé)的部門(mén)工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報(bào)；
?。ㄈ┘倜皞瘟赢a(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報(bào)；
（四）屬申訴案件的舉報(bào)；
?。ㄎ澹┡e報(bào)人以不署名或不提供其真實(shí)姓名或名稱(chēng)，并且未提供其他能夠辨別其身份的信息和聯(lián)系方式，使食品安全監(jiān)管部門(mén)無(wú)法與之取得聯(lián)系的匿名舉報(bào)；
?。┎簧婕笆称钒踩珕?wèn)題的舉報(bào)；
?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)和相關(guān)文件規(guī)定的其他不適用的情形。
第二十條 本辦法自公布之日起施行，原《莆田市城廂區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（莆城政辦〔2011〕149號(hào)）同時(shí)廢止。
閩公網(wǎng)安備 35030202000295號(hào)
