各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：
《莆田市城廂區(qū)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2016-2020年）實(shí)施辦法》已于8月29日通過(guò)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議研究（區(qū)長(zhǎng)辦公紀(jì)要〔2016〕12號(hào)），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
莆田市城廂區(qū)人民政府辦公室
2016年10月28日
莆田市城廂區(qū)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2016-2020年）實(shí)施辦法
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）>的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕43號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<福建省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）實(shí)施辦法>的通知》（閩政辦〔2015〕155號(hào)）和《莆田市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)莆田市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）實(shí)施辦法的通知》（莆政辦〔2016〕124號(hào)）精神，全面落實(shí)“以縣為主，縣管校用”教師隊(duì)伍管理體制，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定莆田市城廂區(qū)鄉(xiāng)村教師（界定標(biāo)準(zhǔn)按莆城人社〔2015〕118號(hào)文件執(zhí)行)，支持計(jì)劃實(shí)施辦法。
一、全面提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍黨建工作，基層黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，關(guān)心教育鄉(xiāng)村教師，建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持每周兩小時(shí)的學(xué)校政治理論學(xué)習(xí)。加大發(fā)展黨員力度。開(kāi)展多種形式的師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入新任教師崗前培訓(xùn)、常規(guī)培訓(xùn)和名優(yōu)骨干教師高端培訓(xùn)等職后培訓(xùn)和管理的全過(guò)程。建立師德師風(fēng)建設(shè)問(wèn)責(zé)制和教師誠(chéng)信管理體系，構(gòu)建教師師德師風(fēng)與誠(chéng)信檔案，落實(shí)教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，將師德、誠(chéng)信表現(xiàn)作為教師年度考核、職務(wù)晉升和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，凡出現(xiàn)《福建省中小學(xué)教師職業(yè)道德考核辦法（試行）》關(guān)于師德“一票否決”20種情形之一的，當(dāng)年度職業(yè)道德考核等次定為不合格，年度績(jī)效考核定為不稱職，取消當(dāng)年度職稱申報(bào)資格。
二、拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。加大鄉(xiāng)村教師定向生培養(yǎng)力度，從2017年起，全市每年委托定向培養(yǎng)中小學(xué)免費(fèi)男性師范生200名，我區(qū)每年安排不少于20名。結(jié)合鄉(xiāng)村教師崗位特點(diǎn),放寬招聘條件,改進(jìn)考試方法,吸引更多人才特別是當(dāng)?shù)厝瞬诺洁l(xiāng)村任教。加強(qiáng)緊缺學(xué)科師資補(bǔ)充，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定課程。
三、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助制度，在原鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，再增加鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，平原學(xué)校每人每月300元，山區(qū)學(xué)校每人每月350元，邊遠(yuǎn)學(xué)校每人每月400元，補(bǔ)助額度不納入績(jī)效工資總量。從2016年秋季學(xué)期起，對(duì)公辦義務(wù)教育階段學(xué)校和高中（含莆田科技學(xué)校），每學(xué)年按在校在編教職工一個(gè)月工資總額撥給學(xué)校用于班主任津貼、超課時(shí)量、早晚督修、畢業(yè)班教師補(bǔ)貼等統(tǒng)籌使用。從2017年起，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)教師平安單位獎(jiǎng)金、文明學(xué)校獎(jiǎng)金、效能獎(jiǎng)金等，發(fā)放金額、發(fā)放辦法與同級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位同等待遇，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。一個(gè)月的統(tǒng)籌獎(jiǎng)補(bǔ)金發(fā)放辦法由學(xué)校提出方案，經(jīng)征求教職工意見(jiàn)，報(bào)區(qū)財(cái)政、教育部門(mén)審核同意后實(shí)施。從2016年秋季學(xué)期起，特殊教育學(xué)校（班）的教師津貼按照市人民政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要〔2015〕156號(hào)規(guī)定執(zhí)行，即特殊教育學(xué)校（班）的教師享受邊遠(yuǎn)農(nóng)村艱苦教師津貼，每人每月300元。依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。實(shí)行鄉(xiāng)村園丁關(guān)愛(ài)工程，按照公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)和辦法，組織鄉(xiāng)村教師在縣級(jí)以上醫(yī)院進(jìn)行體檢。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和教師自身力量，通過(guò)成立鄉(xiāng)村教師扶持基金、教師互助基金等形式，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作?！笆濉逼陂g，要加大農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度，并做好周轉(zhuǎn)宿舍管理工作，保障交流教師、支教教師和邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）教師的住宿需求，建設(shè)一批符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校食堂。
四、優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校教師編制配置。依據(jù)省定編制標(biāo)準(zhǔn)和政策，統(tǒng)一城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，即高中教職工與學(xué)生比為1:12.5，初中為1:13.5，小學(xué)為1:19。農(nóng)村小規(guī)模義務(wù)教育學(xué)校編制按生師比和班師比相結(jié)合的方式核定，小學(xué)31～200人的按班師比1︰1.7配備教師，10～30人的至少配備2名教師、10人以下的配備1名教師。由編制部門(mén)核定的人員編制交給同級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌管理與使用。建立適應(yīng)鄉(xiāng)村教育發(fā)展的編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在現(xiàn)有的事業(yè)編制總量?jī)?nèi)，統(tǒng)籌調(diào)劑編制優(yōu)先用于鄉(xiāng)村學(xué)校補(bǔ)充緊缺學(xué)科教師，保障鄉(xiāng)村教育發(fā)展的需要?？h域內(nèi)校際間教職工編制可以互補(bǔ)余缺，教育行政部門(mén)在核定的編制總額內(nèi)，按本地實(shí)際根據(jù)班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各片（區(qū)）、學(xué)校教職工編制，并報(bào)編制部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。對(duì)適合社會(huì)力量提供的工勤和教學(xué)輔助等服務(wù)，鼓勵(lì)探索采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，納入當(dāng)?shù)卣?gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄。
五、職稱評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。城鄉(xiāng)學(xué)校實(shí)行統(tǒng)一的崗位結(jié)構(gòu)比例，初中學(xué)校高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)為2:4.5:3.5，小學(xué)學(xué)校高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)為1:5.5:3.5。中小學(xué)校的崗位總量和結(jié)構(gòu)比例保持相對(duì)穩(wěn)定，確需變更設(shè)置方案的，須按規(guī)定程序向原核定部門(mén)申請(qǐng)辦理。各學(xué)校要按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定，自主設(shè)置本校的各類(lèi)具體等級(jí)崗位及其聘用條件。在教師職稱崗位設(shè)置管理工作中，對(duì)因自然減員或增加崗位職數(shù)而出現(xiàn)的職位空缺要及時(shí)競(jìng)聘遞補(bǔ)。每年遞補(bǔ)兩次，上半年4月份和下半年10月份各遞補(bǔ)一次。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，統(tǒng)一中小學(xué)教師職稱系列。完善鄉(xiāng)村教師職稱（職務(wù)）評(píng)聘條件和程序辦法。鄉(xiāng)村教師評(píng)聘高級(jí)職稱不作課題研究、發(fā)表論文的剛性要求，強(qiáng)化對(duì)師德素養(yǎng)、教育教學(xué)工作業(yè)績(jī)和教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷的考核。鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村任教，在鄉(xiāng)村學(xué)校任教累計(jì)滿25年及以上且仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師，2015年前不占核準(zhǔn)崗位數(shù)聘任的中高級(jí)教師，可按退二進(jìn)一的辦法組織競(jìng)爭(zhēng)推薦和職稱申報(bào)，取得資格后不占核準(zhǔn)崗位數(shù)直接聘任。在核準(zhǔn)崗位數(shù)內(nèi)聘任的，按閩人社文〔2016〕142號(hào)文件要求實(shí)施評(píng)聘管理。
六、推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。完善城鎮(zhèn)教師鄉(xiāng)村任（支）教服務(wù)期制度，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)職稱應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)校任（支）教1年以上或薄弱學(xué)校任（支）教3年以上經(jīng)歷，2018年起縣鎮(zhèn)小學(xué)新任教師應(yīng)有鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上的經(jīng)歷。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師校際交流制度，采取定期交流、跨學(xué)段交流、跨校競(jìng)聘、小片區(qū)管理、學(xué)校聯(lián)盟、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種方式，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)、骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校和村小、教學(xué)點(diǎn)流動(dòng)。城區(qū)學(xué)校校長(zhǎng)教師交流到鄉(xiāng)村學(xué)校，保留其在原學(xué)校所聘教師職務(wù)等級(jí)，在鄉(xiāng)村學(xué)校任教滿3年且考核合格的，可在同一專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)內(nèi)高聘1級(jí)。
七、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。建立新任教師見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)制度，鄉(xiāng)村學(xué)校新任教師應(yīng)在優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)一年以上。實(shí)施鄉(xiāng)村校長(zhǎng)助力工程和鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升工程，充分利用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，每5年一周期每年培訓(xùn)全區(qū)鄉(xiāng)村校長(zhǎng)、教師不少于90學(xué)時(shí)，進(jìn)一步提高教育教學(xué)能力。其中，推薦鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)、教學(xué)點(diǎn)教師參加省級(jí)培訓(xùn)，每所鄉(xiāng)村學(xué)校教師參加省級(jí)骨干培訓(xùn)1～2名，市級(jí)鄉(xiāng)村教師骨干培訓(xùn)每所2～3名，市級(jí)鄉(xiāng)村學(xué)校副校長(zhǎng)每所1名，區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村教師骨干培訓(xùn)每所3～5名。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校音體美、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、科學(xué)等緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)。實(shí)施鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升計(jì)劃，全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，運(yùn)用遠(yuǎn)程教學(xué)、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題。加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)區(qū)教師進(jìn)修校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持建立片區(qū)教研制度，完善鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。適應(yīng)鄉(xiāng)村教師的實(shí)際需求改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取頂崗置換、網(wǎng)絡(luò)研修、校本研修、名師送教下鄉(xiāng)指導(dǎo)等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
八、建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上、20年以上、10年以上的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。推薦評(píng)選表彰省杰出人民教師、特級(jí)教師和各級(jí)優(yōu)秀教師、先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)應(yīng)向一線鄉(xiāng)村教師傾斜。利用各級(jí)各類(lèi)媒體，廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)的崇高精神，在全社會(huì)大力營(yíng)造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。
九、加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍管理。教育行政部門(mén)要堅(jiān)持依法治校、從嚴(yán)治教，在2016年底前建立健全鄉(xiāng)村教師的各項(xiàng)人事管理制度，不斷完善鄉(xiāng)村教師考核獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)年度績(jī)效考核、聘后管理等政策。增強(qiáng)年度績(jī)效考核工作、職務(wù)職稱評(píng)聘工作的透明度和考核結(jié)果的公信力，發(fā)揮年度績(jī)效考核結(jié)果在教職工聘用管理、工資分配、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先的作用，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村教師工作的積極性。校長(zhǎng)是學(xué)校管理的第一責(zé)任人，要全面承擔(dān)起教師隊(duì)伍建設(shè)管理職責(zé)，加強(qiáng)日常管理，規(guī)范從教行為，培育良好校風(fēng)、師風(fēng)、教風(fēng)。對(duì)學(xué)科富余人員要及時(shí)調(diào)整學(xué)校和崗位，對(duì)不勝任教育教學(xué)工作的教師要及時(shí)轉(zhuǎn)崗從事生管、后勤等工作，要依法依規(guī)及時(shí)撤銷(xiāo)違紀(jì)違法者的教師資格，堅(jiān)決將其清除出教師隊(duì)伍。同時(shí)，通過(guò)對(duì)超編學(xué)校教師分流等方式，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村教師年齡、學(xué)歷、學(xué)科等結(jié)構(gòu)。
十、強(qiáng)化政府主體責(zé)任。區(qū)政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，財(cái)政部門(mén)要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理和規(guī)劃，發(fā)展改革、財(cái)政、編制、人社部門(mén)要按照職責(zé)分工主動(dòng)履職，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任。要把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)情況納入“兩項(xiàng)督導(dǎo)”“教育強(qiáng)區(qū)”等督政指標(biāo)體系，建立督導(dǎo)公報(bào)制，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。各鎮(zhèn)（街道）要圍繞本實(shí)施辦法，把準(zhǔn)支持重點(diǎn)，因地制宜提出符合鄉(xiāng)村教育實(shí)際的支持政策和有效措施。
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