各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關單位：：
根據(jù)市政府《關于進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制的實施意見》（莆政綜〔2016〕112號）文件精神，及結(jié)合區(qū)長辦公紀要〔2016〕12號，制定本意見。
一、總體要求
2006年實施農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革以來，我區(qū)義務教育均衡發(fā)展水平不斷提高，2014年我區(qū)通過國家教育部義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)評估驗收。但隨著新型城鎮(zhèn)化建設和戶籍制度改革的推進，學生流動性加大，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務教育經(jīng)費保障機制，是教育領域的一項重大舉措。總體要求是，進一步完善我區(qū)城鄉(xiāng)一體化義務教育經(jīng)費保障機制，穩(wěn)步提升保障水平，創(chuàng)新經(jīng)費管理方式，優(yōu)化經(jīng)費分擔機制，構(gòu)建新型義務教育經(jīng)費保障機制。
二、經(jīng)費分擔辦法
落實省定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育學校生均公用經(jīng)費基準定額標準（含增加公辦寄宿制學校、小規(guī)模學校公用經(jīng)費補助）、農(nóng)村義務教育學校學生免作業(yè)本費及營養(yǎng)改善計劃，所需資金由省、市、區(qū)按比例分擔。市、區(qū)提高標準部分的資金，由同級財政承擔。
三、主要內(nèi)容及實施步驟
?。ㄒ唬嵭辛x務教育“四免一補”政策
1.免除學雜費。繼續(xù)對全區(qū)公辦義務教育學生免除學雜費。自2016年秋季起，全區(qū)民辦義務教育學生免除學雜費標準按照省定的生均公用經(jīng)費基準定額標準執(zhí)行。
2.免費提供教科書。自2016年秋季起，向全區(qū)義務教育學生（含民辦學校）免費提供教科書、正版學生字典。國家和省規(guī)定課程由省級財政全額承擔，地方課程由同級財政承擔。
3.免費提供作業(yè)本。自2016年秋季起，對全區(qū)義務教育學生（含民辦學校）免費提供作業(yè)本。農(nóng)村公辦義務教育學生免作業(yè)本費按省定標準（即小學30元/生.年、初中40元/生.年）執(zhí)行；城市公辦義務教育學生免作業(yè)本費標準按原物價部門核定的收費標準執(zhí)行，所需資金由區(qū)級財政承擔；民辦學校免作業(yè)本費資金由民辦學校自籌解決。
4.免收公辦義務教育學校寄宿生住宿費。從2016年秋季起，免收全區(qū)公辦義務教育學校寄宿生住宿費，所需資金從增加的寄宿生公用經(jīng)費中支出。
5.補助營養(yǎng)餐及生活費。對農(nóng)村公辦義務教育階段寄宿制學校的寄宿生、全區(qū)公辦義務教育階段寄宿制學校中的低保和建檔立卡貧困家庭寄午餐學生補助營養(yǎng)餐，省定補助標準為1000元/生.年；同時對全區(qū)義務教育階段公辦寄宿制學校中家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費，省定補助標準為小學1000元/生.年、初中1250元/生.年。全區(qū)公辦寄宿制學校食堂服務人員經(jīng)費納入財政保障范圍，原則上至少按每100名寄宿生（不足100名的按100名計算）配備1名服務人員的標準配備食堂服務人員，工資補助每人每月2000元，所需資金由區(qū)財政承擔。
?。ǘ嵭刑厥饨逃龑W校（班）學生“三免兩補”政策
即對全區(qū)特殊教育學校（班）學生免除學雜費、免費提供教科書、免收住宿費、補助生活費、補助交通費。特殊教育學校（班）的生均公用經(jīng)費省定撥款標準為6800元/生.年；免費教科書省級補助標準為120元/生.年；對全區(qū)特殊教育學校（班）的寄宿學生和寄午學生補助生活費，省級補助標準為寄宿生3000元/生.年、寄午生1500元/生.年。
?。ㄈ┲鸩教岣吖k義務教育學校生均公用經(jīng)費撥款水平
1.全區(qū)城鄉(xiāng)公辦義務教育學校生均公用費標準不低于省定基準定額。城鄉(xiāng)義務教育生均公用經(jīng)費省定基準定額標準為2016年小學650元/生.年、初中850元/生.年，2017年小學750元/生.年、初中950元/生.年。
2.提高小規(guī)模學校的公用經(jīng)費補助水平。繼續(xù)對不足100人的公辦小學按100人核定公用經(jīng)費；同時，從2016年起，對100～200人的公辦小學按200人核定公用經(jīng)費，對不足300人的公辦初中校按300人核定公用經(jīng)費。
3.對公辦義務教育學校寄宿生增加公用經(jīng)費補助。增加寄宿生公用經(jīng)費省定標準為2016年按300元/生.年、2017年400元/生.年。
4.提高公辦義務教育普通學校隨班就讀殘疾學生公用經(jīng)費撥款標準。參照特教學校省定生均公用經(jīng)費6800/生.年的標準執(zhí)行，其中高于普通學生省定標準部分的資金由區(qū)財政承擔。
5.民辦義務教育學校免除學雜費標準按照省定生均公用經(jīng)費基準定額標準執(zhí)行。從2016年秋季學期開始，財政、教育部門按省定生均公用經(jīng)費基本定額標準補助民辦義務教育學校公用經(jīng)費，學校應按財政撥款標準減免學生的學雜費。
?。ㄋ模╈柟掏晟乒k義務教育學校校舍安全保障長效機制。進一步建立健全中小學校舍安全保障經(jīng)費投入機制，完善公辦義務教育學校維修改造、抗震加固、新改擴建校舍及其附屬設施項目建設規(guī)劃編制制度，建設所需資金納入地方公共財政預算。省級將繼續(xù)采取“以獎代補”方式給予適當獎勵。
?。ㄎ澹╈柟搪鋵嵆青l(xiāng)義務教育教師工資政策。確保本轄區(qū)內(nèi)公辦義務教育教師工資按時足額發(fā)放，財政、教育部門在分配績效工資時，要加大對艱苦邊遠貧困地區(qū)的傾斜力度，要依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。從2016年起實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。建立鄉(xiāng)村教師生活補助制度，在原鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼基礎上，再增加鄉(xiāng)村教師生活補助，平原學校每人每月300元，山區(qū)學校每人每月350元，邊遠學校每人每月400元。補助額度不納入績效工資總量，所需經(jīng)費由區(qū)財政承擔。
?。┘哟髮αx務教育發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)投入。繼續(xù)實施農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃等相關項目。從2017年起，建立健全城鄉(xiāng)義務教育學校信息技術等大件教學設備更新經(jīng)費保障機制，每年安排專項資金為轄區(qū)內(nèi)義務教育學校更新計算機等設備，提高義務教育中小學信息技術應用水平，原則上每5年更新一次。
四、組織保障
?。ㄒ唬┣袑嵚鋵嵳畱袚呢熑巍＿M一步落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實相關政策，健全城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，建立健全教育投入責任績效評價機制，切實落實義務教育經(jīng)費法定增長。根據(jù)國家和省市義務教育投入政策調(diào)整情況，以及義務教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況新問題，適時完善我區(qū)城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制相關政策措施。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門要重視支持教育發(fā)展，制定符合本地本部門實際的支持措施。
?。ǘ﹥?yōu)化中小學布局和資源配置。要根據(jù)農(nóng)村城市化進程、人口流動的情況、產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展規(guī)劃，及時調(diào)整完善中小學布局規(guī)劃，將民辦學校納入本地區(qū)教育布局規(guī)劃，完善義務教育民辦學校扶持政策和管理機制。穩(wěn)妥撤并鄉(xiāng)村學校，保障適齡兒童就近入學，消除城鎮(zhèn)學?！按蟀囝~”。進一步完善寄宿制學校、小規(guī)模學校及邊遠地區(qū)學校辦學經(jīng)費和條件保障機制。深化教師人事制度改革，健全城鄉(xiāng)教師和校長交流機制，促進優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡配置。
（三）加強經(jīng)費預算和績效管理。各級政府要加強本區(qū)域內(nèi)教育經(jīng)費的統(tǒng)籌安排，財政、教育部門要加強對義務教育學校全口徑預算編制工作的指導和管理。要嚴格按照新修訂的《中小學財務制度》要求，規(guī)范義務教育學校財務管理，建立健全教育經(jīng)費使用管理績效評價機制。教育部門要加強義務教育綜合信息管理，確保學生學籍信息、學?；厩闆r、教師信息等數(shù)據(jù)真實準確。
（四）完善信息公開和監(jiān)督檢查機制。各級政府要將義務教育經(jīng)費預算安排、執(zhí)行情況向同級人民代表大會報告，并及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。區(qū)財政、教育、物價、審計、監(jiān)察等有關部門要齊抓共管，每年定期對義務教育經(jīng)費投入、使用管理、學校收費等情況進行監(jiān)督檢查，確保義務教育經(jīng)費及時、足額落實到位，充分發(fā)揮資金使用效益。
?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ?。要廣泛利用各種宣傳媒介，采取多種方式，向社會進行深入宣傳，使黨和政府的教育惠民政策家喻戶曉、深入人心，確保統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制各項工作落實到位。
本實施方案自2016年起執(zhí)行。凡以往規(guī)定與本方案規(guī)定不一致的，按本方案規(guī)定執(zhí)行。
莆田市城廂區(qū)人民政府
2016年10月28日
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