各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門：
為進一步加強我區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作，全面規(guī)范征收補償行為，積極推進依法和諧征收，維護被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、基本原則
?。ㄒ唬﹫猿忠匀藶楸尽？茖W制定補償標準，強化獎勵補助措施，確保被征收人在服從公共利益需要的同時，居住條件有明顯改善，充分享受到改革發(fā)展的成果。
?。ǘ﹫猿止焦猿纸y(tǒng)一工作程序、統(tǒng)一補償標準、統(tǒng)一信息公開，做到征收全過程公開透明、補償結(jié)果公平公正，實現(xiàn)陽光和諧征收。
?。ㄈ﹫猿忠婪▽嵤?。嚴格按照法定程序、法定條件、法定時限實施，規(guī)范行政行為，保障被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。
二、政策措施
?。ㄒ唬┮?guī)范房屋征收程序
1.規(guī)范征收前期程序。房屋征收決定作出前，要嚴格審查項目的公共利益屬性，依法履行調(diào)查登記、征求公眾意見、聽證、社會穩(wěn)定風險評估等程序，在房屋調(diào)查登記工作中，要做好事實認定及檔案證據(jù)收集。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當納入我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。征收補償費用要足額到位、專款專用。
2.規(guī)范征收評估程序。要切實保障被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的權(quán)利，協(xié)商不成的，必須通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定評估機構(gòu)。嚴禁人為縮小、圈定入圍評估機構(gòu)范圍，嚴禁以任何理由拒絕有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)參與房屋征收工作。
3.規(guī)范申請法院強制執(zhí)行程序。申請法院強制執(zhí)行前，要認真履行行政決定的告知、催告義務，規(guī)范文書送達程序，進一步增強證據(jù)意識，做好證據(jù)的收集、整理和存檔工作。申請法院強制執(zhí)行時，要按照相關(guān)規(guī)定，主動提供相關(guān)證據(jù)及資料，積極配合司法審查工作。
（二）強化司法監(jiān)督支撐作用
在房屋征收工作中，應協(xié)調(diào)建立司法提前介入機制，合力工作，提前化解矛盾。對無理索要高額補償、拒不按時搬遷、侵害其他已搬遷群眾合法權(quán)益、嚴重影響房屋征收秩序和安置住房建設進度的被征收人，要按照《條例》規(guī)定，在嚴格履行房屋征收程序的前提下，及時依法申請法院強制執(zhí)行，以確保廣大被征收人的合法權(quán)益。同時要加強與法院的信息溝通和工作聯(lián)系，共同分析房屋征收行政案件的特點、規(guī)律，研究落實預防和解決措施，提高依法行政意識及能力。對已起訴到法院的行政訴訟案件，要主動配合法院的行政審判工作，積極應訴和舉證，遵照并自覺履行法院生效的判決、裁定，認真對待法院的司法建議。
?。ㄈ┘訌姴疬w結(jié)轉(zhuǎn)項目監(jiān)管力度
房屋征收部門要切實履行監(jiān)管職責，全面排查梳理拆遷結(jié)轉(zhuǎn)項目，加強對建設單位及拆遷企業(yè)的管理，對已經(jīng)超期安置的項目，要督促其采取有效措施盡快解決。對制約項目推進的因素要進行研究分析，督促相關(guān)單位做好拆遷工作，加快拆遷結(jié)轉(zhuǎn)項目收尾進度。對程序上存在瑕疵的拆遷結(jié)轉(zhuǎn)項目，在對相關(guān)責任人做出調(diào)查處理并完善相關(guān)手續(xù)的同時，本著保護絕大多數(shù)已搬遷群眾利益的原則，加大行政裁決力度。對裁決期滿仍拒不搬遷的，及時申請法院強制執(zhí)行，從根本上解決項目收尾難、超期安置等問題，維護社會公平正義。
三、組織實施
?。ㄒ唬┟鞔_征收主體，落實部門責任。建立完善政府領導、征收部門牽頭、各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機制，切實加強征收機構(gòu)能力建設。各相關(guān)部門要增強大局觀念，密切配合，形成合力。同時建立相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，共同研究解決工作中遇到的困難和問題，加快推進房屋征收工作。
?。ǘ娀咝麄鳎瑺I造良好氛圍。要充分認識輿論宣傳的重要性，堅持正確的輿論導向，要通過多種渠道，采取多種形式，強化宣傳引導，加大征收政策的宣傳解讀，積極開展典型事例的宣傳，推廣先進經(jīng)驗，營造良好的征收輿論氛圍，爭取廣大被征收群眾及社會各界的理解、支持和配合，推動房屋征收工作的順利實施。
?。ㄈ┚S護安定穩(wěn)定，促進社會和諧。要組織做好征收項目的社會穩(wěn)定風險評估工作，建立健全相關(guān)應急預案，加大房屋征收矛盾隱患的排查、處理力度，針對排查出的問題，采取切實可行的措施，做好隱患控制、化解和消除工作，進一步暢通復議渠道，依法維護被征收人合法權(quán)益；落實初信初訪責任制，做好接訪、疏導、處理工作，避免重大惡性事件的發(fā)生。
?。ㄋ模﹪烂C工作紀律，依法依規(guī)征收。要切實加強房屋征收領域的反腐倡廉和黨風廉政建設，做到警鐘長鳴，防患于未然。對嚴重損害群眾利益、嚴重擾亂房屋征收秩序的典型事件要加大調(diào)查處理力度，強化輿論監(jiān)督，對相關(guān)責任人按照規(guī)定予以嚴肅處理，直至依法追究刑事責任。
莆田市城廂區(qū)人民政府
2016年5月30日
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