各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)直有關單位：
經2015年12月12日區(qū)政府第55次常務會議研究同意，現將《莆田市城廂區(qū)排污權出讓管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
莆田市城廂區(qū)人民政府
2016年1月15日
莆田市城廂區(qū)排污權出讓管理暫行規(guī)定
第一條 為規(guī)范我區(qū)排污權出讓行為，根據《福建省人民政府關于推進排污權有償使用和交易工作的意見（試行）》（閩政〔2014〕24號）及《福建省排污權儲備和出讓管理辦法（試行）》（閩環(huán)發(fā)〔2014〕15號）等文件精神，制定本暫行規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于城廂區(qū)轄區(qū)內排污權出讓管理。
第三條 本規(guī)定所稱主要污染物，是指國家實施總量控制的重點污染物，現階段包括化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。
排污權出讓，是指排污權儲備管理機構受政府委托以公開競價、協(xié)議出讓等方式，將政府儲備的排污權出讓給排污單位的行為。
第四條 城廂區(qū)排污權儲備和管理技術中心（以下簡稱“區(qū)儲備和管理技術中心”）按管理權限負責排污權出讓工作。
第五條 排污權交易機構（以下簡稱“交易機構”）受區(qū)儲備管理機構委托，承擔排污權儲備和出讓的交易工作。
第六條 排污權出讓對象為轄區(qū)內需要取得排污權的排污單位，包括新建項目、改建、擴建項目和其他需要取得排污權的單位。
第七條 排污權投放應在建設單位根據總量控制機構出具總量指標數量和來源意見后提出申請。
第八條 出讓儲備排污權指標應滿足經濟社會發(fā)展需要、污染減排要求和排污權市場需求，通過公開競價或協(xié)議出讓的方式進行，并向國家產業(yè)政策鼓勵發(fā)展的產業(yè)傾斜。
第九條 出讓儲備排污權應遵循以下原則：
（一）工業(yè)企業(yè)減排、破產、關停、淘汰、取締形成的儲備量，應優(yōu)先投放市場。
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?。ㄈ﹣碓从诨痣?、造紙、皮革、合成革、水泥、建筑陶瓷等實行行業(yè)總量控制的儲備量，按照該行業(yè)所重點控制的主要污染物總量“只出不進”的原則進行出讓。
（四）儲備量向我區(qū)鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以及污染物產生指標達到國家清潔生產標準一級水平的建設項目傾斜。
第十條 排污權儲備出讓程序：
（一）區(qū)儲備和管理技術中心初擬排污權儲備出讓計劃，經區(qū)環(huán)保局審查后，報莆田市儲備和管理技術中心。
（二）莆田市儲備和管理技術中心審查后，經莆田市環(huán)保局同意后，反饋相關儲備管理機構，并報省儲備管理中心備案。
?。ㄈ﹥涔芾頇C構委托交易機構出讓排污權。
第十一條 區(qū)儲備和管理技術中心采用協(xié)議出讓方式的，交易價格原則上不低于莆田市初始排污權有償使用費及上季度區(qū)相應排污權指標市場價加權平均價（若無，則參照全省、全市加權平均價）的50%，并在報經區(qū)政府同意后方可實施。
第十二條 區(qū)儲備和管理技術中心出讓排污權，無需繳納排污權初始有償使用費，交易服務費從交易價款中扣繳。交易服務費具體收費標準按照價格主管部門規(guī)定收取。
第十三條 區(qū)環(huán)保、財政、價格部門應建立排污權儲備和出讓的聯(lián)動監(jiān)管機制。環(huán)保部門負責排污權儲備和出讓的監(jiān)管。財政部門負責排污權儲備和出讓資金收支的監(jiān)管。價格部門負責排污權儲備和出讓價格行為的監(jiān)管。
第十四條 交易機構應真實、完整地記載和保存儲備排污權出讓的數量、價格和金額等有關資料，接受價格、環(huán)保、財政主管部門的監(jiān)督和檢查。
第十五條 政府儲備排污權出讓費屬于政府非稅收入中的國有資源有償使用收入，由政府授權同級儲備管理機構委托交易機構代為執(zhí)收，資金通過非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)收繳管理，實行收支兩條線管理。
第十六條 排污權儲備出讓資金使用按照省財政廳、省物價局、省環(huán)保廳《福建省排污權有償使用收入征收和使用管理辦法（試行）》執(zhí)行，專項用于排污權儲備與管理、排污權監(jiān)管能力建設、交易平臺建設維護、污染減排項目等方面。
第十七條 區(qū)儲備和管理技術中心應將排污權儲備、出讓信息及時錄入全省排污權儲備和出讓管理信息系統(tǒng)。區(qū)儲備和管理技術中心應加強排污權交易數據的維護管理，逐月匯總排污權交易情況。
第十八條 本規(guī)定由區(qū)環(huán)保局負責解釋。國家、省、市對排污權儲備和出讓管理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。
閩公網安備 35030202000295號
