各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：
經(jīng)2015年11月28日區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《莆田市城廂區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)消除及災(zāi)后重建工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
莆田市城廂區(qū)人民政府辦公室
2015年12月9日
莆田市城廂區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)消除及災(zāi)后重建工作實(shí)施方案
根據(jù)市政府專題會(huì)議紀(jì)要〔2015〕127號(hào)和《莆田市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)莆田市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)消除及災(zāi)后重建工作實(shí)施方案的通知》（莆政辦〔2015〕122號(hào)）文件精神，為加快推進(jìn)我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)消除及災(zāi)后重建工作，確保在2016年12月底完成消除全區(qū)所有地災(zāi)隱患點(diǎn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、民生優(yōu)先、政府引導(dǎo)、群眾自愿的原則,積極引導(dǎo)受地災(zāi)威脅對(duì)象通過(guò)開(kāi)展搬遷、簡(jiǎn)易治理、工程治理等措施，逐步消除地災(zāi)對(duì)群眾形成的威脅，確保受地災(zāi)威脅對(duì)象過(guò)上安居樂(lè)業(yè)的生活，構(gòu)建和諧城廂。
二、進(jìn)度安排
根據(jù)各地災(zāi)點(diǎn)具體實(shí)際，按照因地制宜、先急后緩的原則，采取搬遷、工程治理、簡(jiǎn)易工程治理等措施，逐步消除地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民群眾形成的威脅。
?。ㄒ唬┑谝活悾毫腥?014年前搬遷指標(biāo)的受威脅對(duì)象（具體見(jiàn)附件1），已搬遷但舊房未拆除的，各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)于2015年12月31日之前將所有舊房拆除到位，并向區(qū)國(guó)土分局申請(qǐng)驗(yàn)收。區(qū)國(guó)土分局牽頭，組織區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、住建、民政等部門和所在地鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，將省級(jí)和區(qū)級(jí)補(bǔ)助資金直接發(fā)放到群眾；受地災(zāi)威脅群眾自行組織舊宅基地復(fù)墾的，復(fù)墾驗(yàn)收及資金發(fā)放按上述方式落實(shí)。
（二）第二類：列入2014、2015年搬遷指標(biāo)的受威脅對(duì)象（具體見(jiàn)附件2），常太鎮(zhèn)、華亭鎮(zhèn)應(yīng)于2016年4月30日前完成主體工程施工、2016年5月31日前完成舊房拆除，并向區(qū)國(guó)土分局申請(qǐng)驗(yàn)收。由區(qū)國(guó)土分局牽頭，組織區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、住建、民政等部門和所在地鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，將省、市、區(qū)級(jí)補(bǔ)助資金直接發(fā)放到群眾；受地災(zāi)威脅群眾自行組織舊宅基地復(fù)墾的，復(fù)墾驗(yàn)收及資金發(fā)放按上述方式落實(shí)。
?。ㄈ┑谌悾阂勋@省、市級(jí)地災(zāi)防治專項(xiàng)資金補(bǔ)助用于工程治理（或降險(xiǎn)處理）而工程未完工的（具體見(jiàn)附件3），各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)于2016年6月30日之前完成項(xiàng)目施工并組織工程驗(yàn)收。其中：2015年前獲取專項(xiàng)資金補(bǔ)助的，治理項(xiàng)目必須于2016年3月31日之前完成施工并組織工程驗(yàn)收。已獲省、市級(jí)地災(zāi)防治專項(xiàng)資金補(bǔ)助用于降險(xiǎn)處理且工程已完工（具體見(jiàn)附件3），由區(qū)國(guó)土分局組織區(qū)財(cái)政、住建、農(nóng)業(yè)、民政等部門和所在地鎮(zhèn)（街道）及地災(zāi)防治專家（1位）進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后予以撥付補(bǔ)助資金。
?。ㄋ模┑谒念悾捍嬖诘刭|(zhì)災(zāi)害安全隱患且未采取防治措施的學(xué)校（具體見(jiàn)附件4），由區(qū)教育局組織相應(yīng)資質(zhì)單位進(jìn)行勘查、設(shè)計(jì)，以各學(xué)校作為治理責(zé)任單位，于2015年12月開(kāi)始進(jìn)行施工，區(qū)教育局加強(qiáng)督查，要在2016年3月31日組織竣工驗(yàn)收，治理資金由區(qū)財(cái)政籌集。
?。ㄎ澹┑谖孱悾阂呀ㄐ路课瓷蠄?bào)搬遷補(bǔ)助、未實(shí)施搬遷重建、以及未開(kāi)展地災(zāi)點(diǎn)工程治理（或降險(xiǎn)處理）的所有受地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象為第五類重建對(duì)象（見(jiàn)附件5、6）。實(shí)施搬遷重建的，舊房拆除后，所在地鎮(zhèn)（街道）向區(qū)國(guó)土分局申請(qǐng)驗(yàn)收，由區(qū)國(guó)土分局牽頭，組織區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、住建、民政等部門和所在地鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，省、市、區(qū)級(jí)補(bǔ)助資金直接發(fā)放到群眾；受地災(zāi)威脅群眾自行組織舊宅基地復(fù)墾的，復(fù)墾驗(yàn)收及資金發(fā)放按上述方式落實(shí)。
1.適合組織搬遷且已建新房、未申請(qǐng)上報(bào)搬遷補(bǔ)助的受威脅對(duì)象（見(jiàn)附件5），請(qǐng)各鎮(zhèn)（街道）組織各村（社區(qū)）、受地災(zāi)威脅對(duì)象于2015年12月20日前，按《莆田市城廂區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搬遷三年實(shí)施方案（2014-2016）》規(guī)定的程序申請(qǐng)搬遷補(bǔ)助（具體見(jiàn)附件7）。各鎮(zhèn)（街道）必須于2016年4月30前將該類型地災(zāi)點(diǎn)受威脅對(duì)象舊房拆除，對(duì)逾期未按要求上報(bào)搬遷補(bǔ)助的也一并拆除。對(duì)于此類搬遷戶已建新房未辦理用地審批手續(xù)的可以補(bǔ)辦的予以補(bǔ)辦，無(wú)法補(bǔ)辦用地審批手續(xù)的也視為取得用地審批手續(xù)予以補(bǔ)助。
2.適合組織搬遷（具體見(jiàn)附件5）而未建新房，各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)于2015年12月31日之前制定重建方案、組織實(shí)施地災(zāi)搬遷，2016年3月31日前上報(bào)《莆田市城廂區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搬遷個(gè)人補(bǔ)助申請(qǐng)表》等申請(qǐng)材料， 2016年10月31日前完成主體工程建設(shè)、2016年12月31日前遷入新居并完成舊房拆除。
3.正在開(kāi)展簡(jiǎn)易治理的，但未申請(qǐng)補(bǔ)助的，區(qū)國(guó)土分局組織受地災(zāi)威脅群眾向省廳申請(qǐng)每戶5000元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。由區(qū)國(guó)土分局組織區(qū)住建、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門和所在地鎮(zhèn)（街道）及地災(zāi)防治專家（1位）進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后發(fā)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
4.適宜開(kāi)展簡(jiǎn)易治理(工程治理）但尚未組織的，由區(qū)國(guó)土分局組織相應(yīng)資質(zhì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政承擔(dān)；各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）作為治理責(zé)任單位，于2015年12月開(kāi)始進(jìn)行施工 ，治理經(jīng)費(fèi)由各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）先籌集。各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）必須于2016年6月30日之前完成竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，區(qū)財(cái)政給予100%補(bǔ)助。同時(shí)，區(qū)國(guó)土分局應(yīng)積極組織地災(zāi)威脅群眾向省國(guó)土廳、省財(cái)政廳申請(qǐng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
三、工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關(guān)部門要走村入戶，向受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾廣泛宣傳地災(zāi)搬遷、治理及第13號(hào)臺(tái)風(fēng)“蘇迪羅”災(zāi)后重建的相關(guān)優(yōu)惠政策，做實(shí)做細(xì)群眾工作，核定搬遷、治理對(duì)象，引導(dǎo)受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾有序搬遷、治理,舊房拆除。
（二）制定重建規(guī)劃。實(shí)施搬遷措施的，在核定搬遷對(duì)象基礎(chǔ)上，根據(jù)搬遷對(duì)象及安置規(guī)模等制定重建規(guī)劃，明確安置地點(diǎn)、重建方式和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等；搬遷安置點(diǎn)規(guī)劃選址要盡量靠近中心村、集鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、城區(qū)，要與造福工程安置區(qū)建設(shè)規(guī)劃相銜接。
（三）做好土地復(fù)墾。各鎮(zhèn)（街道）在組織實(shí)施搬遷重建過(guò)程中要與土地復(fù)墾相結(jié)合，舊房拆除后認(rèn)真組織舊宅基地復(fù)墾。項(xiàng)目復(fù)墾后產(chǎn)生的增減掛鉤指標(biāo)收益全部用于地質(zhì)災(zāi)害搬遷重建。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)按掛鉤鎮(zhèn)（街道）的分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促地災(zāi)點(diǎn)消除工作。各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關(guān)部門務(wù)必高度重視地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)消除及災(zāi)后重建工作，嚴(yán)格按照《莆田市城廂區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搬遷三年實(shí)施方案（2014-2016年）》要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量完成地災(zāi)點(diǎn)消除工作。
?。ǘ┟鞔_責(zé)任主體。地災(zāi)搬遷或工程治理、降險(xiǎn)處理的責(zé)任主體和具體實(shí)施單位是地災(zāi)點(diǎn)所在地鎮(zhèn)（街道）、學(xué)校。其中學(xué)校的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)消除工作由區(qū)教育局督查指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)部門要確定分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員名單于12月8日前報(bào)送區(qū)國(guó)土分局，聯(lián)系電話：2650395，傳真：2822566。區(qū)直有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，在政策、資金方面給予大力支持，及時(shí)協(xié)調(diào)解決災(zāi)后重建實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題。
?。ㄈ┟鞔_部門職責(zé)。對(duì)因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則，由責(zé)任方組織治理并承擔(dān)治理所需費(fèi)用；各行業(yè)主管部門要明確職責(zé)分工，做好本部門管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查及防范工作；對(duì)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的學(xué)校，教育主管部門應(yīng)積極籌措資金，制定治理方案，組織地災(zāi)隱患點(diǎn)工程治理或降險(xiǎn)處理，消除安全隱患。
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌資金保障。地災(zāi)搬遷補(bǔ)助包括省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政資金，省級(jí)補(bǔ)助主要有兩部分，一是省國(guó)土廳、財(cái)政廳的每戶1萬(wàn)元補(bǔ)助；二是省農(nóng)業(yè)廳的造福工程補(bǔ)助，每戶每人3000元補(bǔ)助（每戶不足3人的，按1萬(wàn)元補(bǔ)助），計(jì)生戶、少數(shù)民族、貧困殘疾人等對(duì)象享受政策疊加，即計(jì)生戶每戶追加補(bǔ)助3000元，少數(shù)民族每戶追加補(bǔ)助600元，貧困殘疾人按家庭人口每人增加補(bǔ)助1000元。五保戶每戶（人）補(bǔ)助15000元。市級(jí)財(cái)政每戶補(bǔ)助1.5萬(wàn)元，20戶以上規(guī)模的集中安置區(qū)，市級(jí)財(cái)政再給予每戶10000元的補(bǔ)助，用于集中安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拆除舊房的，區(qū)級(jí)財(cái)政每戶補(bǔ)助10000元，土地復(fù)墾的，每戶補(bǔ)助30000元（包括舊房拆除10000元）。搬遷對(duì)象核定并完成用地手續(xù)審批后先予以補(bǔ)助5000元，其余省、市、區(qū)級(jí)補(bǔ)助資金，待舊房拆除后補(bǔ)助到位，受地災(zāi)威脅群眾自行組織舊宅基地復(fù)墾的，復(fù)墾驗(yàn)收后發(fā)放復(fù)墾資金。工程資金納入年度財(cái)政預(yù)算，財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)資金的保障和監(jiān)管。除上級(jí)補(bǔ)助外，不足部分由區(qū)財(cái)政局承擔(dān)，各鎮(zhèn)（街道）先籌集，財(cái)政后撥付。各鎮(zhèn)（街道）不能按時(shí)完成任務(wù)的，財(cái)政不予撥付，由鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)。
?。ㄎ澹┘皶r(shí)報(bào)送信息。災(zāi)后重建實(shí)行一月一報(bào)制度。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)教育局應(yīng)于每月5日前本（鎮(zhèn)街）、部門搬遷重建、工程治理或降險(xiǎn)處理項(xiàng)目進(jìn)展情況及工作中存在的問(wèn)題及時(shí)報(bào)送區(qū)國(guó)土分局。
?。?qiáng)化監(jiān)督檢查。區(qū)國(guó)土分局要將地災(zāi)點(diǎn)消除及災(zāi)后重建工作納入年度績(jī)效單列考評(píng)，考評(píng)結(jié)果報(bào)組織部門備案。由區(qū)國(guó)土分局牽頭，組織區(qū)效能、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)等部門，對(duì)各鎮(zhèn)(街道)地質(zhì)災(zāi)害搬遷重建、工程治理、降險(xiǎn)處理等項(xiàng)目的實(shí)施情況組織開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放及災(zāi)后重建任務(wù)落實(shí)到位。
附件：1.莆田市城廂區(qū)2014年前搬遷指標(biāo)舊房未拆除的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表
2.莆田市城廂區(qū)2014、2015年搬遷對(duì)象舊房未拆除的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表
3.莆田市城廂區(qū)已獲省、市地災(zāi)防治專項(xiàng)資金用于（或降險(xiǎn)處理）工程治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表
4.莆田市城廂區(qū)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患且未采取防治措施學(xué)校類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表
5.莆田市城廂區(qū)應(yīng)組織搬遷的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表
6.莆田市城廂區(qū)應(yīng)組織簡(jiǎn)易治理（工程治理）的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表
7.莆田市城廂區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搬遷個(gè)人補(bǔ)助申請(qǐng)表
閩公網(wǎng)安備 35030202000295號(hào)
