各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《莆田市城廂區(qū)行政審批事項管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
莆田市城廂區(qū)人民政府辦公室
2015年11月28日
莆田市城廂區(qū)行政審批事項管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政審批行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強發(fā)展活力，提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平，根據(jù)國務(wù)院、省、市政府關(guān)于深化行政審批制度改革的部署要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的行政審批事項，包括列入清單公布的行政許可和公共服務(wù)事項及其他應(yīng)入駐行政服務(wù)中心的事項。
各級行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱審批機關(guān)）實施行政許可和公共服務(wù)事項，適用本辦法。
行政審批事項原則上都應(yīng)進駐行政服務(wù)中心，如有涉密內(nèi)容的行政審批事項不宜進駐行政服務(wù)中心的，審批機關(guān)應(yīng)將不宜進駐行政服務(wù)中心的依據(jù)報送同級審改辦，審改辦審核同意后報行政服務(wù)中心備案，涉密的行政審批事項不再進駐行政服務(wù)中心。
第三條 本辦法所稱下放，是指經(jīng)各級政府決定并以政府名義下放的形式，包括完全下放、部分下放和委托實施。
本辦法所稱承接，是指區(qū)級部門承接國務(wù)院、省、市政府下放的情形,也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處承接上級下放的情形和其他情形。
第四條 區(qū)審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室（以下稱區(qū)審改辦）建立行政許可和公共服務(wù)事項動態(tài)調(diào)整機制，及時清理并規(guī)范行政許可和公共服務(wù)目錄清單，并向社會公布（涉密除外）。
對于國務(wù)院、省、市政府公布取消的行政審批事項，各審批機關(guān)必須相應(yīng)取消，一律不得實施審批；對國務(wù)院、省、市級公布改變管理方式的行政審批事項，各審批機關(guān)及垂直管理系統(tǒng)所屬地方機構(gòu)、派出機構(gòu)應(yīng)當相應(yīng)轉(zhuǎn)移或調(diào)整；對于上級審批機關(guān)下放的行政審批事項，各承接部門必須接好管好，并加強對審批行為的指導和監(jiān)督。
第二章 承接審批事項的管理
第五條 各審批機關(guān)應(yīng)及時做好國務(wù)院、省、市級下放審批事項的承接落實工作。國務(wù)院、省、市政府做出下放審批事項決定后，區(qū)政府相關(guān)部門要做好承接工作，主動與上級部門加強聯(lián)系，制定承接方案，及時研究解決承接工作中出現(xiàn)的問題，確保接得住、管得好。
第六條 國務(wù)院、省、市政府做出下放審批事項決定后，區(qū)審改辦在收到文件后2個工作日內(nèi)將承接事項通知審批機關(guān)，審批機關(guān)應(yīng)在2個工作日內(nèi)提出承接意見，同時附上承接事項的審批流程、標準化規(guī)程等，并向區(qū)審改辦報備后8個工作日內(nèi)進駐行政服務(wù)中心。
第三章 下放審批事項的管理
第七條 直接面向基層、面廣量大、由基層管理更方便有效的事項，一律下放基層管理。
第八條 審批機關(guān)根據(jù)擬下放行政審批事項制定具體工作方案后報區(qū)審改辦。區(qū)審改辦會同區(qū)法制辦對審批機關(guān)擬下放的行政審批事項進行審查核實，提出下放行政審批事項的建議，經(jīng)區(qū)政府會議審議通過后實施下放。
第九條 下放審批事項經(jīng)區(qū)政府研究同意后由區(qū)政府或者由區(qū)政府授權(quán)區(qū)審改辦向社會公布，審批機關(guān)不得自行下放。
第十條 區(qū)政府做出下放行政審批事項決定后，審批機關(guān)要立即停止審批，并在公布之日起5個工作日內(nèi)發(fā)文到承接單位或部門。上級審批機關(guān)要對承接部門加強業(yè)務(wù)指導和專項業(yè)務(wù)培訓，對下放的行政審批事項制定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)辦理規(guī)程，明確技術(shù)指標和管理規(guī)范。
第十一條 承接單位或部門要主動做好承接工作，同時做到規(guī)范審批事項名稱、申請材料、審批流程、辦理時限、收費項目，統(tǒng)一行政審批的統(tǒng)計口徑和目錄、統(tǒng)一使用行政審批專用章，落實承接機構(gòu)和人員，做好承接工作的公開公示工作。
第十二條 區(qū)審改辦將會同區(qū)效能辦、區(qū)行政服務(wù)中心，負責對下放審批事項的監(jiān)督檢查。
第四章 取消審批事項的管理
第十三條 審批機關(guān)應(yīng)及時做好國務(wù)院、省、市政府取消審批事項的落實工作。對國務(wù)院、省、市政府部門已經(jīng)取消的行政審批事項，要同時取消其對應(yīng)的初審、復(fù)審、審核等。
第十四條 對于已經(jīng)取消的審批事項，審批機關(guān)應(yīng)建立責任明確、任務(wù)清晰、程序規(guī)范的事中事后監(jiān)管制度。
第十五條 審批機關(guān)對三年以來均無受理業(yè)務(wù)擬取消的行政審批事項，應(yīng)將擬取消的工作意見報送區(qū)審改辦，區(qū)審改辦會同行政服務(wù)中心進行審核確認后提交區(qū)政府會議研究后執(zhí)行。
第十六條 被區(qū)政府取消的行政審批事項如再有受理業(yè)務(wù)，審批機關(guān)應(yīng)將擬恢復(fù)的行政審批事項報區(qū)審改辦審核，區(qū)審改辦會同行政服務(wù)中心審核同意后審批機關(guān)將行政審批事項進駐行政服務(wù)中心后再履行審批事項。
第五章 審批事項的監(jiān)督管理
第十七條 區(qū)審改辦會同區(qū)效能辦、行政服務(wù)中心管委會等部門建立健全監(jiān)管機制，定期開展全區(qū)行政審批事項運行情況的監(jiān)督檢查工作，并通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、現(xiàn)場巡查、跟蹤回訪服務(wù)對象等辦法，對承接、下放和取消的行政審批事項等情況不定期進行監(jiān)督檢查，確保行政審批事項高效、有序運行。
第十八條 審批機關(guān)應(yīng)當加強對下級業(yè)務(wù)部門實施行政審批的監(jiān)督檢查，及時糾正行政審批實施中的違法違規(guī)行為。
第十九條 審批機關(guān)應(yīng)當健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，規(guī)范行政審批工作程序，明確內(nèi)部審批職責權(quán)限及違規(guī)審批應(yīng)負的責任。
委托其他行政機關(guān)實施行政審批的，委托機關(guān)負責對受委托行政機關(guān)的行政審批行為實施監(jiān)督。
第二十條 審批機關(guān)對本部門作出的行政審批決定的執(zhí)行情況負有管理和監(jiān)督的責任，應(yīng)加強對行政審批決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正和處理執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。
第二十一條 審批機關(guān)應(yīng)當開展行政審批社會咨詢、信訪投訴回復(fù)和信息發(fā)布等工作。審批機關(guān)應(yīng)當自覺接受人大代表、政協(xié)委員、社會團體、新聞媒體和廣大群眾的監(jiān)督，及時糾正行政審批中的不當行為，主動采取措施避免因違法審批造成的損害和減少損害程度。
第二十二條 鼓勵和支持對審批機關(guān)行政審批的監(jiān)督。對于已經(jīng)下放、取消的行政審批事項，審批機關(guān)仍在進行審批的，社會公眾和新聞媒體有權(quán)向區(qū)審改辦、監(jiān)察局、效能辦或行政服務(wù)中心管委會舉報，由區(qū)審改辦牽頭，組織有關(guān)部門及時進行核實、處理。
第六章 責任追究
第二十三條 審批機關(guān)及其工作人員違反法律、法規(guī)及其他規(guī)定，不履行或不正確履行審批職責，危害或損害國家、申請人、利害關(guān)系人合法權(quán)益，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，并對有關(guān)責任人員視情予以追究責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理：
（一）違反規(guī)定擅自設(shè)立行政審批的；
?。ǘ┻`反規(guī)定對已經(jīng)取消的行政審批事項繼續(xù)進行審批或變相審批的；
（三）擅自改變行政審批條件實施行政審批的；
?。ㄋ模┻`反程序?qū)嵤┬姓徟模?/p>
（五）違反規(guī)定自行下放行政審批事項的；
?。┪醇皶r做好國務(wù)院、省、市政府取消和下放行政審批事項的承接和管理的；
?。ㄆ撸徟鷹l件應(yīng)公開未有效公開、審批有關(guān)事項應(yīng)告知相對人未告知、無故未履行辦事時限承諾的；
?。ò耍Σ痪邆渖暾堎Y格或者不符合行政審批條件的申請予以同意的；
?。ň牛┢渌`反行政審批監(jiān)管規(guī)定，損害申請人或利害關(guān)系人合法權(quán)益的。
第七章 附則
第二十四條 法律、法規(guī)和國務(wù)院、省、市政府對行政審批事項管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條 本辦法由區(qū)審改辦負責解釋。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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