各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門：
經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《城廂區(qū)“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)投訴舉報(bào)辦理實(shí)施方案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
莆田市城廂區(qū)人民政府辦公室
2015年4月22日
城廂區(qū)“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)投訴舉報(bào)辦理實(shí)施方案
第一條 為規(guī)范“兩違”投訴舉報(bào)辦理工作，根據(jù)《莆田市“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)投訴舉報(bào)辦理實(shí)施辦法》和《莆田市違法占地違法建設(shè)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于規(guī)范“兩違”投訴件辦理程序的通知》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
第二條 本辦法所稱的“兩違”投訴舉報(bào)是指自然人、法人或者其他組織通過來電、來信、網(wǎng)上舉報(bào)、來訪等形式，反映違法占地和違法建設(shè)行為。
第三條 投訴舉報(bào)辦理工作應(yīng)堅(jiān)持“四個(gè)原則”，即屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則；合法辦理的原則；公正、公平、公開辦理，接受社會(huì)監(jiān)督的原則；對投訴舉報(bào)者嚴(yán)格保密，維護(hù)其合法權(quán)益的原則。
第四條 區(qū)治違辦對受理的投訴舉報(bào)根據(jù)其性質(zhì)、規(guī)模、社會(huì)危害和影響程度等進(jìn)行分類處理：對一般投訴舉報(bào)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦；對領(lǐng)導(dǎo)批示、其他行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送或面積較大、性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響嚴(yán)重的投訴舉報(bào)進(jìn)行督辦。
第五條 省治違辦的轉(zhuǎn)辦件和督辦件均通過省“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)信息系統(tǒng)（以下簡稱“信息系統(tǒng)”）中的“轉(zhuǎn)辦和督辦”模板進(jìn)行網(wǎng)上下轉(zhuǎn)交辦，同時(shí)通過紙質(zhì)文件進(jìn)行交換或寄送；市治違辦、區(qū)治違辦的轉(zhuǎn)辦和督辦件均通過紙質(zhì)文件傳真、交換或寄送。
第六條 對收到省、市等轉(zhuǎn)辦件或督辦件，區(qū)治違辦應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)查看、點(diǎn)擊下轉(zhuǎn)至各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)，并負(fù)責(zé)跟蹤、督促、落實(shí)省、市轉(zhuǎn)辦件和督辦件的辦理反饋情況。各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)“信息系統(tǒng)”的日常維護(hù)管理，每日跟蹤網(wǎng)上轉(zhuǎn)辦、督辦件的來往情況。
第七條 各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)國土資源分局負(fù)責(zé)具體查處投訴舉報(bào)，收到轉(zhuǎn)辦件或督辦件應(yīng)立即組織調(diào)查處理，并在區(qū)治違辦的規(guī)定時(shí)限內(nèi)按要求規(guī)范進(jìn)行反饋。對情況復(fù)雜、無法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，應(yīng)向區(qū)治違辦申請延長辦理期限，但延長期限最長不得超過10天。在反饋期限前收到的重復(fù)投訴件可以合并反饋，但必須注明所合并反饋投訴件的案件編號(hào)。
第八條 區(qū)治違辦轉(zhuǎn)發(fā)省、市治違辦的督辦件或直接派發(fā)的督辦件均須以正式行文向區(qū)治違辦報(bào)送辦理情況。對省治違辦通過“信息系統(tǒng)”派發(fā)的投訴舉報(bào)件，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)并反饋投訴舉報(bào)是否屬實(shí)，60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，要正式行文向區(qū)治違辦反饋，并要在網(wǎng)上逐級(jí)填報(bào)并反饋辦理情況。
第九條 各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)向區(qū)治違辦報(bào)送辦理情況的反饋件必須有村（居）主干、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、國土資源所負(fù)責(zé)人或街道城管中隊(duì)長、鎮(zhèn)（街道）包村（居）領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)簽署處理意見并加蓋公章（以上人員為反饋內(nèi)容是否屬實(shí)的主體責(zé)任人）；區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)國土資源分局向區(qū)治違辦報(bào)送辦理情況的反饋件必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、簽署明確意見并加蓋公章。區(qū)治違辦對市治違辦督辦的反饋件負(fù)責(zé)審核把關(guān)，由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審核并簽署意見后，另行正式行文向市治違辦報(bào)送辦理情況。
第十條 轉(zhuǎn)辦件和督辦件的反饋件必須包含以下內(nèi)容：1、轉(zhuǎn)辦件和督辦件所反映的“兩違”問題經(jīng)核查是否屬實(shí)；2、戶主的基本情況包括戶主姓名、家庭情況和建設(shè)緣由；3、房屋建設(shè)的基本情況包括建設(shè)時(shí)間（要盡量具體，不能用已建多年概括）、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)（新建、擴(kuò)建、改建或翻建）、取得用地和規(guī)劃審批手續(xù)情況，以及執(zhí)法前現(xiàn)狀（層數(shù)、結(jié)構(gòu)、建設(shè)規(guī)模和面積）；4、組織處置情況，相關(guān)責(zé)任單位是否采取制止措施（發(fā)放責(zé)令停工、改正通知書和現(xiàn)場制止拆除情況），有組織破壞性拆除的重點(diǎn)說明拆除效果和是否存在繼續(xù)建設(shè)行為，如執(zhí)法未到位，要說明原因和后續(xù)所采取或?qū)⒉扇〉拇胧?/p>
第十一條 轉(zhuǎn)辦件和督辦件的反饋件中認(rèn)定的“兩違”屬于歷史遺留的，須有村（居）主干、鎮(zhèn)（街道）包村（居）領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（街道）主官（以上人員為反饋內(nèi)容是否屬實(shí)的主體責(zé)任人）、區(qū)掛鉤鎮(zhèn)（街道）的副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)簽署認(rèn)定意見并加蓋公章。轉(zhuǎn)辦件和督辦件的反饋件中對新建“兩違”符合《關(guān)于莆田市“兩違”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及分類處置的指導(dǎo)意見》相關(guān)規(guī)定給予保留的，須有村（居）主干、鎮(zhèn)（街道）包村（居）領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（街道）主官及區(qū)國土資源分局或區(qū)住建局或區(qū)城管執(zhí)法局主官簽署審批意見并加蓋公章（以上人員為反饋內(nèi)容是否屬實(shí)的主體責(zé)任人）并報(bào)區(qū)掛鉤鎮(zhèn)（街道）的副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，同時(shí)在反饋件中體現(xiàn)四個(gè)方面內(nèi)容：1、當(dāng)事人必須承諾保證“兩違”建設(shè)的安全問題；2、不能擅自改變其用途；3、當(dāng)事人出具不要求在今后的拆遷中給予補(bǔ)償安置的保證書；4、有公職人員對以上內(nèi)容進(jìn)行擔(dān)保。
第十二條 投訴舉報(bào)件辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理檔案資料，把每個(gè)“兩違”案件執(zhí)法前后的對比照片或有關(guān)部門審批的文件材料等資料統(tǒng)一進(jìn)行立卷、歸檔和保存，實(shí)行一件一檔管理。
第十三條 對投訴舉報(bào)件調(diào)查不認(rèn)真、問題不處理或處理不到位、逾期未反饋以及弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)等情況， 區(qū)治違辦將采取催辦、約談、現(xiàn)場督辦、直接查辦等方式進(jìn)行督促指導(dǎo)，拒不改正的移交紀(jì)檢監(jiān)察部門和效能建設(shè)部門依法依規(guī)查處、問責(zé)。區(qū)治違辦將不定期對各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)投訴舉報(bào)辦理工作進(jìn)行督查，督查情況納入?yún)^(qū)“兩違”綜合治理月考評(píng)并進(jìn)行通報(bào)。
第十四條 在辦理投訴舉報(bào)件過程中涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，同時(shí)在區(qū)“兩違”綜合治理月考評(píng)中從重扣分。
第十五條 本方案自發(fā)布之日起施行。
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