各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：
《莆田市城廂區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)施細(xì)則》經(jīng)區(qū)政府第42次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
莆田市城廂區(qū)人民政府辦公室
2014年12月16日
莆田市城廂區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，規(guī)范各相關(guān)部門審批職責(zé)，根據(jù)福建省農(nóng)業(yè)廳、福建省國土資源廳《福建省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對(duì)象審核辦法》（閩農(nóng)經(jīng)管〔2008〕322號(hào)）和《莆田市城廂區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障實(shí)施辦法》（莆城政辦〔2012〕123號(hào)）文件精神，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 人力資源和社會(huì)保障部門是被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障業(yè)務(wù)的行政主管部門，國土資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、公安等部門及各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)本細(xì)則實(shí)施工作。區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障業(yè)務(wù)（以下簡稱“居民保”）。
第二章 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對(duì)象和發(fā)放范圍
第三條 本行政區(qū)域內(nèi)2007年4月28日（含）以后，經(jīng)政府依法征收耕地后，被征地農(nóng)戶人均剩余耕地面積低于本區(qū)2007年農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的30%，或累計(jì)被征收耕地面積超過第二輪土地承包權(quán)證上登記的耕地面積的70%，且在征地時(shí)享有農(nóng)村集體耕地承包權(quán)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口中，征地時(shí)年齡在16周歲（含）以上的人員，不含在編機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員和已享受機(jī)關(guān)事業(yè)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員。
第四條 符合保障條件的16周歲及以上的被征地農(nóng)民，戶籍在本區(qū)的直接納入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，待其年滿60周歲時(shí)（含已滿60周歲以上），由區(qū)政府按月發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金，并與城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老金合并計(jì)發(fā)。
第五條 符合養(yǎng)老保障條件被征地農(nóng)民，在達(dá)到享受待遇的前一個(gè)月，由本人憑身份證到區(qū)人力資源和社會(huì)保障局所屬居民保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老保障金的領(lǐng)取手續(xù)。享受養(yǎng)老保障待遇的農(nóng)民被判刑的，在服刑期間，停發(fā)養(yǎng)老保障金。刑滿后經(jīng)居民保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)可重新領(lǐng)取養(yǎng)老保障金，服刑期間的養(yǎng)老保障金不予補(bǔ)發(fā)。
第六條 享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇的農(nóng)民身故后，由法定繼承人或指定受益人負(fù)責(zé)向居民保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供有關(guān)材料，辦理養(yǎng)老保障金停發(fā)手續(xù)，自享受待遇對(duì)象身故的次月起停止發(fā)放，停發(fā)手續(xù)辦理的期限為30天，逾期不辦理，繼續(xù)冒領(lǐng)養(yǎng)老保障金的，除追回已領(lǐng)的本息外，并按《社會(huì)保險(xiǎn)法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
第三章 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金的發(fā)放時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)
第七條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金從2012年8月1日起發(fā)放。其中：①2012年8月1日之前達(dá)到養(yǎng)老保障金待遇發(fā)放條件的被征地農(nóng)民，從2012年8月1日起，按月發(fā)給養(yǎng)老保障待遇。②2012年8月1日以后達(dá)到養(yǎng)老保障金待遇發(fā)放條件的被征地農(nóng)民，自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日的次月起，按月發(fā)給養(yǎng)老保障待遇。
第八條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為2012年8月至2013年12月每人每月90元，2014年每人每月132元，2015年每人每月170元。今后，如果當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)村最低生活保障平均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)高于養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)村最低生活保障平均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四章 被征收土地、耕地面積的確認(rèn)
第九條 2007年4月28日以后依法審批有征收耕地（含耕改果）的項(xiàng)目全部列入被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作范圍。對(duì)2007年4月28日時(shí)間節(jié)點(diǎn)的確認(rèn)，以項(xiàng)目征地批文下發(fā)之日為準(zhǔn)；無征地批文的，以土地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日為準(zhǔn)；既無征地批文，又無土地安置補(bǔ)償方案的，以土地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放清單上記載的時(shí)間為準(zhǔn)。
第十條 由土地部門征收的未批先征的項(xiàng)目或已批但與實(shí)際征收不一致的，以該地類農(nóng)民領(lǐng)取土地補(bǔ)償費(fèi)的實(shí)際征收耕地面積為準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)卣蛥^(qū)國土部門共同審核。
第十一條 未在區(qū)國土資源分局備案的被征地項(xiàng)目或已被征收而未報(bào)批的，屬于公路建設(shè)控制線、水利、教育、衛(wèi)生、社會(huì)福利等公共設(shè)施、公益事業(yè)的征收地，由村（居）填寫《城廂區(qū)已征未批項(xiàng)目被征地情況認(rèn)定表》，報(bào)所在鎮(zhèn)（街）調(diào)查核實(shí)、確認(rèn)蓋章，由項(xiàng)目主管部門審核后報(bào)區(qū)政府認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定后的被征地項(xiàng)目，由村（居）、鎮(zhèn)（街）填報(bào)被征收農(nóng)戶的耕地面積清單后，方可予以確認(rèn)和累計(jì)計(jì)算被征收耕地面積。其他非法占地不予以認(rèn)定。以上所列各類未批征收的土地僅作為被征地養(yǎng)老保障對(duì)象確認(rèn)范圍，不作為合法用地審批的依據(jù)。
第十二條 承包耕地面積以第二輪承包權(quán)證中登記的耕地面積為準(zhǔn)，如果沒有進(jìn)行第二輪承包，則以第一輪承包權(quán)證中登記的耕地面積為準(zhǔn)。人均剩余耕地面積是指農(nóng)戶第二輪承包耕地面積減去累計(jì)被政府依法征收耕地面積除以被征地時(shí)家庭在冊(cè)人口數(shù)（以最近一次被征地時(shí)該戶公安戶口簿在冊(cè)人口為準(zhǔn)，不含在編機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員和已享受機(jī)關(guān)事業(yè)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員）。累計(jì)征收耕地面積是指歷次被政府依法征收耕地面積的總和。（依法征收耕地面積必須有2007年4月28日（含）后被征地，方可把2007年4月28日以前被征地的耕地面積合并計(jì)算）
第五章 被征地養(yǎng)老保障對(duì)象審核
第十三條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障對(duì)象在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)，以戶為單位計(jì)算被征地耕地面積、剩余耕地面積，確認(rèn)符合養(yǎng)老保障對(duì)象的，填寫《莆田市城廂區(qū)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保障申請(qǐng)表》（以下簡稱《申請(qǐng)表》），隨帶以《申請(qǐng)表》中戶主姓名登記的土地承包權(quán)證、戶口簿原件及復(fù)印件（戶口簿需逐頁復(fù)印）、符合被征地養(yǎng)老保障對(duì)象二代身份證復(fù)印件各一份交村（居）初審。
第十四條 村（居）在收到被征地農(nóng)戶提交的《申請(qǐng)表》及相關(guān)材料后，根據(jù)該戶承包耕地面積、耕地被征收面積、被征地時(shí)家庭人口數(shù)等情況，對(duì)《申請(qǐng)表》中戶人均剩余耕地面積低于本區(qū)2007年農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的30%或累計(jì)被征收耕地面積超過第二輪土地承包權(quán)證上登記的耕地面積的70%進(jìn)行初審（材料核對(duì)無誤的，在復(fù)印件上標(biāo)注“與原件相符”，并蓋章，原件退回），符合條件的匯總成《被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象花名冊(cè)》、《被征地農(nóng)民社會(huì)保障待遇發(fā)放對(duì)象花名冊(cè)》（以下簡稱《花名冊(cè)》）并將花名冊(cè)（復(fù)印件）在村（居）公開欄張榜公示（7個(gè)工作日），公示無異議后，召開村民代表大會(huì)進(jìn)行表決通過?！渡暾?qǐng)表》由戶代表簽字，村（居）對(duì)《申請(qǐng)表》和《花名冊(cè)》確認(rèn)蓋章后連同相關(guān)材料統(tǒng)一報(bào)送鎮(zhèn)（街）審核。
第十五條 鎮(zhèn)（街）在收到《申請(qǐng)表》、《花名冊(cè)》及相關(guān)材料后，7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)《申請(qǐng)表》、《花名冊(cè)》中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核。材料不全、數(shù)據(jù)有誤的退回村（居）；符合規(guī)定條件的，《花名冊(cè)》需在鎮(zhèn)（街）人民政府門戶網(wǎng)站上公示（7個(gè)工作日），公示無異議在《申請(qǐng)表》、《花名冊(cè)》上簽字蓋章后，連同相關(guān)材料一并上報(bào)送區(qū)農(nóng)業(yè)局審核。
第十六條 區(qū)農(nóng)業(yè)局在收到《申請(qǐng)表》、《花名冊(cè)》及相關(guān)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)審核申報(bào)對(duì)象是否具有耕地承包權(quán)、剩余耕地面積或被征的耕地面積是否達(dá)到規(guī)定比例、被征地時(shí)家庭在冊(cè)人口數(shù)以及會(huì)同國土資源、公安部門，做好被征地農(nóng)民保障對(duì)象的確認(rèn)工作。材料不全、數(shù)據(jù)有誤的退回鎮(zhèn)（街），確認(rèn)無誤的，在《申請(qǐng)表》、《花名冊(cè)》上簽字蓋章后連同相關(guān)材料送區(qū)國土資源分局審核。
第十七條 區(qū)國土資源分局在收到《申請(qǐng)表》及相關(guān)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)審核申報(bào)對(duì)象依法歷次征地項(xiàng)目涉及的征地地類、面積、人數(shù)及補(bǔ)償情況。材料不全、數(shù)據(jù)有誤的退回區(qū)農(nóng)業(yè)局，確認(rèn)無誤的，在《申請(qǐng)表》上簽字蓋章后連同相關(guān)材料送區(qū)人力資源和社會(huì)保障局所屬的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
第十八條 區(qū)人力資源和社會(huì)保障局所屬居民保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到《申請(qǐng)表》、《花名冊(cè)》及相關(guān)材料后，根據(jù)《申請(qǐng)表》、《花名冊(cè)》中符合被征地養(yǎng)老保障對(duì)象的基本信息，進(jìn)行開戶、建立信息檔案，并向財(cái)政部門提交用款申請(qǐng)，辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金待遇發(fā)放。
第十九條 區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、民政局、國土資源分局、公安分局、鎮(zhèn)（街）、村（居）要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行工作時(shí)限，確保《申請(qǐng)表》、《花名冊(cè)》及相關(guān)材料真實(shí)有效，并及時(shí)上報(bào)。區(qū)財(cái)政局根據(jù)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交的用款申請(qǐng)，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金及時(shí)撥付到位。
第六章 附則
第二十條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障涉及面廣，任務(wù)重，時(shí)間緊希望各相關(guān)部門從各自職責(zé)出發(fā)，通力協(xié)作，密切配合，確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障及時(shí)落實(shí)到位。對(duì)不認(rèn)真、不嚴(yán)格履職的單位和個(gè)人，造成社會(huì)不穩(wěn)定的或基金流失的，要按有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究單位和責(zé)任人的責(zé)任。
第二十一條 本《實(shí)施細(xì)則》與《莆田市城廂區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障實(shí)施辦法》（莆城政辦〔2012〕123號(hào)）一同實(shí)施。
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