各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：
根據(jù)2014年9月18日區(qū)長辦公會(huì)議精神，現(xiàn)將《城廂區(qū)進(jìn)一步建立完善食品藥品安全監(jiān)管體系的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。
莆田市城廂區(qū)人民政府
2014年10月11日
城廂區(qū)進(jìn)一步建立完善食品藥品安全監(jiān)管體系實(shí)施方案
根據(jù)《莆田市人民政府關(guān)于改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的實(shí)施意見》（莆政綜〔2014〕24號(hào)）和《莆田市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)莆田市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（莆政辦〔2014〕25號(hào)）文件精神，結(jié)合城廂區(qū)的實(shí)際情況，現(xiàn)就城廂區(qū)進(jìn)一步建立完善食品藥品安全監(jiān)管體系工作制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
建立健全食品藥品安全監(jiān)管體系，以全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾飲食用藥安全為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)建立一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品安全監(jiān)管體制，形成食品藥品監(jiān)管社會(huì)共治格局。
二、工作目標(biāo)
貫徹落實(shí)國務(wù)院提出的“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門履職盡責(zé)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”的食品藥品監(jiān)督管理責(zé)任，切實(shí)構(gòu)建食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，編織一張覆蓋全區(qū)的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在2014年底前完成在全區(qū)各村（居）及衛(wèi)生所設(shè)立“食品藥品安全工作站”，并聘用相應(yīng)的食品安全信息員和藥品安全信息員（統(tǒng)稱食品藥品安全信息員），納入“六大員”管理，分別由各鎮(zhèn)（街道）食品安全辦公室和鎮(zhèn)（街道）藥品協(xié)管組（設(shè)在鎮(zhèn)街衛(wèi)生院）領(lǐng)導(dǎo)和管理；在莆田市食品藥品監(jiān)督管理局城廂分局聘請10人食品藥品專業(yè)技術(shù)人員（簡稱食檢員和藥檢員），為全區(qū)食品藥品監(jiān)管中出現(xiàn)的的專業(yè)技術(shù)問題提供支撐。實(shí)現(xiàn)我區(qū)在食品藥品安全工作中區(qū)有監(jiān)督員、部門有技術(shù)員、鎮(zhèn)（街道）有協(xié)管員、村（居）有信息員，構(gòu)建城廂區(qū)食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)工作有人管、有人抓、有人議的格局。
三、工作措施
各鎮(zhèn)（街道）要在區(qū)食安辦的指導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）食品安全辦公室工作，充實(shí)食品安全辦公室協(xié)管員，明確職責(zé)要求，抓好工作落實(shí)。同時(shí)，鎮(zhèn)（街道）食品安全辦公室要承擔(dān)對(duì)村（居）建立“食品藥品安全工作站”的領(lǐng)導(dǎo)工作，并對(duì)村（居）食品藥品安全信息員進(jìn)行監(jiān)督管理；各鎮(zhèn)（街道）要在莆田市食品藥品監(jiān)督管理局城廂分局的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院建立鎮(zhèn)（街道）藥品安全監(jiān)管組，配備藥品安全協(xié)管員，在村（居）衛(wèi)生所建立“食品藥品安全工作站”，聘請食品藥品安全信息員。同時(shí)，鎮(zhèn)（街道）藥品安全監(jiān)管組要承擔(dān)對(duì)村（居）衛(wèi)生所建立“食品藥品安全工作站”的領(lǐng)導(dǎo)工作，并對(duì)村（居）衛(wèi)生所食品藥品安全信息員進(jìn)行監(jiān)督管理。
?。ㄒ唬┭埵称匪幤钒踩O(jiān)督員。按照“政治素質(zhì)好、辦事公正、熱心維權(quán)”的要求，從省、市、縣三級(jí)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、群眾團(tuán)體代表、黨政機(jī)關(guān)干部及有一定社會(huì)影響力的專家學(xué)者中邀請10名擔(dān)任全區(qū)食品藥品安全監(jiān)督員，加強(qiáng)食品藥品工作監(jiān)督和輿情反饋工作。邀請工作由莆田市食品藥品監(jiān)督管理局城廂分局落實(shí)。
?。ǘ┱衅甘称匪幤穼I(yè)技術(shù)人員（簡稱食檢員和藥檢員）。為進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品社會(huì)監(jiān)督管理，補(bǔ)充食品藥品監(jiān)管工作技術(shù)力量,加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管工作的專業(yè)技術(shù)檢驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，按照公平競爭、擇優(yōu)錄用的原則，面向社會(huì)公開招聘食品藥品專業(yè)技術(shù)人員10名，每年一聘，要求為食品藥品安全監(jiān)管的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，招聘工作由莆田市食品藥品監(jiān)督管理局城廂分局落實(shí)，所需經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)政府財(cái)政預(yù)算。
?。ㄈ┢溉问称匪幤钒踩珔f(xié)管員。要進(jìn)一步明確并落實(shí)鎮(zhèn)（街道）食品安全辦公室職責(zé)、食品安全協(xié)管員（每個(gè)鎮(zhèn)街2-3人）和辦公場所，各鎮(zhèn)（街道）要在人員、經(jīng)費(fèi)、車輛裝備等方面對(duì)鎮(zhèn)（街道）食品安全辦公室開展工作予以保障，食品安全協(xié)管員由鎮(zhèn)（街道）食安辦負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)（街道）綜治干部、計(jì)生協(xié)管員等人員擔(dān)任，聘任工作由鎮(zhèn)（街道）政府負(fù)責(zé)落實(shí)；在各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院要明確或新設(shè)藥品安全監(jiān)管組，聘任衛(wèi)生院長、藥學(xué)技術(shù)人員等人員為藥品安全協(xié)管員，明確藥品安全監(jiān)管組和藥品安全協(xié)管員職責(zé)，人員聘任工作由鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)。
?。ㄋ模┢溉问称匪幤钒踩畔T。每個(gè)村（居）要建立食品藥品安全工作站，聘任食品藥品安全信息員1-2名，由綜治協(xié)管員、村級(jí)計(jì)生管理員或鄉(xiāng)村醫(yī)生兼任，人員聘任工作由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)。各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)信息員的管理，區(qū)食安辦要組織對(duì)信息員進(jìn)行考評(píng)，莆田市食品藥品監(jiān)督管理局城廂分局要加強(qiáng)對(duì)信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，確保信息員履職到位，同時(shí)根據(jù)考評(píng)的結(jié)果對(duì)信息員適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
食品安全辦公室和藥品安全監(jiān)管組要在鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在莆田市食品藥品監(jiān)督管理局城廂分局指導(dǎo)下開展工作。協(xié)管員和信息員，要按照各自的職責(zé)要求做好工作。同時(shí)根據(jù)《莆田市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定，證實(shí)被舉報(bào)者存在違法事實(shí)的，可以視情節(jié)給予舉報(bào)人員100元獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額1萬元以上3萬元以下。
四、工作步驟
?。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段（2014年9月底前）。各單位要根據(jù)本方案的要求，全面進(jìn)行摸底調(diào)查，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，做好各項(xiàng)籌備工作。同時(shí)，各單位要根據(jù)方案要求，在9月底前，形成擬聘任的監(jiān)督員、協(xié)管員和信息員名單；莆田市食品藥品監(jiān)督管理局城廂分局要制定聘任專業(yè)技術(shù)人員的方案。
（二）組織實(shí)施階段（2014年10月-11月）。各鎮(zhèn)（街道）食品安全辦公室和藥品監(jiān)管組要根據(jù)方案要求提出聘任鎮(zhèn)（街道）協(xié)管員和村（居）信息員具體意見，向當(dāng)?shù)攸h委、政府、有關(guān)部門和莆田市食品藥品監(jiān)督管理局城廂分局報(bào)送聘任協(xié)管員與信息員名單，報(bào)經(jīng)莆田市食品藥品監(jiān)督管理局城廂分局批準(zhǔn)確定；由莆田市食品藥品監(jiān)督管理局城廂分局聘任的食品藥品技術(shù)人員嚴(yán)格按照制定的方案組織實(shí)施；經(jīng)莆田市食品藥品監(jiān)督管理局城廂分局邀請的監(jiān)督員報(bào)區(qū)食安辦和相關(guān)部門備案。
（三）考核驗(yàn)收階段（2014年12月）。各單位要對(duì)工作站的建立和聘任協(xié)管員和信息員的工作進(jìn)行總結(jié)，并提出下一階段工作意見。在年底，莆田市食品藥品監(jiān)督管理局城廂分局將會(huì)同區(qū)食安辦等相關(guān)部門，對(duì)工作站的建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收檢查，并把檢查結(jié)果列入鎮(zhèn)（街道）年度食品藥品安全工作的績效考評(píng)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位要從完善社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)管方式的高度，充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重大意義，增強(qiáng)大局意識(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)作，要嚴(yán)格時(shí)限，落實(shí)責(zé)任單位，派專人組織配合實(shí)施，確保聘任監(jiān)督員、專業(yè)技術(shù)員、協(xié)管員和信息員工作落到實(shí)處。
?。ǘ┓e極作為，做好選聘。要從飲食用藥安全的高度，認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，建設(shè)一支富有戰(zhàn)斗力的監(jiān)督員、技術(shù)員、協(xié)管員和信息員隊(duì)伍。重點(diǎn)要把好協(xié)管員和信息員的基本條件關(guān)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)關(guān)和聘審關(guān)，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。選聘一批文化水平較高、專業(yè)技能較強(qiáng)、熟悉食品藥品管理法律法規(guī),有較高的事業(yè)心和責(zé)任感,遵紀(jì)守法,堅(jiān)持原則的人員擔(dān)任，確保工作站建設(shè)工作能充分發(fā)揮“監(jiān)管觸角”的作用。
?。ㄈ┟鞔_標(biāo)準(zhǔn)，做好驗(yàn)收。莆田市食品藥品監(jiān)督管理局城廂分局要負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立食品藥品安全工作站工作，要指導(dǎo)建立工作站管理制度，制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)考評(píng)機(jī)制，將工作站的建設(shè)情況納入基層食藥監(jiān)所年度績效的考核內(nèi)容。要對(duì)工作站推行“四個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)一”的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)即：“統(tǒng)一工作站名稱、統(tǒng)一牌匾樣式、統(tǒng)一工作職責(zé)、統(tǒng)一文書格式”、“一部電話、一塊牌子、一本臺(tái)賬、一人專兼職”；對(duì)工作站的信息員實(shí)行年度績效管理，每年對(duì)工作站的信息員履職情況進(jìn)行檢查, 重點(diǎn)對(duì)完成工作目標(biāo)、落實(shí)工作任務(wù)和體現(xiàn)工作業(yè)績進(jìn)行考評(píng)。
附件：1.鎮(zhèn)（街道）食品安全辦公室職責(zé)
2.鎮(zhèn)（街道）食品安全協(xié)管員工作職責(zé)
3.鎮(zhèn)（街道）藥品安全協(xié)管員工作職責(zé)
4.村（居）食品藥品安全工作站職責(zé)
5.村（居）食品藥品安全信息員工作職責(zé)
6.食品藥品專業(yè)技術(shù)人員工作職責(zé)
7.食品藥品安全監(jiān)督員工作職責(zé)
8.食品藥品市場主體巡查表
9.莆田市農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)申報(bào)表
10.莆田市農(nóng)村集體聚餐備案登記表
11.莆田市農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)食品安全承諾書
閩公網(wǎng)安備 35030202000295號(hào)
