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關(guān)于印發(fā)莆田市城廂區(qū)自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)實施方案的通知
(發(fā)文字號:莆城政辦〔2011〕59號 成文日期:2011-04-12)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)直有關(guān)單位:

  《莆田市城廂區(qū)自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)實施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好落實。

  二○一一年四月十二日

  莆田市城廂區(qū)自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)實施方案

  根據(jù)省人民政府《關(guān)于自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)的實施意見》(閩政〔2010〕29號)和市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)莆田市自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)實施方案的通知》(莆政辦〔2011〕44號)要求,為切實做好防災(zāi)減災(zāi)工作,全面完成市政府下達(dá)給我區(qū)的工作任務(wù),現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際,制定本實施方案。

  一、目標(biāo)任務(wù)

  至2011年內(nèi),在全區(qū)建成147個自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)(區(qū)級3個、鎮(zhèn)(街道)級22個、村(社區(qū))級122個),其中:常太鎮(zhèn)本級6個,村級28個;華亭鎮(zhèn)本級5個,村(居)級38個;靈川鎮(zhèn)本級4個, 村(社區(qū))級15個;東海鎮(zhèn)本級3個,村級13個;霞林街道本級2個,村(社區(qū))級11個;龍橋街道本級1個,村(社區(qū))級8個;鳳凰山街道本級1個,村(社區(qū))級9個。要求區(qū)級避災(zāi)點(diǎn)容量不小于3OO人,鎮(zhèn)(街道)級避災(zāi)點(diǎn)容量不小于200人,村(社區(qū))級避災(zāi)點(diǎn)容量不小于100人。

  二、工作責(zé)任

  各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)為避災(zāi)避險場所建設(shè)工作的第一責(zé)任人,對本轄區(qū)自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)各項工作負(fù)總責(zé)。區(qū)民政部門為自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)工作的牽頭部門,負(fù)責(zé)避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)的牽頭組織、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、信息匯總工作。防汛、發(fā)改、地震、財政、國土資源、建設(shè)、安全生產(chǎn)等部門按照各自職責(zé)分工,協(xié)同民政部門做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查工作。其中,防汛部門負(fù)責(zé)汛情預(yù)警、預(yù)報、發(fā)布工作,為避災(zāi)點(diǎn)加強(qiáng)防汛能力提供指導(dǎo);發(fā)改部門配合各級做好避災(zāi)點(diǎn)項目建設(shè);財政部門負(fù)責(zé)避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)助資金安排、撥付和監(jiān)督檢查;國土資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害評估、監(jiān)測、預(yù)警,為避災(zāi)點(diǎn)遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害威脅地帶、安全建設(shè)提供指導(dǎo);建設(shè)部門負(fù)責(zé)幫助、指導(dǎo)用于避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)的建筑物安全鑒定。區(qū)政府成立以分管民政工作副區(qū)長為組長、上述部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組,各鎮(zhèn)(街道)也應(yīng)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。避災(zāi)點(diǎn)權(quán)屬單位要全力支持做好避災(zāi)點(diǎn)建設(shè),并簽訂避災(zāi)點(diǎn)使用管理協(xié)議,指定專人負(fù)責(zé)配合做好避災(zāi)點(diǎn)的日常管理工作,保障救災(zāi)物資和避災(zāi)點(diǎn)設(shè)施安全。各避災(zāi)點(diǎn)責(zé)任人名單由各鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)單位匯總后分別報區(qū)民政局、區(qū)地震辦、區(qū)防汛辦備案。

  三、選址要求

  避災(zāi)點(diǎn)選址要按照相對集中、便于轉(zhuǎn)移、就近安置、確保安全的原則確定。要避開易災(zāi)、易澇和地質(zhì)災(zāi)害等危險地段,主要布局在人口聚集區(qū)域的安全地帶,便于當(dāng)?shù)厝罕娋徒転?zāi)。應(yīng)充分整合現(xiàn)有公共資源,利用經(jīng)過建設(shè)部門鑒定為安全的建筑設(shè)施,采取確認(rèn)、修繕、加固、拓寬等方式設(shè)立,原則上不新建專門場所。區(qū)級避災(zāi)點(diǎn)應(yīng)利用體育館、學(xué)校等公共建筑;鎮(zhèn)(街道)級避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)利用新建敬老院、文化中心、學(xué)校、食堂等符合避災(zāi)安置要求的公共設(shè)施;村(社區(qū))級避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)利用村部、老人活動中心和中心學(xué)校合并后空置學(xué)校及祖厝、祠堂等公益活動場所。

  四、建設(shè)步驟

  各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)救災(zāi)應(yīng)急工作的實際情況,按照輕重緩急,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排建設(shè)進(jìn)度,重點(diǎn)推進(jìn)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)。在2010年已建3所村級避災(zāi)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,各鎮(zhèn)(街道)要認(rèn)真編制今年的避災(zāi)點(diǎn)規(guī)劃,確定選點(diǎn)方案,制定完善避災(zāi)點(diǎn)各項制度,建成147個自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn),形成覆蓋全區(qū)所有村(社區(qū))的避災(zāi)網(wǎng)絡(luò),并完成全區(qū)所有避災(zāi)點(diǎn)的救災(zāi)應(yīng)急物資儲備工作,同時對2010年已建的避災(zāi)點(diǎn)進(jìn)一步完善。

  五、規(guī)范要求

  (一)標(biāo)志明顯。在通往避災(zāi)點(diǎn)的主要路口的醒目位置設(shè)置“xx區(qū)+地名或XX鎮(zhèn)(街道)或xx村(社區(qū))避災(zāi)點(diǎn)”路線指示牌,指引受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置,指示牌外觀為藍(lán)底白字加箭頭。在避災(zāi)點(diǎn)建筑外墻設(shè)置全省統(tǒng)一的“自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)”標(biāo)示牌。標(biāo)志牌由省民政廳安排資金統(tǒng)一制作,采用鋁合金熒光底板,尺寸為寬60cm,高50cm,落款為莆田市城廂區(qū)人民政府。

  (二)物資儲備。耐存物資在及時、便于調(diào)動的前提下,可以適當(dāng)集中保管。食品可與超市簽訂應(yīng)急供貨協(xié)議,保證優(yōu)先供應(yīng)、及時保障。

  (三)資金保障。要按照村(居)級避災(zāi)點(diǎn)每個1萬元以上、鎮(zhèn)(街道)級避災(zāi)點(diǎn)每個3萬元以上(其中區(qū)財政安排2萬元,鎮(zhèn)、街道財政安排1萬元)、區(qū)級避災(zāi)點(diǎn)每個5萬元以上的標(biāo)準(zhǔn)安排避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi),以各級政府投入為主,列入同級財政預(yù)算。

  (四)規(guī)范管理。各自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)要制訂避災(zāi)點(diǎn)管理制度、管理人員職責(zé)、避災(zāi)人員守則,張貼懸掛防災(zāi)減災(zāi)宣傳圖片資料,做到宣傳到位、制度健全、管理規(guī)范、責(zé)任明確。要制訂與各自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案相配套的救助預(yù)案,在指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工、人員安置方案、安置程序、后勤及醫(yī)療保障、回遷條件、物品入庫等方面,明確應(yīng)急救助步驟和避災(zāi)點(diǎn)運(yùn)行程序。區(qū)級避災(zāi)點(diǎn)由區(qū)民政部門管理,鎮(zhèn)(街道)級避災(zāi)點(diǎn)由鎮(zhèn)政府或街道管理,村(社區(qū))級避災(zāi)點(diǎn)由村(社區(qū))委會管理。每個避災(zāi)點(diǎn)要明確責(zé)任人,建立物資進(jìn)出庫登記造冊制度,所有物資數(shù)量必須報區(qū)民政部門備案。建立安全防腐制度,配備符合安全防火設(shè)備,對物資要經(jīng)常檢查,防止回潮變質(zhì),確保各種物品整潔完好。

  (五)加大宣傳。各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))要采取宣傳欄、廣播、電視、報紙、會議等方式,加大宣傳力度,要把避災(zāi)點(diǎn)的用途、設(shè)立地點(diǎn)、服務(wù)對象、啟用條件、啟用方式、引導(dǎo)路徑、聯(lián)系方式等向群眾宣傳到位、說明清楚,做到家喻戶曉、人人皆知。

  (六)設(shè)施齊全。自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置辦公室(值班室)、避災(zāi)群眾男(女)宿舍、倉庫、廁所等必備場所。避災(zāi)點(diǎn)應(yīng)配備簡易臥具(床或床板、棉被或毛巾被、草席等)、應(yīng)急燈、爐灶、鍋碗瓢盆、手電、蠟燭等保障物資及生活必需品。

  附件:1.自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員一覽表

  2.自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)物資儲備清單

  3.避災(zāi)點(diǎn)路牌、招牌樣式

  4.鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))避災(zāi)中心簡介

  5.避災(zāi)中心各項制度

  附件1:

  自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員一覽表

職務(wù)

姓名

職  務(wù)

聯(lián)系電話

備  注

組  長

       

副組長

       

       
       
       
       
       
       
       
       
       
       

信息員

       

  附件2:

  自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)物資儲備清單

序號

物資名稱

單位

數(shù)量

價格

合計金額(元)

備注

1

           

2

           

3

           

4

           

5

           

6

           

7

           

8

           

9

           

10

           

11

           

12

           

13

           

14

           

15

           

16

           

17

           

18

           

19

           

20

           

21

           

  單位負(fù)責(zé)人:       保管員:       登記日期:   年  月  日

  附件3:

  避災(zāi)中心(點(diǎn))路牌、招牌樣式

  避災(zāi)點(diǎn)路牌樣式

鎮(zhèn)(街道)

避災(zāi)中心

————→

  避災(zāi)點(diǎn)招牌樣式

避災(zāi)中心

  附件4:

  鎮(zhèn)(街道)避災(zāi)中心簡介

  鎮(zhèn)(街道)地處             。全鎮(zhèn)(街)地域面積     平方公里,轄     個社區(qū),    個村,     個村(社區(qū))小組,總戶數(shù)         戶、人口     萬人。

  主要存在災(zāi)害隱患的有     處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)計    戶   人,舊街危房住房       戶,人口     人以及由于城區(qū)改造形成的一些低洼地帶內(nèi)的舊危房,汛期需轉(zhuǎn)移人口約    人。

  鎮(zhèn)(街道)避災(zāi)中心位于       社區(qū)的            ,有    座教學(xué)樓、    座禮堂,建筑面積   多平方米,可容納轉(zhuǎn)移群眾         人。鎮(zhèn)(街道)避災(zāi)中心的建設(shè)充分依靠現(xiàn)有資源進(jìn)行設(shè)置。食堂設(shè)在               ,配有柴油灶、液化氣灶和大口鍋及一系列的櫥具、餐具。在樓內(nèi)設(shè)有    間宿舍配有      個床位和餐廳、救災(zāi)物資倉庫和辦公室。中心配備有較為完備的救災(zāi)物資和生活用品,包括草席、毛巾被、應(yīng)急燈、蠟燭、手電筒、毛巾、牙杯等等,可滿足災(zāi)民正常生活需求。避災(zāi)中心設(shè)有工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由鎮(zhèn)(街道)分管民政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、社區(qū)、學(xué)校人員組成,能起到較好地指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。

  鎮(zhèn)(街道)避災(zāi)中心的建成,將使鎮(zhèn)(街道)中心區(qū)域的    等    個村(社區(qū))受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移告別單靠投親靠友過“寄人籬下”生活的歷史。

  鎮(zhèn)(街道)      村(社區(qū))避災(zāi)點(diǎn)簡介

  鎮(zhèn)(街道)      村(社區(qū))位于城廂區(qū)的     ,

  鎮(zhèn)(街道)的     部,全村(社區(qū))總面積      平方公里,分為     個自然村(居)落,      個村(居)民小組,現(xiàn)有總戶數(shù)     戶、人口    人,全村(居)大部分村(居)民以   為主,2010年全村(居)人均純收入       元。

  根據(jù)有關(guān)部門及地質(zhì)專家的觀察監(jiān)測,該村(居)易產(chǎn)生自然災(zāi)害的地段主要為             ,重點(diǎn)居住民房       戶、人口         人。

  2010年    月,在區(qū)政府及上級民政部門的支持下,該村投資      萬余元。建設(shè)避災(zāi)點(diǎn)一處,總使用面積    多平方米,設(shè)有宿舍(現(xiàn)有固定床位     床)、廚房、餐廳及辦公室。配有被單、草席、餐桌椅、炊具、碗筷、櫥柜、雨傘、應(yīng)急燈、手電筒等生活必需用品,可安置轉(zhuǎn)移群眾      余人。同時,建立避災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各項管理規(guī)章制度,張貼避災(zāi)基本常識,供群眾學(xué)習(xí)。該避災(zāi)點(diǎn)不僅可以滿足本村(居)災(zāi)民轉(zhuǎn)移需求,還可向臨村(居)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置提供幫助。

  附件5:

  避災(zāi)中心(點(diǎn))管理人員職責(zé)

  1、熱愛救災(zāi)工作,全心全意為避災(zāi)避險人員提供耐心細(xì)致、熱情周到的服務(wù)。

  2、引導(dǎo)鼓勵避災(zāi)人員弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)友愛精神,互幫互助,自強(qiáng)自立,共度難關(guān)。

  3、加強(qiáng)與避災(zāi)人員的交流和溝通,掌握他們的思想動態(tài)和健康狀況,防止突發(fā)事件發(fā)生,確保災(zāi)區(qū)和災(zāi)民的安定穩(wěn)定。

  4、做好避災(zāi)人員的登記、接待工作,安排災(zāi)民食宿。指導(dǎo)災(zāi)民做好避災(zāi)場所的清潔衛(wèi)生和設(shè)施用具的規(guī)范擺放。

  5、加強(qiáng)避災(zāi)中心(點(diǎn))的食品和用品的妥善管理,及時做好發(fā)放和登記工作。

  避災(zāi)中心(點(diǎn))工作制度

  一、堅持“以民為本、為民解困”宗旨,滿腔熱情為災(zāi)民服務(wù)。

  二、實行屬地管理原則,避災(zāi)中心(點(diǎn))所在鎮(zhèn)(街)村(居)負(fù)責(zé)對中心(點(diǎn))的管理和監(jiān)督,并接受區(qū)民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

  三、避災(zāi)中心(點(diǎn))接收因自然災(zāi)害發(fā)生須轉(zhuǎn)移安置人員,并負(fù)責(zé)提供住宿和基本食品用品,不得將精神病人員,傳染病患者接收入內(nèi)。

  四、注重避災(zāi)中心(點(diǎn))的安全防范工作,確保避災(zāi)人員的人身安全和食品、用品的衛(wèi)生安全。

  五、避災(zāi)人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)章制度,愛護(hù)公共財物,文明禮貌,團(tuán)結(jié)互助。

  六、建立志愿者服務(wù)隊伍,參與中心(點(diǎn))啟用時的服務(wù)工作。

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