各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)屬各行政、企事業(yè)單位，各相關(guān)中介機構(gòu)：
為規(guī)范國有資產(chǎn)占有單位對有關(guān)中介機構(gòu)的選聘及委托服務(wù)行為保護國有資產(chǎn)所有者及相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工作質(zhì)量?，F(xiàn)將區(qū)國資辦、財政局《莆田市城廂區(qū)清產(chǎn)核資、清產(chǎn)評估、財務(wù)審計、拍賣等中介服務(wù)的執(zhí)業(yè)機構(gòu)選聘及委托服務(wù)管理的實施意見》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
二00七年十二月十二日
莆田市城廂區(qū)清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、財務(wù)審計、拍賣等中介服務(wù)的執(zhí)業(yè)機構(gòu)選聘及委托服務(wù)管理的實施意見
區(qū)國資辦、區(qū)財政局
（二00七年十二月五日）
為規(guī)范國有資產(chǎn)占有單位對有關(guān)中介機構(gòu)的選聘及委托服務(wù)行為，真實準確地反映有關(guān)產(chǎn)權(quán)信息，保護國有資產(chǎn)所有者及相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工作質(zhì)量，提高工作效率，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和市政府辦公室《莆田市清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、財務(wù)審計等中介服務(wù)的執(zhí)業(yè)機構(gòu)選聘及委托服務(wù)管理暫行規(guī)定》，特制定實施意見：
一、規(guī)范委托行為
（一）本意見所指的委托行為，是指國有資產(chǎn)占有單位在實施企業(yè)改制、資產(chǎn)處置和其他經(jīng)濟活動中，按照法律、法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定的工作程序和辦法，需要委托中介機構(gòu)提供清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、財務(wù)審計、拍賣等中介服務(wù)并且要出具具有法律效力的相關(guān)文書（報告）的行為。所稱之中介機構(gòu)，是指具有提供上述服務(wù)的資質(zhì)要求的會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所、拍賣代理等機構(gòu)；
（二）委托中介機構(gòu)提供服務(wù)的范圍包括：
1、企業(yè)改制（包括企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制、分立、關(guān)閉破產(chǎn)等）、產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓以及以實物或者產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）對外投資等經(jīng)濟行為需委托中介機構(gòu)開展的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估和財務(wù)審計；
2、企業(yè)、單位資產(chǎn)處置需委托中介機構(gòu)開展的資產(chǎn)評估；
3、國有資產(chǎn)占有單位其他需要委托的事項。
（三）在選聘中介機構(gòu)時，由產(chǎn)權(quán)占有單位和委托主體派出代表參加選聘，并在選聘結(jié)果上簽字，紀檢監(jiān)察機關(guān)派人對選聘過程進行監(jiān)督；
（四）同一企業(yè)的財務(wù)審計和資產(chǎn)評估必須委托不同的中介機構(gòu)進行；
（五）委托服務(wù)合同由委托主體與被選定的中介機構(gòu)簽訂；
（六）中介服務(wù)費用支付按“不高于物價部門定價的60%收取”的原則，由委托單位與中介機構(gòu)在合同中具體約定。
二、規(guī)范委托主體
（一）本意見適用于城廂區(qū)區(qū)屬行政事業(yè)單位（本文簡稱單位）和區(qū)屬國有及國有控股企業(yè)（本文簡稱企業(yè)）。
（二）企業(yè)發(fā)生以下行為的，以發(fā)生該行為的企業(yè)主管部門為委托主體：
1、企業(yè)整體改制涉及資產(chǎn)處置的；
2、企業(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）導(dǎo)致企業(yè)控制（股）權(quán)轉(zhuǎn)移的。
（三）企業(yè)發(fā)生以下行為的，以發(fā)生該行為企業(yè)為委托主體：
1、企業(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）不導(dǎo)致企業(yè)控制（股）權(quán)轉(zhuǎn)移的；
2、企業(yè)以實物或產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）對外投資的。
（三）企業(yè)、單位處置一般資產(chǎn)，以產(chǎn)權(quán)持有企業(yè)、單位為委托主體。
三、規(guī)范中介機構(gòu)進入備選庫應(yīng)具備條件
（一）依法登記注冊，處于正常執(zhí)業(yè)狀態(tài)；
（二）資質(zhì)經(jīng)市、區(qū)有關(guān)部門備案，且在莆田市轄區(qū)內(nèi)有固定辦公場所；
（三）內(nèi)部管理制度健全；
（四）有良好的社會信譽，執(zhí)業(yè)期間無違法違紀行為；
（五）具有與委托項目相關(guān)的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗，且業(yè)績良好；
（六）會計師事務(wù)所：常年在莆田市執(zhí)業(yè)的注冊會計師5人以上，若需從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，還需具有資產(chǎn)評估資質(zhì)；
（七）資產(chǎn)評估事務(wù)所：資質(zhì)應(yīng)符合《資產(chǎn)評估機構(gòu)審批管理辦法》（財政部令第22號）的規(guī)定，且常年在莆田市執(zhí)業(yè)的注冊評估師5人以上；
（八）資產(chǎn)拍賣公司：資質(zhì)應(yīng)符合《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定，且常年在莆田市執(zhí)業(yè)的拍賣師2人以上。
四、規(guī)范選聘或委托中介機構(gòu)方式
（一）城廂區(qū)企業(yè)、單位選聘中介機構(gòu)必須在市國資委或市招標辦中介機構(gòu)選庫中采取隨機抽取、抽簽、競爭性談判、直接聘請等方式。
（二）企業(yè)改制以及以實物或者產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）對外投資等經(jīng)濟行為應(yīng)開展的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、財務(wù)審計，一律采取計算機隨機抽取或抽簽的方式確定中介機構(gòu)。
（三）企業(yè)、單位資產(chǎn)（含產(chǎn)權(quán)、股權(quán)，下同）轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟行為應(yīng)開展的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、財務(wù)審計等中介服務(wù)，代理機構(gòu)的選取分以下三種情形：
1、資產(chǎn)帳面值在50萬元以上（含50萬元，沒有帳面值的可以采取合理預(yù)估）的事項，采取計算機隨機抽取或抽簽的方式確定中介機構(gòu)；
2、資產(chǎn)帳面值在50萬元以下的事項，可以由產(chǎn)權(quán)占有單位在中介機構(gòu)備選庫中自主確定、直接聘請中介機構(gòu)；
3、有特殊的受讓要求的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項，經(jīng)產(chǎn)權(quán)占有單位申請，區(qū)國資辦、財政局批準，可以采取競爭性談判的方式在中介機構(gòu)備選庫中確定中介機構(gòu)；
（四）企業(yè)重大產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓（1億元以上，含1億元）且有特殊受讓要求的，經(jīng)產(chǎn)權(quán)占有單位申請，區(qū)國資辦、財政局批準，可以在全國范圍內(nèi)選聘中介機構(gòu)。
（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓單項委托評估價在100萬元以上的項目采取計算機隨機抽取或抽簽的方式確定拍賣代理機構(gòu)。
五、監(jiān)督管理
城廂區(qū)財政局、國資辦對中介機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)情況實行動態(tài)跟蹤管理。有以下列情形之一的中介機構(gòu)，將提請市國資委、市招標辦要求退出備選庫，給委托方和企業(yè)經(jīng)濟造成損失的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和合同約定承擔(dān)法律責(zé)任，限制其1-3年參加城廂區(qū)清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、財務(wù)審計、拍賣等中介服務(wù)，并列入中介機構(gòu)不良行為記錄數(shù)據(jù)庫。
（一）已不符合中介機構(gòu)備選庫入選條件的；
（二）發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、惡意串通等不誠實行為的；
（三）泄露國家機密和企業(yè)商業(yè)秘密的；
（四）執(zhí)業(yè)水平、執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高，其出具的中介執(zhí)業(yè)報告經(jīng)審查有重大質(zhì)量問題或與實際情況嚴重不符的；
（五）工作失誤造成被服務(wù)單位或委托方重大損失的。
六、本實施意見自2008年1月1日起實施。
閩公網(wǎng)安備 35030202000295號
