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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門(mén)：

《城廂區(qū)“十三五”遏制與防治艾滋病實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府第36次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

莆田市城廂區(qū)人民政府辦公室   

2019年1月30日        

城廂區(qū)“十三五”遏制與防治艾滋病實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)艾滋病防治工作和健康城廂建設(shè)，有效降低艾滋病對(duì)人民群眾身體健康的危害，根據(jù)《莆田市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)莆田市“十三五”遏制與防治艾滋病實(shí)施方案的通知》（莆政辦〔2018〕150號(hào)）和《“健康城廂2030”行動(dòng)規(guī)劃》有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、防治現(xiàn)狀

“十二五”期間，我區(qū)認(rèn)真貫徹上級(jí)決策部署，有效落實(shí)艾滋病防治各項(xiàng)措施，工作成效顯著。政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的防治格局進(jìn)一步健全，艾滋病檢測(cè)力度持續(xù)加大，經(jīng)注射吸毒傳播、輸血傳播和母嬰傳播得到有效控制。全區(qū)共建立了2個(gè)艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室，全面落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，艾滋病報(bào)告發(fā)病率低于全市平均水平，學(xué)生等特殊人群宣教干預(yù)力度不斷加強(qiáng)，艾滋病疫情快速上升勢(shì)頭得到有效遏制，基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

同時(shí)也要看到，影響我區(qū)艾滋病流行的危險(xiǎn)因素依然存在，流行形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是疫情形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。感染者和病人發(fā)現(xiàn)數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，且尚有一定數(shù)量感染者和病人未被發(fā)現(xiàn)和得到有效管理；青年學(xué)生和老年人感染人數(shù)持續(xù)增多，男性同性性行為人群感染率保持在較高水平。二是流行因素更加復(fù)雜。性傳播仍是我區(qū)主要傳播途徑，不安全性行為、合成毒品濫用、人口頻繁流動(dòng)等諸多因素加大了艾滋病傳播風(fēng)險(xiǎn)，社交新媒體的普遍使用提高了易感染艾滋病行為的隱蔽性，導(dǎo)致艾滋病傳播的高危因素錯(cuò)綜復(fù)雜，預(yù)防干預(yù)難度加大。三是綜合防治工作有待加強(qiáng)。一些地方和部門(mén)對(duì)艾滋病防治工作的重要性、緊迫性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，政策落實(shí)不到位，防治工作機(jī)制尚未完全發(fā)揮作用，公眾預(yù)防艾滋病知識(shí)知曉率有待進(jìn)一步提高，現(xiàn)有的防治隊(duì)伍數(shù)量和能力、防治技術(shù)手段等尚不能滿足日益繁重的工作需要，社會(huì)組織等社會(huì)力量參與防治的作用發(fā)揮還不夠充分。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以人民健康為中心，堅(jiān)持“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的衛(wèi)生與健康工作方針，大力推進(jìn)健康城廂建設(shè)，鞏固當(dāng)前防治成果，提高防治成效，繼續(xù)將本區(qū)艾滋病疫情控制在低流行水平，保障市民身體健康，推進(jìn)健康城廂和美麗城廂建設(shè)。

（二）工作原則。堅(jiān)持政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與；堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法防治、科學(xué)防治；堅(jiān)持綜合治理、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。

（三）工作目標(biāo)。最大限度發(fā)現(xiàn)感染者和病人，有效控制性傳播，持續(xù)減少注射吸毒傳播、輸血傳播和母嬰傳播，進(jìn)一步降低病死率，逐步提高感染者和病人生存質(zhì)量，不斷減少社會(huì)歧視，將我區(qū)艾滋病疫情繼續(xù)控制在低流行水平。

1.居民艾滋病防治知識(shí)知曉率達(dá)85％以上。流動(dòng)人口、青年學(xué)生、監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員等重點(diǎn)人群以及易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群防治知識(shí)知曉率均達(dá)92％以上。

2.男性同性性行為人群艾滋病相關(guān)危險(xiǎn)行為減少10％以上，其他性傳播危險(xiǎn)行為人群感染率控制在0.5％以下。參加戒毒藥物維持治療人員年新發(fā)感染率控制在0.3％以下。

3.夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶傳播率下降到1％以下。艾滋病母嬰傳播率下降到4％以下。

4.經(jīng)診斷發(fā)現(xiàn)并知曉自身感染狀況的感染者和病人比例達(dá)90％以上。符合治療條件的感染者和病人接受抗病毒治療比例達(dá)90％以上，接受抗病毒治療的感染者和病人治療成功率達(dá)90％以上。

三、防治措施

（一）不斷強(qiáng)化預(yù)防艾滋病宣傳教育

1.廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。不斷拓展宣傳教育的途徑和手段，加大力度開(kāi)展面向社會(huì)公眾的宣傳教育，全面普及預(yù)防艾滋病基本知識(shí)，營(yíng)造不歧視感染者和病人的社會(huì)氛圍。宣傳、文旅、衛(wèi)健等部門(mén)要落實(shí)職責(zé)，結(jié)合部門(mén)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮新媒體作用，將預(yù)防艾滋病宣傳教育納入日常工作計(jì)劃。區(qū)委黨校要將艾滋病防治知識(shí)和政策專題作為培訓(xùn)內(nèi)容，提高各級(jí)黨政干部對(duì)艾滋病防治工作重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性的認(rèn)識(shí)。民族事務(wù)管理、文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等部門(mén)要在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)等活動(dòng)中大力開(kāi)展宣傳教育，居（村）民委員會(huì)要利用基層文化宣傳平臺(tái)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展宣傳。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等單位要不斷拓展和提高“職工紅絲帶健康行動(dòng)”“青春紅絲帶”“婦女‘面對(duì)面’宣傳教育”和“紅絲帶健康包”等專項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)涵與質(zhì)量。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等要將艾滋病綜合防治知識(shí)教育納入本單位從業(yè)人員培訓(xùn)，支持員工參與艾滋病防治宣傳活動(dòng)。

2.持續(xù)抓好重點(diǎn)人群健康教育。對(duì)青年學(xué)生、外來(lái)務(wù)工人員、老年人、監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員及出國(guó)勞務(wù)人員等重點(diǎn)人群，要繼續(xù)強(qiáng)化艾滋病感染風(fēng)險(xiǎn)及道德法治教育，提高其自我防護(hù)能力，避免和減少易感染艾滋病行為。對(duì)流動(dòng)人口集中的用工單位和居住社區(qū)加強(qiáng)艾滋病防治宣傳，將艾滋病防治宣傳納入流動(dòng)人口崗前培訓(xùn)等職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要在重要節(jié)日對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳。各級(jí)各類學(xué)校要將性道德、性責(zé)任、預(yù)防和拒絕不安全性行為納入教育教學(xué)重要任務(wù)，落實(shí)初中學(xué)段6課時(shí)、高中學(xué)段4課時(shí)的預(yù)防艾滋病專題教育時(shí)間，確保高校每學(xué)年每個(gè)在校學(xué)生不少于1課時(shí)預(yù)防艾滋病專題講座時(shí)間。繼續(xù)推廣預(yù)防艾滋病教育示范學(xué)校建設(shè)，在城區(qū)推選1-2個(gè)預(yù)防艾滋病教育示范學(xué)校，帶頭做好學(xué)校預(yù)防艾滋病宣傳教育工作。同時(shí)要加強(qiáng)在校學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)交友風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，提高學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

（二）繼續(xù)強(qiáng)化社會(huì)綜合治理

1.減少源頭危險(xiǎn)因素。要依法嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒等違法犯罪活動(dòng)，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等薄弱地區(qū)持續(xù)深入開(kāi)展社會(huì)治安專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法從重處罰容留與艾滋病傳播危險(xiǎn)行為相關(guān)活動(dòng)的場(chǎng)所和人員。公安部門(mén)要落實(shí)與艾滋病有關(guān)案件的舉報(bào)和立案處理程序，嚴(yán)厲打擊利用感染者身份的違法犯罪活動(dòng)。公安、衛(wèi)健、食藥監(jiān)等部門(mén)要密切監(jiān)測(cè)藥物濫用情況，依法打擊濫用物質(zhì)的生產(chǎn)、流通和使用行為。宣傳、文旅、公安等部門(mén)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，結(jié)合打擊網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情信息等專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)清理傳播色情信息、從事色情和毒品交易的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和社交媒體。公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)QQ、微信等現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)交友方式為主形式下的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，警惕通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交友的惡意傳播事項(xiàng)。

2.著力控制性傳播。加強(qiáng)易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群的警示教育和法制宣傳，突出疫情和危害嚴(yán)重性、有效防治措施等，促使其避免和減少易感染艾滋病危險(xiǎn)行為。文旅、衛(wèi)健等部門(mén)要全面落實(shí)在賓館、飯店等提供住宿的場(chǎng)所，以及歌舞廳、桑拿、浴足等公共娛樂(lè)場(chǎng)所按規(guī)定擺放安全套。探索在高校、建筑工地、公園、旅游景區(qū)等流動(dòng)人口密集的公共場(chǎng)所擺放安全套。衛(wèi)健部門(mén)要加強(qiáng)男性同性性傳播疫情和危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化落實(shí)在男性同性性行為人群中推廣使用安全套、動(dòng)員檢測(cè)、陽(yáng)性告知和心理支持、抗病毒治療等綜合干預(yù)措施；對(duì)夫妻一方感染艾滋病家庭，全面落實(shí)綜合干預(yù)措施，降低配偶間傳播。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)對(duì)性病病人進(jìn)行規(guī)范化診斷治療，性病門(mén)診初診人員艾滋病檢測(cè)率達(dá)到85%以上。

3.繼續(xù)遏制吸毒傳播。要將艾滋病防治與禁毒有機(jī)結(jié)合起來(lái)，減少因吸毒引發(fā)的經(jīng)注射和性傳播艾滋病的風(fēng)險(xiǎn)。公安、衛(wèi)健、民政、人社等部門(mén)要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)和創(chuàng)新吸毒人員服務(wù)管理方式，加大網(wǎng)格化管理力度，最大限度地管控吸毒人員，開(kāi)展有針對(duì)性的心理輔導(dǎo)和行為矯治，減少毒品使用。衛(wèi)健、公安、食藥監(jiān)等部門(mén)要進(jìn)一步健全和完善工作協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)戒毒藥物維持治療工作管理，科學(xué)規(guī)劃門(mén)診布局，對(duì)于適合戒毒藥物維持治療的吸毒人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)介到戒毒藥物維持治療機(jī)構(gòu)。要大力加強(qiáng)自愿戒毒工作，以戒毒醫(yī)療服務(wù)需求為導(dǎo)向，根據(jù)轄區(qū)吸毒人員情況，科學(xué)設(shè)置戒毒藥物維持治療門(mén)診或延伸服藥點(diǎn)，方便吸毒成癮人員就近治療，精神防治機(jī)構(gòu)要成立戒毒門(mén)診。

4.強(qiáng)化預(yù)防母嬰傳播。衛(wèi)健部門(mén)要把預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作和預(yù)防梅毒、乙肝母嬰傳播工作相結(jié)合，充分發(fā)揮婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，加大孕早期艾滋病、梅毒、乙肝篩查檢測(cè)工作力度，提升預(yù)防母嬰傳播服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)孕產(chǎn)婦及時(shí)接受孕期檢查和住院分娩。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要結(jié)合婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、兒童和青少年保健、性病防治等常規(guī)醫(yī)療保健服務(wù)，開(kāi)展預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播的健康教育和行為干預(yù)，引導(dǎo)新婚人群、孕產(chǎn)婦接受相關(guān)檢測(cè)，對(duì)感染艾滋病、梅毒和乙肝的孕產(chǎn)婦及所生兒童提供治療、預(yù)防性用藥、監(jiān)測(cè)、隨訪、轉(zhuǎn)介等系列干預(yù)服務(wù)。

（三）強(qiáng)化感染者/患者的發(fā)現(xiàn)管理

1.強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警。衛(wèi)健部門(mén)要根據(jù)艾滋病疫情和危險(xiǎn)因素情況，及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化艾滋病監(jiān)測(cè)點(diǎn)。衛(wèi)健部門(mén)要強(qiáng)化艾滋病監(jiān)測(cè)檢測(cè)信息的分析利用，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門(mén)提供疫情信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

2.進(jìn)一步擴(kuò)大檢測(cè)服務(wù)范圍。衛(wèi)健、公安、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)要支持進(jìn)一步健全實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建布局合理、方便快捷的艾滋病自愿咨詢檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)有條件的二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要建立艾滋病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。有條件的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立艾滋病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室或快速檢測(cè)點(diǎn)。公安、衛(wèi)健等部門(mén)和強(qiáng)制戒毒機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，按有關(guān)規(guī)定做好監(jiān)管場(chǎng)所艾滋病防治工作，為打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒活動(dòng)中抓獲的人員，以及監(jiān)管期限在3個(gè)月以上的被監(jiān)管人員，被監(jiān)管前有過(guò)賣淫嫖娼、吸毒等行為的被監(jiān)管人員進(jìn)行艾滋病病毒抗體檢測(cè)。相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話預(yù)約等多種方式，方便有意愿的人群接受檢測(cè)服務(wù)。

3.提高隨訪服務(wù)質(zhì)量。衛(wèi)健部門(mén)要按照常住地管理原則，組織疾控、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織為感染者和病人提供規(guī)范的醫(yī)學(xué)隨訪服務(wù)，感染者及病人由基層（社區(qū)/鎮(zhèn)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)隨訪管理，抗病毒治療由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)，有效推進(jìn)艾滋病病毒感染者及病人綜合管理工作。要切實(shí)提高首次隨訪工作質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)感染者和病人的心理支持、行為干預(yù)和檢測(cè)、醫(yī)學(xué)咨詢和轉(zhuǎn)介等服務(wù)，告知其合法權(quán)益、責(zé)任義務(wù)和相關(guān)法規(guī)政策，督促其及時(shí)將感染情況告知與其有性關(guān)系者，并動(dòng)員開(kāi)展檢測(cè)。加強(qiáng)流動(dòng)人口中感染者和病人治療工作，探索建立異地治療工作機(jī)制和保障機(jī)制。公安、司法、衛(wèi)健等部門(mén)要密切配合，做好監(jiān)管場(chǎng)所感染者和病人的告知及醫(yī)學(xué)咨詢、心理支持、出入監(jiān)管場(chǎng)所轉(zhuǎn)介等隨訪服務(wù)。衛(wèi)健、教育、公安等部門(mén)要完善對(duì)在華外籍感染者的宣傳教育、檢測(cè)咨詢、隨訪干預(yù)、治療管理等相關(guān)防治政策。

4.強(qiáng)化血液安全保障。要建立無(wú)償獻(xiàn)血長(zhǎng)效工作機(jī)制，提高固定無(wú)償獻(xiàn)血者比例。獻(xiàn)血屋、流動(dòng)獻(xiàn)血車要具備艾滋病快速檢測(cè)能力，采取有效措施，減少易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群獻(xiàn)血。公安、衛(wèi)健等部門(mén)要依法嚴(yán)厲打擊非法采供血液（血漿）和組織他人出賣血液（血漿）活動(dòng)。衛(wèi)健部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)院內(nèi)感染控制的培訓(xùn)、管理與監(jiān)督，加強(qiáng)工作人員安全防護(hù)。承擔(dān)調(diào)查和處置工作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生人員和人民警察艾滋病職業(yè)暴露事件的調(diào)查和處置。

（四）全面落實(shí)救治救助政策

1.擴(kuò)大抗病毒治療工作。衛(wèi)健部門(mén)要按照就近治療原則，根據(jù)我區(qū)艾滋病疫情特征和醫(yī)療救治需要，合理設(shè)置抗病毒治療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)化艾滋病檢測(cè)、咨詢、診斷、治療等工作流程，將有意愿且無(wú)治療禁忌癥的感染者和病人納入治療范疇，不斷擴(kuò)大抗病毒治療覆蓋范圍。我區(qū)指定莆田市第一醫(yī)院負(fù)責(zé)艾滋病免費(fèi)抗病毒治療工作，承擔(dān)我區(qū)艾滋病診斷、治療、隨訪及藥品管理。各抗病毒治療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)診療指南，進(jìn)一步規(guī)范治療管理，加強(qiáng)耐藥檢測(cè)和病情監(jiān)測(cè)，提高病人治療質(zhì)量和效果；開(kāi)展感染者和病人中的結(jié)核病等機(jī)會(huì)性感染疾病的篩查、診斷和治療，切實(shí)提高治療效果。公安、衛(wèi)健等部門(mén)要密切配合，為監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)符合條件的感染者和病人提供規(guī)范化治療。

2.加強(qiáng)合法權(quán)益保障。衛(wèi)健、人社、教育等部門(mén)要依法保障感染者和病人就醫(yī)、就業(yè)、入學(xué)等合法權(quán)益。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要落實(shí)首診/問(wèn)負(fù)責(zé)制，對(duì)診療服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的艾滋病感染者和病人，要做好接診、轉(zhuǎn)診和相關(guān)處置服務(wù)，不得以任何理由推諉或者拒絕診治。民政、人社、衛(wèi)健、財(cái)政等部門(mén)和醫(yī)保機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障政策，確保感染者和病人基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、基本生活保障等權(quán)益。教育、衛(wèi)健等部門(mén)要保障受艾滋病影響兒童接受教育的合法權(quán)益、不受歧視，做好隱私保護(hù)工作，創(chuàng)造公平寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境。

3.切實(shí)落實(shí)救助政策。民政、衛(wèi)健、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)生活困難感染者和病人的生活救助，將政府救助與社會(huì)關(guān)愛(ài)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)感染者和病人愛(ài)心幫扶、情感支持、臨終關(guān)懷等工作。民政部門(mén)要及時(shí)、足額發(fā)放艾滋病致孤兒童和感染兒童基本生活費(fèi)，將符合條件的因病致貧人員和家庭納入社會(huì)救助范圍。公安、衛(wèi)健、民政等部門(mén)要做好違法犯罪感染者和病人回歸社會(huì)后的治療、救助等銜接工作。

（五）激發(fā)社會(huì)組織參與活力

1.動(dòng)員社會(huì)組織參與。發(fā)揮社會(huì)組織易于接觸特殊人群、工作方式靈活等優(yōu)勢(shì)，將社會(huì)力量參與艾滋病防治工作納入整體防治工作計(jì)劃。社會(huì)組織要在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，在易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群中開(kāi)展健康教育、安全套推廣、艾滋病咨詢和動(dòng)員檢測(cè)、艾滋病性病診療和戒毒藥物維持治療轉(zhuǎn)介等工作，在感染者和病人中開(kāi)展心理支持、安全性行為教育和治療依從性教育等服務(wù)，動(dòng)員感染者和病人的配偶或與其有性關(guān)系者主動(dòng)檢測(cè)。

2.提升社會(huì)組織能力。衛(wèi)健、財(cái)政、民政等部門(mén)要通過(guò)多渠道籌資，擴(kuò)大社會(huì)組織參與艾滋病防治基金規(guī)模并完善管理，積極組織、動(dòng)員和支持社會(huì)組織申請(qǐng)國(guó)家防艾基金項(xiàng)目。采用政府購(gòu)買服務(wù)的形式，發(fā)揮社會(huì)組織在高危行為干預(yù)、感染者和病人隨訪、關(guān)懷救助等工作中的積極作用。探索建立社會(huì)組織參與艾滋病防治工作的行為準(zhǔn)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，提升社會(huì)組織自律能力，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督與管理。

3.動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)等單位在艾滋病防治工作中的作用。制定并實(shí)施優(yōu)惠政策，動(dòng)員和支持企業(yè)、基金會(huì)、有關(guān)組織和志愿者開(kāi)展與艾滋病防治相關(guān)的社會(huì)宣傳、捐款捐物、扶貧救助等公益活動(dòng)。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的艾滋病綜合防治工作負(fù)總責(zé)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，將防治工作納入日常工作的重要議事日程和考核內(nèi)容，制定實(shí)施方案。充分發(fā)揮區(qū)級(jí)防治艾滋病工作委員會(huì)的作用，落實(shí)防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)防治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善防治工作機(jī)制，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，突破防治瓶頸，增強(qiáng)防治效果。

（二）加強(qiáng)防治隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、婦幼保健、采供血等機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工和銜接機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提高艾滋病防治工作整體水平。加強(qiáng)社區(qū)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)艾滋病防治專業(yè)能力的培訓(xùn)，提升團(tuán)隊(duì)艾滋病檢測(cè)、隨訪、抗病毒治療等服務(wù)能力。完善承擔(dān)艾滋病防治任務(wù)的定點(diǎn)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償機(jī)制，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)艾滋病防治人員衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼和監(jiān)管場(chǎng)所警務(wù)津貼等特殊崗位津貼補(bǔ)貼，在績(jī)效工資分配上適當(dāng)進(jìn)行傾斜，完善績(jī)效工資分配制度，為防治隊(duì)伍正常履職盡責(zé)提供保障。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入力度

財(cái)政部門(mén)要根據(jù)衛(wèi)生投入政策，合理安排艾滋病防治經(jīng)費(fèi)，并將其納入財(cái)政預(yù)算，逐步加大投入力度。積極探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持開(kāi)展艾滋病防治工作。

五、督導(dǎo)與評(píng)估

區(qū)防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室要制訂本區(qū)督導(dǎo)與評(píng)估方案，組織相關(guān)成員單位開(kāi)展督導(dǎo)檢查，在“十三五”期間，組織開(kāi)展中期和終期評(píng)估工作。各有關(guān)單位要對(duì)落實(shí)本實(shí)施方案進(jìn)展、質(zhì)量和成效進(jìn)行督導(dǎo)與評(píng)估，將重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況作為督查督辦的重要事項(xiàng)，確保本實(shí)施方案各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。