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　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

　　按照省、市相關(guān)工作部署，現(xiàn)將《莆田市城廂區(qū)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年七月二十三日

　　莆田市城廂區(qū)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施辦法

　　建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)社會(huì)公平正義的重大舉措，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的迫切要求，對(duì)建立健全我區(qū)社會(huì)保障體系、加快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)具有十分重要的意義。根據(jù)福建省人民政府《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政〔2011〕64號(hào)），以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作制定如下實(shí)施辦法：

　　一、基本原則

　　城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求，逐步解決城鎮(zhèn)無(wú)養(yǎng)老保障居民的老有所養(yǎng)問(wèn)題。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從城鎮(zhèn)居民的實(shí)際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理。

　　二、任務(wù)目標(biāo)

　　建立個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。2012年1月1日起全面啟動(dòng)城廂區(qū)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

　　三、參保范圍

　　年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生）、非國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員、未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民，均可在戶(hù)籍地參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　四、基金籌集

　　城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

　　（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元—3600元，以每100元為一個(gè)繳費(fèi)檔次，共36個(gè)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。區(qū)政府根據(jù)國(guó)家及省政府調(diào)整情況，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)等因素適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

　　（二）集體補(bǔ)助。有條件的村（居）集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村（居）委員會(huì)召開(kāi)村（居）會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

　　（三）政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對(duì)國(guó)家確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，中央、省財(cái)政按比例給予補(bǔ)助。中央財(cái)政與省財(cái)政安排的補(bǔ)助資金捆綁使用，對(duì)我區(qū)的補(bǔ)助比例共為60%；其余部分由市、區(qū)財(cái)政分擔(dān)，其中市財(cái)政出資8%，區(qū)財(cái)政出資32%。

　　政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：選擇繳費(fèi)檔次100元，政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元，每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次(100元為一檔)，政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增加5元，繳費(fèi)檔次達(dá)500元及以上，政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年50元。補(bǔ)貼所需資金，省級(jí)財(cái)政承擔(dān)60%，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)8%，區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)32%。

　　對(duì)城鎮(zhèn)重度殘疾人、城鎮(zhèn)低保戶(hù)、城鎮(zhèn)計(jì)生對(duì)象中獨(dú)生子女死亡或傷殘、手術(shù)并發(fā)癥人員等繳費(fèi)困難群體，政府為其代繳每人每年100元最低繳費(fèi)檔次的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，所需資金由市財(cái)政代繳20元，區(qū)財(cái)政代繳80元。

　　城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，45～59周歲的城鎮(zhèn)居民參保應(yīng)按年繳費(fèi)，到60周歲辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)前，允許其一次性補(bǔ)繳不足15年的部分，補(bǔ)繳部分各級(jí)財(cái)政給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

　　五、建立個(gè)人賬戶(hù)

　　國(guó)家為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人繳費(fèi)、地方人民政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼及其他來(lái)源的繳費(fèi)資助，全部記入個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

　　六、養(yǎng)老金待遇

　　城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

　　中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，目前我省最低標(biāo)準(zhǔn)按此執(zhí)行，我區(qū)目前按省定最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　對(duì)年滿(mǎn)60周歲以上獨(dú)生子女的城鎮(zhèn)計(jì)生對(duì)象，每人每月加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金25元，對(duì)年滿(mǎn)60周歲以上獨(dú)生子女傷殘或死亡的城鎮(zhèn)計(jì)生對(duì)象，每人每月加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金100元，所需資金由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

　　個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及新農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人員死亡，個(gè)人賬戶(hù)中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人養(yǎng)老金。

　　七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

　　參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民，年滿(mǎn)60周歲，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿(mǎn)60周歲、未享受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體離休、退休、退職待遇、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)年限不超過(guò)15年；距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年（含15年）的，應(yīng)按年繳費(fèi)至年滿(mǎn)60周歲，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。

　　要引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民積極參保、長(zhǎng)期繳費(fèi)，長(zhǎng)繳多得；

　　八、待遇調(diào)整

　　在國(guó)家確定的全國(guó)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，按照省政府規(guī)定適時(shí)調(diào)整城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

　　九、基金管理

　　建立健全城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值，任何部門(mén)不得擠占、挪用。試點(diǎn)階段，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按省政府規(guī)定，暫以試點(diǎn)區(qū)為單位管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開(kāi)，逐步提高管理層次, 直至實(shí)行省級(jí)管理。

　　十、基金監(jiān)督

　　區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)履行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期公布城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和支付信息，做到公開(kāi)透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和居委會(huì)每年在社區(qū)范圍內(nèi)對(duì)城鎮(zhèn)居民的待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

　　十一、經(jīng)辦管理服務(wù)

　　城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真記錄城鎮(zhèn)居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況。建立參保檔案，長(zhǎng)期妥善保存；建立全省統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)整合，納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享；要大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢(xún)本人參保信息。按省政府要求，按照精簡(jiǎn)效能原則，整合現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源，由區(qū)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)中心經(jīng)辦全區(qū)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，建立健全統(tǒng)一的新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，增加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作職責(zé)，加強(qiáng)工作能力建設(shè)，提供必要的工作場(chǎng)所和設(shè)備，確保工作經(jīng)費(fèi)。政府要安排必要資金，對(duì)社區(qū)從事城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦人員給予適當(dāng)補(bǔ)助。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中開(kāi)支。

　　十二、相關(guān)制度銜接

　　城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接辦法，待人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部制定出臺(tái)后貫徹執(zhí)行。

　　城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)居民最低生活保障、社會(huì)優(yōu)撫等政策制度的銜接，待人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)具體辦法后貫徹執(zhí)行。

　　十三、做好輿論宣傳工作

　　各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策家喻戶(hù)曉、深入人心，營(yíng)造良好的工作氛圍，引導(dǎo)符合條件的城鎮(zhèn)居民積極參保。同時(shí)，要弘揚(yáng)中華民族敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老的美德，引導(dǎo)子女依法履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)。

　　十四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各有關(guān)部門(mén)要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重大意義。要把建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，將其列入我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理開(kāi)核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)政策并督促檢查落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各有關(guān)部門(mén)要密切配合，齊抓共管，形成合力，共同做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的組織實(shí)施工作。區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)履行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作行政主管部門(mén)的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作；區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府補(bǔ)助、補(bǔ)貼的撥付、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，保障工作經(jīng)費(fèi)；區(qū)審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的審計(jì)監(jiān)督；其他相關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。

　　在試點(diǎn)過(guò)程中，各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，注意研究新情況、新問(wèn)題，積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把好事辦好。重要情況要及時(shí)向區(qū)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

　　本辦法自2012年1月1日起實(shí)施。