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政府信息公開
  • 索 引 號: PT03100-1000-2010-00086
  • 發(fā)文機(jī)關(guān): 莆田市城廂區(qū)人民政府
  • 成文日期: 2010-09-25
  • 發(fā)文字號: 莆城政〔2010〕224號
  • 標(biāo)    題: 莆田市城廂區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)莆田市城廂區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施辦法的通知
  • 發(fā)布日期: 2010-09-25
  • 有 效 性: 有效
莆田市城廂區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)莆田市城廂區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施辦法的通知
莆城政〔2010〕224號
時間:2010-09-25 00:00

  各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)直有關(guān)單位:

  按照省、市相關(guān)工作部署,現(xiàn)將《莆田市城廂區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  二○一○年九月二十五日       


  莆田市城廂區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施辦法

  建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度(以下簡稱新農(nóng)保)是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策,是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程,是實現(xiàn)廣大農(nóng)民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策,對推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),服務(wù)中心城區(qū)核心區(qū)率先崛起具有十分重要的意義。根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》(閩政〔2009〕26號,以下簡稱《實施意見》)精神,結(jié)合我區(qū)實際,現(xiàn)就開展新農(nóng)保試點工作制定如下實施辦法:

  一、基本原則

  新農(nóng)保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的要求,逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題。新農(nóng)保試點的基本原則是“?;尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實際出發(fā),低水平起步,籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng);二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任,權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng);三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合,引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保;四是根據(jù)中央確定的基本原則及省制定實施意見,對參保居民實行屬地管理。

  二、任務(wù)目標(biāo)

  探索建立個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度,實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合,與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套,保障我區(qū)農(nóng)村居民老年基本生活。新農(nóng)保自發(fā)文之日起在我區(qū)全面實施,并基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

  三、參保范圍

  年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民,可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

  四、基金籌集

  新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

  (一)個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每人每年100元—1200元,以每100元為一個繳費檔次,參保人自主選擇檔次繳費,根據(jù)個人意愿,也可選擇高于1200元的標(biāo)準(zhǔn)繳費,但最多不得高于最高標(biāo)準(zhǔn)3倍。區(qū)政府根據(jù)國家及省政府調(diào)整情況,結(jié)合我區(qū)農(nóng)村居民人均純收入增長等因素適時調(diào)整繳費檔次。

  (二)集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

  (三)政府補(bǔ)貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?;A(chǔ)養(yǎng)老金。對國家確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,中央財政按50%比例給予補(bǔ)助。中央財政與省財政安排的補(bǔ)助資金捆綁使用,對我區(qū)的補(bǔ)助比例共為60%;其余部分由市、區(qū)財政分擔(dān)。

  政府對參保人繳費給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:選擇繳費檔次100元,政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元,每提高一個繳費檔次,政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增加5元,繳費檔次達(dá)500元及以上,政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均為每人每年50元。補(bǔ)貼所需資金,省財政承擔(dān)60%,其余部分由市、區(qū)財政分擔(dān)。

  對農(nóng)村重度殘疾人、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村計生對象中獨生子女死亡或傷殘、手術(shù)并發(fā)癥人員等繳費困難群體,政府為其代繳每人每年100元的最低檔次養(yǎng)老保險費,所需資金由市財政分擔(dān)20元、區(qū)財政分擔(dān)80元。

  對參加新農(nóng)保的農(nóng)村45-59周歲生育兩個女孩或生育一個子女的夫妻,在繳費補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,省政府每人每年再增加20元繳費補(bǔ)貼。

  五、建立個人賬戶

  建立每個新農(nóng)保參保人終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費,集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助,地方政府對參保人繳費補(bǔ)貼,全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

  六、養(yǎng)老金待遇

  新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成,支付終身。

  中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元,目前我省最低標(biāo)準(zhǔn)按此執(zhí)行,我區(qū)目前按省定最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

  農(nóng)村計生對象中年滿60周歲以上生育兩女或獨生子女計生對象每月加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金25元;年滿60周歲以上獨生子女殘疾或死亡計生對象每月加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金100元,所需資金由區(qū)財政承擔(dān)。

  個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡,個人賬戶中的資金余額,除政府補(bǔ)貼外,可以依法繼承;政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

  七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

  年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人,可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

  新農(nóng)保制度實施時,已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的,不用繳費,可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金,但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費;距領(lǐng)取年齡不足15年的,應(yīng)按年繳費,也允許補(bǔ)繳,補(bǔ)繳部分各級財政給予相應(yīng)補(bǔ)貼,累計繳費年限不超過15年;距領(lǐng)取年齡超過15年的,應(yīng)按年繳費,累計繳費年限不少于15年。

  要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費、長繳多得。

  八、待遇調(diào)整

  在國家確定的全國新農(nóng)?;A(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動等情況,按照省政府規(guī)定適時調(diào)整新農(nóng)?;A(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

  九、基金管理

  建立健全新農(nóng)保基金財務(wù)會計制度。新農(nóng)保基金納入社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理,單獨記賬、核算,按國家有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值,任何部門不得擠占、挪用。試點階段,新農(nóng)保基金暫實行區(qū)級管理。

  十、基金監(jiān)督

  勞動保障部門要切實履行新農(nóng)?;鸬谋O(jiān)管職責(zé),制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度,規(guī)范業(yè)務(wù)程序,建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度,對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查,并定期披露新農(nóng)?;鸹I集和支付信息,做到公開透明,加強(qiáng)社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督,嚴(yán)禁擠占挪用,確?;鸢踩暾?。新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。

  十一、經(jīng)辦管理服務(wù)

  新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民繳費的領(lǐng)取待遇情況,建立參保檔案,長期妥善保存;逐步建立全省統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng),納入社會保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設(shè),并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享,推行全省統(tǒng)一的社會保障卡,方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。要按照精簡效能原則,整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務(wù)資源,加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè),提供必要的工作場所和設(shè)備,充實工作力量,確保工作經(jīng)費。要加強(qiáng)鎮(zhèn)(街)勞動保障工作平臺建設(shè),充實新農(nóng)保工作職責(zé),配備必要的設(shè)備設(shè)施;有關(guān)部門要安排必要經(jīng)費,特別是對村級新農(nóng)保協(xié)管人員給予一定的工作補(bǔ)助,并充分利用金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新農(nóng)保工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,不得從新農(nóng)?;鹬虚_支。

  十二、相關(guān)制度銜接

  原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱老農(nóng)保),要在妥善處理老農(nóng)?;饌鶛?quán)問題的基礎(chǔ)上,做好與新農(nóng)保制度銜接。凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人,可直接享受新農(nóng)?;A(chǔ)養(yǎng)老金;對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人,應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶,按新農(nóng)保的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費,待符合領(lǐng)取規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。

  新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度的銜接,待人力資源和社會保障部、財政部制定的辦法出臺后貫徹執(zhí)行。

  新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接,待人力資源和社會保障部、財政部會同有關(guān)部門制定出臺具體辦法后貫徹執(zhí)行。

  十三、做好輿論宣傳工作

  各有關(guān)部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向,充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,運用通俗易懂的宣傳方式,加強(qiáng)對新農(nóng)保試點意義、基本原則和各項政策的宣傳。組織各方面力量深入基層,走村串戶,宣傳黨和政府的惠民政策,使新農(nóng)保家喻戶曉,深入人心。要營造良好的工作氛圍,引導(dǎo)適齡農(nóng)村居民積極參保,推動試點工作順利開展。

  十四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各有關(guān)部門要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的重大決策部署上來,充分認(rèn)識開展新農(nóng)保試點工作的重大意義,以高度的責(zé)任感和使命感,積極投入新農(nóng)保試點工作中。

  要把建立新農(nóng)保制度作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,將其列入我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)政策并督促檢查政策落實,及時協(xié)調(diào)解決試點工作出現(xiàn)的問題。

  各有關(guān)部門要密切配合,齊抓共管,形成合力,共同做好新農(nóng)保試點的組織實施工作。勞動保障部門要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé),會同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作;財政部門負(fù)責(zé)政府補(bǔ)助、補(bǔ)貼的撥付以及新農(nóng)?;鸬墓芾?;審計部門負(fù)責(zé)對新農(nóng)?;鸬膶徲嫳O(jiān)督;公安部門負(fù)責(zé)提供農(nóng)村居民的人口信息;其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé)共同做好相關(guān)工作。

  要妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,注意研究試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,積極探索,總結(jié)經(jīng)驗,把好事辦好。重要情況要及時向區(qū)新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

  本辦法自2010年10月1日起實施。

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