各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：
《莆田市城廂區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
莆田市城廂區(qū)人民政府
莆田市城廂區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化實(shí)施辦法
為加快推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)一體化綜合改革試點(diǎn)，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》、《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于印發(fā)莆田市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)總體方案的通知》(閩委發(fā)〔2012〕5號(hào))、《莆田市人民政府關(guān)于城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化的實(shí)施意見》（莆政綜〔2013〕40號(hào)）等文件精神，決定將我區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“新農(nóng)?！保┖统擎?zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“城居保”）兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，建立一體化的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“城鄉(xiāng)居民保”）制度，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、基本原則
深入貫徹黨的十八大會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的要求，解決廣大城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)問題。堅(jiān)持“?；尽V覆蓋、多層次、可持續(xù)”的基本原則。一是從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和城鄉(xiāng)居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民普遍參保，對(duì)參保居民實(shí)行屬地管理。
二、任務(wù)目標(biāo)
建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障我區(qū)廣大城鄉(xiāng)居民老年基本生活。
三、參保范圍
年滿16周歲（不含在校學(xué)生）且未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
四、基金籌集
基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
?。ㄒ唬﹤€(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民保的居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元～3600元，以100元為一個(gè)繳費(fèi)檔次，共36檔。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，鼓勵(lì)多繳多得。區(qū)政府結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。
（二）集體補(bǔ)助。有條件的村（居）可對(duì)本村（居）居民參保繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村（居）委會(huì)召開村（居）民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。
（三）政府補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)，主要用于支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人繳費(fèi)政府補(bǔ)貼、代繳困難群體最低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以及喪葬補(bǔ)助金等。
政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼：選擇繳費(fèi)檔次100元的，政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元；200-1000元的，每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次（100元），補(bǔ)貼增加5元，1000元以上補(bǔ)貼均為每人每年75元。新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫葘?shí)施時(shí)46～59周歲的參保人，應(yīng)按年繳費(fèi)至60周歲，在辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)前允許一次性補(bǔ)繳不足15年的部分，補(bǔ)繳部分政府給予相應(yīng)繳費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼所需資金,省級(jí)財(cái)政承擔(dān)60%,市級(jí)財(cái)政承擔(dān)8%,區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)32%。
對(duì)低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)生對(duì)象中獨(dú)生子女死亡或傷殘、手術(shù)并發(fā)癥人員以及持證殘疾人等繳費(fèi)困難群體，政府每年為其全額代繳最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（100元）；所需資金市級(jí)財(cái)政代繳20元/年人,區(qū)級(jí)財(cái)政代繳80元/年人。允許繳費(fèi)困難群體個(gè)人增加繳費(fèi)，繳費(fèi)后按照相應(yīng)檔次予以繳費(fèi)補(bǔ)貼。
對(duì)農(nóng)村45～59周歲生育兩個(gè)女孩或一個(gè)子女的夫妻，以及城鎮(zhèn)45～59周歲生育一個(gè)子女的夫妻，在選擇不同繳費(fèi)檔次予以相應(yīng)政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政再增加20元/年人繳費(fèi)補(bǔ)貼。
政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。所需資金,省級(jí)財(cái)政承擔(dān)60%,市級(jí)財(cái)政承擔(dān)8%,區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)32%。
五、建立個(gè)人賬戶
城鄉(xiāng)居民保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。
六、養(yǎng)老金待遇
養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。
?。ㄒ唬┗A(chǔ)養(yǎng)老金。目前我區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為省定標(biāo)準(zhǔn)每人每月55元。年滿60周歲的計(jì)生對(duì)象（指持有獨(dú)生子女證、農(nóng)村二女結(jié)扎戶的夫妻）每月加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金25元；獨(dú)生子女死亡或傷殘、手術(shù)并發(fā)癥的計(jì)生對(duì)象每月加發(fā)100元，所需資金由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
?。ǘ﹤€(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人身故，個(gè)人賬戶資金余額除政府補(bǔ)貼外，可依法繼承。
七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件
年滿60周歲,未享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和無力參保的縣級(jí)以上集體所有制企業(yè)退休人員老年生活保障金，且具有本轄區(qū)戶籍的參保人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
新農(nóng)保或城居保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲符合規(guī)定條件的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年。距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年；若中斷繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不足15年的應(yīng)補(bǔ)足15年，補(bǔ)繳部分不享受政府補(bǔ)貼。
新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫葘?shí)施時(shí)未滿60周歲的城鄉(xiāng)居民，若不參保繳費(fèi)，則年滿60周歲不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。但允許新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫葘?shí)施時(shí)未滿60周歲、現(xiàn)已超過60周歲的城鄉(xiāng)居民，在本實(shí)施辦法實(shí)施兩年內(nèi)補(bǔ)辦參保登記手續(xù)，補(bǔ)繳保費(fèi)，但不享受政府補(bǔ)貼，養(yǎng)老金待遇從其補(bǔ)辦手續(xù)的次月起享受。
要鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)中青年居民積極參保，長期繳費(fèi)。長繳多得具體辦法待省、市政府出臺(tái)政策后執(zhí)行。
八、待遇調(diào)整
在省政府確定的全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整我區(qū)的城鄉(xiāng)居民?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
九、基金管理
建立健全城鄉(xiāng)居民?；鹭?cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度?；鸺{入城鄉(xiāng)居民保基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬，獨(dú)立核算，按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值，任何部門不得擠占、挪用?，F(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民?；饡簩?shí)行區(qū)級(jí)管理，以后按照上級(jí)政策進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整管理層次。
十、基金監(jiān)督
區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定完善城鄉(xiāng)居民保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期發(fā)布基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。城鄉(xiāng)居民保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村（居）民委員會(huì)每年要在行政村（居）范圍內(nèi)對(duì)參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
十一、經(jīng)辦管理服務(wù)
完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民保信息管理系統(tǒng)，納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”），并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享；逐步推行全省統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，加強(qiáng)村（居）級(jí)金融服務(wù)便民點(diǎn)建設(shè)，方便參保人持卡繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取和查詢本人參保信息；區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心經(jīng)辦全區(qū)城鄉(xiāng)居民保試點(diǎn)工作，要認(rèn)真記錄城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存。要加強(qiáng)各級(jí)城鄉(xiāng)居民保經(jīng)辦能力建設(shè)，提供工作場(chǎng)所和設(shè)備，根據(jù)服務(wù)對(duì)象數(shù)量充實(shí)工作力量，確保工作經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，明確城鄉(xiāng)居民保工作職責(zé)，確保有專職工作人員負(fù)責(zé)，并配備相關(guān)設(shè)備設(shè)施。
十二、相關(guān)制度銜接
城鄉(xiāng)居民保制度與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接，待上級(jí)政策出臺(tái)后貫徹執(zhí)行。
城鄉(xiāng)居民保制度與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的銜接，按照《莆田市人民政府辦公室關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的實(shí)施辦法》（莆政辦〔2012〕111號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
城鄉(xiāng)居民保與城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫等制度的銜接，按照人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、民政部《關(guān)于做好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鄉(xiāng)最低生活保障農(nóng)村五保供養(yǎng)優(yōu)撫制度銜接工作的意見》（人社部發(fā)〔2012〕15號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。16～59周歲符合城鄉(xiāng)居民保參保條件的低保戶、五保戶、優(yōu)撫對(duì)象，應(yīng)按規(guī)定參保繳費(fèi)，享受政府相應(yīng)補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助，年滿60周歲符合領(lǐng)取條件，按月支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，原已享受的待遇只疊加、不扣減、不沖銷。在審核低保戶、五保戶資格時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫不計(jì)入家庭收入。
城鄉(xiāng)居民保與水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的銜接，待上級(jí)出臺(tái)具體辦法后貫徹執(zhí)行。
城鄉(xiāng)居民保與老農(nóng)保的銜接，按照省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好老農(nóng)保與新農(nóng)保銜接過渡等工作的通知》（閩人社文〔2010〕288號(hào)）和《關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)推進(jìn)過程中若干問題的處理意見》（閩人社文〔2011〕241號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十三、加強(qiáng)輿論宣傳
各級(jí)各有關(guān)單位要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，深入宣傳城鄉(xiāng)居民保政策。要組織力量深入鎮(zhèn)（街）、村（居），宣傳黨和政府的惠民政策，使城鄉(xiāng)居民保政策深入人心、家喻戶曉。要營造良好的工作氛圍，引導(dǎo)適齡城鄉(xiāng)居民積極參保繳費(fèi)，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民保工作順利開展。
十四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)政府要把建立城鄉(xiāng)居民保制度作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)城鄉(xiāng)居民保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)完善相關(guān)政策并督促工作落實(shí)，做好總結(jié)評(píng)估，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。
各有關(guān)部門要密切配合，齊抓共管，形成合力，共同做好城鄉(xiāng)居民保的組織實(shí)施工作。區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門要切實(shí)履行行政主管部門的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策完善、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府補(bǔ)助、補(bǔ)貼的撥付以及城鄉(xiāng)居民?；鸬墓芾恚粚徲?jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)居民?；鸬膶徲?jì)監(jiān)督；其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé)共同做好相關(guān)工作。
要妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，注意研究實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把好事辦好。重要情況要及時(shí)向區(qū)城鄉(xiāng)居民保工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并報(bào)區(qū)城鄉(xiāng)居民保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
本實(shí)施辦法自
閩公網(wǎng)安備 35030202000295號(hào)
