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莆城衛(wèi)[2006]46號(hào)

關(guān)于區(qū)人大六屆五次會(huì)議代表發(fā)言意見(jiàn)辦理的答復(fù)

區(qū)政府：

區(qū)人大六屆五次會(huì)議代表發(fā)言中“要搞好農(nóng)村醫(yī)療，開(kāi)展醫(yī)療合作，引導(dǎo)農(nóng)民參加社會(huì)醫(yī)療保障，解決農(nóng)民看不起大病?！?/SPAN> 等意見(jiàn)，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

“十一五”期間，我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作要全面落實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，圍繞提高農(nóng)民健康水平這個(gè)中心，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，創(chuàng)新機(jī)制，健全體系，強(qiáng)化設(shè)施，大力實(shí)施七大工程，確保農(nóng)民人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健，基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。將采取以下主要措施，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展后勁，增強(qiáng)農(nóng)民衛(wèi)生保健意識(shí)，解決農(nóng)民看病難看病貴問(wèn)題，預(yù)防和減少疾病發(fā)生。

1、實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)“創(chuàng)新工程”。一是建設(shè)好和有效管理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。按照國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和《福建省年百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程實(shí)施方案》要求，到2010年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將配齊“新五件”常規(guī)設(shè)備，把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重大配套工程，保障農(nóng)民基本醫(yī)療需求和公共衛(wèi)生服務(wù)。二是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行機(jī)制，積極支持和鼓勵(lì)外資、民資參與興辦農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)適度分離的原則，建立起新型的經(jīng)營(yíng)管理體制，實(shí)行院長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制，逐步建立以勞動(dòng)契約關(guān)系為基礎(chǔ)的用工制度。

2、實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)絡(luò)工程”。一是進(jìn)一步理順縣區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健機(jī)構(gòu)工作職能和管理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入，確保農(nóng)村衛(wèi)生防疫、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督有人管、有錢辦。二是借鑒廣東、浙江等成功經(jīng)驗(yàn)，探索合并現(xiàn)有區(qū)醫(yī)院、衛(wèi)生院的防疫股，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健所，作為區(qū)疾病預(yù)防控制中心各鎮(zhèn)、街道的派出機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的預(yù)防、保健職能。探索衛(wèi)生監(jiān)督工作向前沿伸，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃片設(shè)立區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所的分支機(jī)構(gòu)，形成區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。

3、實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療“深化工程”。一是逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。城廂區(qū)作為今年新增的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣區(qū)，前期準(zhǔn)備工作已基本到位。今年關(guān)鍵是制度搞嚴(yán)，措施抓細(xì)，工作抓實(shí)，真正使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度澤及全區(qū)農(nóng)民。

4、實(shí)施農(nóng)村重點(diǎn)疾病“防控工程”。堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針，不斷提高處理農(nóng)村重大疫情、公共衛(wèi)生突出事件及救災(zāi)防病能力，繼續(xù)落實(shí)好醫(yī)療衛(wèi)生惠農(nóng)政策，重點(diǎn)抓好人間高致病性禽流感、艾滋病、結(jié)核病、乙肝、霍亂等傳染病的防控工作。

5、實(shí)施城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)“支農(nóng)工程”。建立衛(wèi)生支農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施省衛(wèi)生廳制定的《福建省縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施方案》和“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，由城市二級(jí)以上醫(yī)院對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行“一對(duì)一”幫扶，在人才、設(shè)備、物資、培訓(xùn)等方面予以全方位支持，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的綜合服務(wù)水平；全面落實(shí)城市醫(yī)護(hù)人員晉升前赴農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)的政策；每年安排一定數(shù)量的大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

6、實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)“人才工程”。制定專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)規(guī)劃，采取學(xué)歷教育、崗位自學(xué)、短期培訓(xùn)等辦法培養(yǎng)留得住、用得上的專業(yè)人才。爭(zhēng)取到2010年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)人員30%以上達(dá)到?？埔陨蠈W(xué)歷，所有鄉(xiāng)村醫(yī)生具有中專學(xué)歷，大多數(shù)鄉(xiāng)村醫(yī)生接受定期的在崗培訓(xùn)，具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。每年選派農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員到城市二級(jí)以上醫(yī)院免費(fèi)進(jìn)修學(xué)習(xí)6個(gè)月，為基層培養(yǎng)急需的實(shí)用人才。

7、實(shí)施農(nóng)村居民就醫(yī)“放心工程”。一是大力整頓和規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)秩序，堅(jiān)決取締游醫(yī)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)行為，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中不具備執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生人員的清理、轉(zhuǎn)崗、分流工作，確保農(nóng)村居民就醫(yī)安全。二是開(kāi)展村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推出1至2家衛(wèi)生所作為示范點(diǎn)，逐步推廣，鞏固和發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)。

二ОО六年六月六日

單位領(lǐng)導(dǎo)：林麗英

聯(lián) 系 人：林其委

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