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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《“十三五”城廂區(qū)血吸蟲(chóng)病防治規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                城廂區(qū)衛(wèi)生健康局        城廂區(qū)財(cái)政局

                                國(guó)土資源局城廂分局      城廂區(qū)水利局

                                                    城廂區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局     

                                                    2019年5月28日        

“十三五”城廂區(qū)血吸蟲(chóng)病防治規(guī)劃

血吸蟲(chóng)病是嚴(yán)重危害人民身體健康、阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大傳染病之一。加大血吸蟲(chóng)病防治力度，是加強(qiáng)公共衛(wèi)生的重要內(nèi)容，也是深化醫(yī)療體制改革的具體措施。為繼續(xù)鞏固我區(qū)血吸蟲(chóng)病消除成果，切實(shí)保障廣大人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《血吸蟲(chóng)病防治條例》和《“十三五”福建省血吸蟲(chóng)病防治規(guī)劃》等精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、背景

我區(qū)是血吸蟲(chóng)病老疫區(qū)，原有釘螺面積1.01萬(wàn)平米，分布在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)自然村（華亭鎮(zhèn)山牌村）。在區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各有關(guān)部門(mén)艱苦努力，我區(qū)血吸蟲(chóng)病防治工作取得了巨大的成就，于1984年通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收考核達(dá)到消滅血吸蟲(chóng)病標(biāo)準(zhǔn)，已連續(xù)三十多年來(lái)未發(fā)現(xiàn)本地血吸蟲(chóng)病病例、病畜和感染性釘螺，從此轉(zhuǎn)入了常規(guī)查螺和正常監(jiān)測(cè)工作程序。但隨著人口流動(dòng)的日益增加，毗鄰地區(qū)間人員來(lái)往密切，血吸蟲(chóng)病在我區(qū)的輸入性和傳播風(fēng)險(xiǎn)依然存在，目前的防治成果仍存在一定的脆弱性。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以人民健康為中心，堅(jiān)持新形勢(shì)下衛(wèi)生與健康工作方針，預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、分類(lèi)指導(dǎo)、綜合治理、聯(lián)防聯(lián)控，進(jìn)一步健全政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，依法科學(xué)防治血吸蟲(chóng)病。

（二）總目標(biāo)

不出現(xiàn)本地新感染血吸蟲(chóng)病病人(畜)、急性血吸蟲(chóng)病人和感染性釘螺，維持血吸蟲(chóng)病消除狀態(tài)。

（三）具體目標(biāo)

到2020年，血吸蟲(chóng)病防治地區(qū)應(yīng)完成以下指標(biāo)

1.人群血吸蟲(chóng)病篩查率達(dá)90%以上，家畜血吸蟲(chóng)病篩查率達(dá)90%以上。

2.疫點(diǎn)處置率達(dá)100%。

3.家畜圈養(yǎng)率達(dá)90%以上。

4.無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)98%以上。

5.中小學(xué)生血吸蟲(chóng)病防治知識(shí)知曉率達(dá)95%以上。

三、防治策略

實(shí)施以查滅殘存釘螺和防控外源性傳染源為主的綜合性防治策略，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及早發(fā)現(xiàn)、處置疫情，加強(qiáng)區(qū)域性防制，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。在無(wú)釘螺分布地區(qū)，加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病輸入性疫情監(jiān)測(cè)；在歷史有螺區(qū)、可疑有螺環(huán)境開(kāi)展監(jiān)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)、處置殘存或輸入性釘螺；采取環(huán)境改造、生態(tài)防控等綜合措施，改變適宜釘螺孳生的環(huán)境；對(duì)來(lái)自流行區(qū)的人群、家畜進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置輸入性傳染源；加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，結(jié)合水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和國(guó)土資源整治等工程項(xiàng)目，加大有螺地區(qū)環(huán)境改造力度，實(shí)施改水改廁、人畜糞便無(wú)害化處理、健康教育等綜合性措施。

四、工作措施

（一）衛(wèi)生血防措施

1.人群血吸蟲(chóng)病查治。開(kāi)展人群血吸蟲(chóng)病篩查、治療，強(qiáng)化病例個(gè)案調(diào)查和管理。人群病情監(jiān)測(cè)采取血清學(xué)過(guò)篩、陽(yáng)性者糞檢的方法，對(duì)查出的病原學(xué)陽(yáng)性者進(jìn)行治療，對(duì)血清學(xué)陽(yáng)性者進(jìn)行擴(kuò)大化療。實(shí)施臨床醫(yī)療機(jī)構(gòu)血吸蟲(chóng)病疑似病人報(bào)病制度，確診病例通過(guò)“傳染病報(bào)告信息管理系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。對(duì)晚期血吸蟲(chóng)病患者進(jìn)行救治。

2.疫點(diǎn)處置。發(fā)生血吸蟲(chóng)病疫情后，及時(shí)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，落實(shí)患者治療、預(yù)防性化療、人畜糞便無(wú)害化處理、易感環(huán)境處理，健康教育措施等。衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)要同步開(kāi)展疫點(diǎn)處置工作。

3.疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警。加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病疫情報(bào)告與管理，設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)和流行因素變化情況。定期開(kāi)展傳播風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、疫情研判和預(yù)警。

4.釘螺調(diào)查與控制。對(duì)適宜釘螺孳生環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，掌握釘螺分布規(guī)律，確定有螺地帶和易感地帶，對(duì)易感地帶及時(shí)采用藥物噴灑、泥敷、地膜覆蓋等滅螺措施。

5.無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)。加大改廁的推進(jìn)力度，做好無(wú)害化廁所建造的技術(shù)指導(dǎo)工作，為有需求的農(nóng)戶提供無(wú)害化廁所建造技術(shù)服務(wù)，實(shí)施糞便無(wú)害化處理，切斷傳播途徑，控制血吸蟲(chóng)病傳播。

6.健康教育與健康促進(jìn)。充分利用報(bào)紙、廣播、電視以及微信微博等新媒體開(kāi)展多種形式健康教育，普及血吸蟲(chóng)病防治知識(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)中小學(xué)生和重點(diǎn)人群(漁船民、流動(dòng)人員、外來(lái)務(wù)工人員等)血防健康教育，整體提升群眾的血吸蟲(chóng)病防治知識(shí)和防范意識(shí)。

（二）農(nóng)業(yè)血防措施

家畜傳染源控制與管理。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化，逐步淘汰耕牛。農(nóng)業(yè)滅螺工程。結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)符合條件的水田實(shí)施水改旱或水旱輪作。家畜疫情監(jiān)測(cè)。開(kāi)展家畜血吸蟲(chóng)病疫情監(jiān)測(cè)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化和信息化管理，掌握疫情動(dòng)態(tài)。結(jié)合實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。積極配合衛(wèi)健部門(mén)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，通過(guò)現(xiàn)有林業(yè)生態(tài)定位觀察站監(jiān)測(cè)，適時(shí)監(jiān)控疫區(qū)生態(tài)環(huán)境。

（三）水利血防措施

水利部門(mén)結(jié)合河流（湖泊）綜合治理、農(nóng)村供水工程改善提升、灌區(qū)改造等工程項(xiàng)目，對(duì)有螺環(huán)境開(kāi)展綜合治理。做好已建工程的維護(hù)和管理工作，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，避免螺情復(fù)現(xiàn)。

（四）國(guó)土資源血防

實(shí)施土地整治工程。在歷史流行區(qū)開(kāi)展土地整治時(shí)，結(jié)合土地平整、灌溉與排水工程、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程，農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極介入建設(shè)沉螺池等抑螺滅螺設(shè)施，改變釘螺孳生環(huán)境。

（五）相關(guān)部門(mén)血防工作

交通運(yùn)輸部門(mén)推行內(nèi)河船舶按有關(guān)規(guī)定安裝和使用糞便收集容器、生活污水處理設(shè)施，進(jìn)行無(wú)害化處理。海事部門(mén)推行海上船舶按有關(guān)規(guī)定安裝和使用糞便收集容器、生活污水處理設(shè)施，進(jìn)行無(wú)害化處理。

教育部門(mén)科學(xué)安排血吸蟲(chóng)病防治教學(xué)內(nèi)容，做好中小學(xué)生預(yù)防血吸蟲(chóng)病的健康教育，防止發(fā)生血吸蟲(chóng)病。

廣播電視臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病科普知識(shí)的宣傳，廣泛宣傳血吸蟲(chóng)病防治知識(shí)和防治政策，提高社會(huì)公眾自我防護(hù)意識(shí)和參與血吸蟲(chóng)病防治工作的積極性。

五、保障措施

（一）組織和政策保障。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各有關(guān)單位要根據(jù)《血吸蟲(chóng)病防治條例》強(qiáng)化政府血防工作責(zé)任，完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與的工作機(jī)制。要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的血防工作，把監(jiān)測(cè)鞏固工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)上級(jí)血吸蟲(chóng)病防治規(guī)劃，制定行政區(qū)域內(nèi)的血吸蟲(chóng)病防治計(jì)劃并組織實(shí)施；加強(qiáng)地區(qū)間聯(lián)防聯(lián)控，毗鄰地區(qū)要按照血吸蟲(chóng)病流行特點(diǎn)，制定區(qū)域聯(lián)防工作計(jì)劃；建立健全血吸蟲(chóng)病防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制和工作責(zé)任制，對(duì)有關(guān)部門(mén)承擔(dān)的血吸蟲(chóng)病防治工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和考核監(jiān)督。各單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究血吸蟲(chóng)病防治工作中的重大問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)，互通信息，密切配合，共同推進(jìn)血吸蟲(chóng)病防治工作。區(qū)衛(wèi)健局發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病防治工作督導(dǎo)、檢查和調(diào)研。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。血吸蟲(chóng)病防治工作經(jīng)費(fèi)由中央和地方分級(jí)負(fù)擔(dān)，各單位進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)血防工作的投入責(zé)任，應(yīng)“以區(qū)級(jí)財(cái)政投入為主、省級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助、多渠道籌集經(jīng)費(fèi)”，根據(jù)當(dāng)?shù)匮酪?guī)劃安排專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；編制或?qū)徟鷩?guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮血吸蟲(chóng)病防治的工程措施。財(cái)政部門(mén)要切實(shí)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，提高使用效益。同時(shí)，要廣泛動(dòng)員和爭(zhēng)取企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)力量提供資金和物質(zhì)支持。

（三）機(jī)構(gòu)和人員保障。進(jìn)一步完善以區(qū)疾控中心為主體，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)協(xié)作的血吸蟲(chóng)病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加強(qiáng)基層血吸蟲(chóng)病防治隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)教育和技術(shù)培訓(xùn)，建立完善與防治任務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。加強(qiáng)衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)等血吸蟲(chóng)病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高檢測(cè)能力。要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定保障血吸蟲(chóng)病防治機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員的工資待遇和職業(yè)健康，保障血吸蟲(chóng)病防治工作正常開(kāi)展。

六、監(jiān)督和考核

區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)將把防治、監(jiān)測(cè)工作目標(biāo)和任務(wù)層層分解，對(duì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)防治工作目標(biāo)的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。