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　　各鎮(zhèn)人民政府：

　　為加快推進農(nóng)膜污染防治工作深入開展，扎實做好農(nóng)膜回收利用，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展，根據(jù)福建省財政廳、福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于下達2024年中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護資金的通知》（閩財農(nóng)指〔2024〕54號）和《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<福建省農(nóng)作物秸稈綜合利用、地膜科學(xué)使用回收、農(nóng)膜回收利用項目資金管理細則>的通知》（閩農(nóng)科教〔2024〕15號）文件任務(wù)分解，下達我區(qū)加厚地膜推廣項目財政補助資金16.32萬元。結(jié)合我區(qū)實際，制定了《城廂區(qū)2024年農(nóng)用地膜科學(xué)使用回收項目實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

• 　　莆田市城廂區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局               莆田市城廂區(qū)財政局
• 2024年9月3日
• 城廂區(qū)2024年農(nóng)用地膜科學(xué)使用回收項目實施方案

　　為加快推進農(nóng)膜污染治理,助力農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳《福建省2024年農(nóng)用地膜科學(xué)使用回收項目實施方案》（閩財農(nóng)指〔2024〕54號）和《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<福建省農(nóng)作物秸稈綜合利用、地膜科學(xué)使用回收、農(nóng)膜回收利用項目資金管理細則>的通知》（閩農(nóng)科教〔2024〕15號）文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于下大力氣治理“白色污染”的要求，以農(nóng)用地膜科學(xué)使用回收項目為抓手，聚焦重點區(qū)域、重點作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜、精準施策，完善激勵約束機制，從加厚高強度地膜使用和全生物降解地膜替代兩個方向協(xié)同發(fā)力、有序推進，加快構(gòu)建廢舊地膜污染治理長效機制，切實提高農(nóng)用地膜科學(xué)使用回收水平，為促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展、加快鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供有力保障。

　　（二）基本原則

　　堅持科學(xué)使用，合理減量。合理規(guī)范使用農(nóng)用地膜產(chǎn)品，大力推廣適用產(chǎn)品、技術(shù)和模式，加快推進減量替代。

　　堅持因地制宜，綜合施策。根據(jù)自然條件、資源稟賦、種植習(xí)慣和農(nóng)用地膜使用特點，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，分區(qū)域、分作物明確工作目標、實施重點和政策措施，分步循序組織實施。

　　堅持政府引導(dǎo)，多方發(fā)力。加大政策支持力度，充分調(diào)動農(nóng)用地膜生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、回收利用企業(yè)、社會化服務(wù)組織等多方積極性，共同推進農(nóng)用地膜污染防治工作。

　　二、任務(wù)目標

　　2024年，聚焦我區(qū)重點覆膜作物集中區(qū)域及重點季節(jié)，推廣應(yīng)用加厚地膜，推廣地膜科學(xué)使用回收試點面積3100畝、全生物降解地膜600畝，力爭全區(qū)農(nóng)膜回收率達到84%。加大對農(nóng)膜規(guī)范使用及回收的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民自覺積極使用加厚地膜；探索建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、治理有效的農(nóng)膜使用回收工作機制，農(nóng)用地膜科學(xué)使用和回收水平得到全面提高，農(nóng)田“白色污染”有效防控。

　　三、重點工作

　　(一)推廣應(yīng)用加厚高強度地膜。根據(jù)實際生產(chǎn)選擇適宜作物，如玉米、蔬菜、瓜類等，支持推廣使用0.015毫米及以上的高強度加厚地膜，從源頭保障農(nóng)用地膜的可回收性。推廣應(yīng)用的高強度加厚地膜，覆蓋使用時間和力學(xué)性能指標應(yīng)不低于《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》(GB13735-2017)中I類耐老化地膜有關(guān)要求，確保農(nóng)用地膜使用后能夠有效回收。產(chǎn)品原材料中不得加入再生料及國家明確禁止使用、不利于作物生長的有害土壤的助劑，總灰分控制在0.5%以內(nèi)。

　　(二)穩(wěn)步推廣全生物降解地膜。使用全生物降解地膜的要優(yōu)先選擇經(jīng)我省試驗證明適宜推廣使用全生物降解地膜的作物，如茄果類和根莖類蔬菜、薯類、玉米、芋頭等。全生物降解地膜需符合《全生物農(nóng)用地面覆蓋薄膜》(GB/T35795-2017)國家標準(主要成分為具有完全降解特性的脂肪族聚酯、脂肪族—芳香族共聚酯等生物質(zhì)材料，不得含有聚乙烯、聚丙烯等烯烴類原料，可加入適當比例的淀粉、纖維素等，以及其他無環(huán)境危害的無機填充物、功能性助劑)。

　　(三)全面推進農(nóng)用地膜科學(xué)使用。強化農(nóng)用地膜源頭減量，因地制宜推廣農(nóng)用地膜高效科學(xué)覆蓋技術(shù)，通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、一膜多用、改進覆蓋等方式，提高農(nóng)用地膜使用效率，降低使用強度。進一步加強可降解地膜產(chǎn)品對比驗證，推薦一批區(qū)域性全生物降解地膜產(chǎn)品技術(shù)名錄。

　　四、政策支持及補助流程

　　根據(jù)我區(qū)實際，結(jié)合轄區(qū)覆膜面積、作物種類、回收成本等，對使用加厚高強度地膜并主動回收的，給予30元/畝的財政補助資金、全生物降解地膜每畝補助117元。

　　補助對象

　　全區(qū)使用高強度加厚農(nóng)膜，并回收的農(nóng)戶或種植主體。

　　五、申報材料

　　1.2024年城廂區(qū)地膜科學(xué)使用回收補助申報表；

　　2.申報對象有效期內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、開戶許可證復(fù)印件（大戶提供身份證和“一卡通”銀行卡復(fù)印件）；

　　3.作物覆膜、回收、地膜處理等過程影像材料。

　　4.地膜銷售方出具的正式發(fā)票，發(fā)票中需體現(xiàn)地膜類型、厚度、重量等關(guān)鍵信息。

　　六、申報程序

　　1.用膜大戶申報。申報對象根據(jù)實際覆膜和回收情況如實提供申報材料，報送至種植地村（居）委會。未及時提供申報材料的，或提供材料不全的，村（居）委會可不予受理，造成無法補助的，責(zé)任由申報對象承擔(dān)。

　　2.村級初審。各村（居）委會負責(zé)對申報對象的申報材料進行初審。要安排專人對申報對象的用膜情況進行逐一實地核實，對申報對象的真實性負責(zé)。核實無誤后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門。

　　3.鄉(xiāng)級復(fù)核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)收集匯總各村（居）申報材料。要在用膜大戶覆膜和回收兩個階段組織開展鎮(zhèn)、村二級聯(lián)合現(xiàn)場核實面積。現(xiàn)場核實可根據(jù)種植地塊面積實時航拍影像圖紙進行現(xiàn)場確認驗收，也可采用GPS 實地測量，還可采用以正規(guī)發(fā)票確認的購買地膜量,參照省農(nóng)科院資環(huán)所測定的每畝地膜使用量為“0.015mm加厚高強度地膜8-9公斤、0.008mm全生物降解地膜5—7公斤:0.01mm全生物降解地膜6-8公斤”的測算標準進行換算，具體驗收方法可根據(jù)條件自行選擇。核實時要掌握田塊內(nèi)的田埂含旁邊溝渠寬度必須在1米以內(nèi)，1米(含)以上的機耕路、田埂、溝渠等面積必須扣減。參與現(xiàn)場核實驗收的人員必須在申報表鎮(zhèn)、村二級聯(lián)合驗收意見欄中簽名確認。

　　4.鎮(zhèn)、村公示。地膜回收現(xiàn)場核實完成后將申報對象補助申報情況（覆膜作物、地膜類型、補助面積和擬申請補助金額等信息）在村（居）委會和鎮(zhèn)政府公示欄進行公示7天，如有異議的要重新組織核實。公示無異議的，鄉(xiāng)村兩級在“鄉(xiāng)、村二級聯(lián)合驗收意見”欄蓋章后報區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站備案。

　　5.區(qū)級抽驗。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在各季接茬期，隨機核查申報對象農(nóng)膜的使用和回收情況。

　　6.資金撥付。根據(jù)最終核驗后的覆膜面積測算補助資金，并將補助資金發(fā)放到各農(nóng)戶“一卡通”或主體對公賬戶。

　　七、工作要求

　　1.時間要求：（1）申報主體要在作物覆膜后1個月內(nèi)種植地村（居）申報初審；（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成覆膜階段現(xiàn)場核實面積后，要將轄內(nèi)申報情況報送區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，以便區(qū)級及時跟蹤開展抽驗工作。

　　2.材料要求：整套上報材料統(tǒng)一使用A4紙，裝訂成冊， 一式一份，使用復(fù)印件的均需加蓋申報主體公章（大戶簽署與原件一致加蓋手?。?/font>