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各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）：

　　為進一步做好我區(qū)2024年耕地地力保護補貼資金發(fā)放工作，根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省財政廳關(guān)于進一步做好耕地地力保護補貼發(fā)放工作的通知》（閩農(nóng)綜〔2019〕111號）、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》（財農(nóng)〔2020〕10號）和《福建省財政廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達2024年中央耕地建設(shè)與利用（耕地地力保護補貼）資金的通知》（閩財農(nóng)指〔2023〕106號）等文件精神，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《城廂區(qū)2024年耕地地力保護補貼工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

　　附件：城廂區(qū)2024年耕地地力保護補貼工作實施方案

　　莆田市城廂區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局           莆田市城廂區(qū)財政局

　　2024年1月30日

附件

　　城廂區(qū)2024年耕地地力保護補貼工作實施方案

　　根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省財政廳關(guān)于進一步做好耕地地力保護補貼發(fā)放工作的通知》（閩農(nóng)綜〔2019〕111號）和《福建省財政廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達2024年中央耕地建設(shè)與利用（耕地地力保護補貼）資金的通知》（閩財農(nóng)指〔2023〕106號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

　　一、實施內(nèi)容

　　鎮(zhèn)（街道）調(diào)查上報2024年應(yīng)補面積，收集補充農(nóng)戶賬戶和身份證信息，收齊農(nóng)戶“一卡（折）通”資料并通知開戶，防止出現(xiàn)信息不符等原因造成發(fā)放不到位情況，戶主去世、分戶的要到鎮(zhèn)（街道）農(nóng)服中心更新新戶主。

　　（一）補貼對象。補貼對象原則上為全區(qū)擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的，原則上補貼給原承包方，流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的，從其約定。

　　（二）補貼依據(jù)。結(jié)合我區(qū)實際情況，補貼所依據(jù)面積原則上為最新確權(quán)耕地面積，也可以采用二輪承包耕地面積，還可以根據(jù)實際情況據(jù)實統(tǒng)計。

　　（三）補貼標準。1.根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省財政廳關(guān)于進一步做好耕地地力保護補貼發(fā)放工作的通知》（閩農(nóng)綜〔2019〕111號）等文件精神，為鼓勵農(nóng)民種糧積極性，可以從省級下達的補貼資金中切塊對種糧大戶（30畝以上）疊加補助30元/畝以上，疊加補助采取當年補上年的方式，結(jié)合我區(qū)實際，確定疊加補貼金額為50元/畝。2023年符合切塊補貼條件的種糧大戶種植面積共計1624.31畝，即切塊2024年耕地地力保護補貼中的81215.5元，用于補助2023年的種糧大戶。2.全區(qū)補貼標準（元/畝）=（2024年省級下達的補貼資金+往年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金-2023年種糧大戶疊加補助）/2024年全區(qū)核定的享受補貼的耕地面積。

　　（四）不補范圍。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地不納入補貼范圍；拋荒1年以上的，取消次年補貼資格、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地也不納入補貼范圍（附件1）。

　　二、補貼發(fā)放程序

　　按照“村級登記、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、及時發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程規(guī)范發(fā)放補貼資金。

　　（一）村級登記。全區(qū)各耕地地力保護補貼對象對照不予耕地地力保護補貼的耕地認定標準（附件1）的要求，以確權(quán)耕地面積為補貼依據(jù)向村（居）委會登記補貼，如果確權(quán)耕地面積為村集體小組面積，以該確權(quán)耕地面積內(nèi)各有耕地承包經(jīng)營權(quán)的補貼對象向村（居）委會登記補貼，村（居）委會要逐戶登記、核實每戶（補貼對象）的應(yīng)補面積和“一卡（折）通”、身份證等信息（附件2），并在村級公示欄集中公示7天，確保村級登記信息準確無誤；存在異議的，由村（居）委會盡快核實完善，并再次公示7天，確保村級登記工作質(zhì)量，做到信息登記準確無誤。無異議后，由村（居）委會主任或具體負責村主干簽字、村（居）委會蓋章，上報鎮(zhèn)（街道）。不納入補貼的耕地面積在逐戶登記核實時要進行核減。村級登記工作要求于2024年3月31日前完成。

　　（二）鎮(zhèn)（街道）審核。各鎮(zhèn)（街道）組織力量對所轄各村（居）委會匯總上報的農(nóng)戶及其補貼耕地面積等數(shù)據(jù)信息進行審核，避免將補貼對象登記為死亡人員和公職人員。核對無誤后，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)簽字加蓋公章，將數(shù)據(jù)進行匯總（附件3），匯總結(jié)果（附件2、3電子檔案，附件3紙質(zhì)蓋公章材料）于2024年4月30日前上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)農(nóng)技站）。

　　（三）區(qū)級測算。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭對鎮(zhèn)（街道）上報的數(shù)據(jù)進行審核后，匯總形成全區(qū)耕地補貼總面積，并按照下達的補貼資金總量（含當年上級撥付和歷年結(jié)轉(zhuǎn)資金，切塊補貼種糧大戶后），會同區(qū)財政局測算每畝補貼標準。

　　（四）資金撥付。根據(jù)上級的規(guī)定流程，委托金融機構(gòu)通過“一卡（折）通”足額撥付補貼資金到戶。

　　三、加強組織保障

　　（一）加強部門協(xié)作。按“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責，層層落實”原則，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局組織實施，各鎮(zhèn)（街道）積極配合，共同做好耕地地力保護補貼資金發(fā)放工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要切實發(fā)揮牽頭作用，強化培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)工作，會同區(qū)財政局制定補貼發(fā)放方案，及時發(fā)放補貼，并按要求做好在線監(jiān)管系統(tǒng)錄入等工作。區(qū)財政局負責審核區(qū)農(nóng)業(yè)局提供的補貼發(fā)放相關(guān)數(shù)據(jù)、資金撥付等工作；負責補貼工作經(jīng)費的籌措落實、補貼資金監(jiān)管、重點績效評價；配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定補貼資金發(fā)放方案。各鎮(zhèn)（街道）督促村（居）委會及時準確登記，按時匯總、審核、上報各村（居）農(nóng)戶信息及其補貼耕地面積等數(shù)據(jù)。

　　（二）抓好宣傳培訓(xùn)。區(qū)、鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，積極開展補貼政策宣傳，公開已經(jīng)制定的補貼資金發(fā)放實施方案，增加政策透明度，使農(nóng)民群眾對耕地地力保護補貼有清楚的了解，接受社會監(jiān)督。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對鎮(zhèn)（街道）有關(guān)人員，鎮(zhèn)（街道）要對村級經(jīng)辦人員進行培訓(xùn)，提高有關(guān)人員工作水平。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局、鎮(zhèn)（街道）、村（居）根據(jù)各自職責分工，建立健全檔案資料，及時整理歸檔，做到資料齊全完整。

　　（三）強化資金管理。嚴格規(guī)范使用補貼資金，確保?？顚Ｓ茫瑖澜魏螁挝缓蛡€人虛報耕地地力保護補貼面積，不得滯留截留、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用補貼資金，不得用補貼資金抵扣各種債務(wù)和欠款。出現(xiàn)違紀違規(guī)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任。享受補貼的村集體，要嚴格執(zhí)行財務(wù)管理規(guī)定，落實耕地保護工作。

　　（四）序時推進工作。因農(nóng)戶“一卡（折）通”、身份證號碼等信息不符造成補貼資金無法發(fā)放到戶的，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要及時收集退回農(nóng)戶信息，反饋回各鎮(zhèn)（街道），各鎮(zhèn)（街道）收到退回農(nóng)戶信息后于4個工作日內(nèi)重新核實上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加快補貼發(fā)放進度，于2024年6月30日前將補貼資金足額發(fā)放到戶（含歷年結(jié)余補貼資金），資金發(fā)放后15個工作日內(nèi)完成福建省鄉(xiāng)村振興資金在線監(jiān)管系統(tǒng)錄入任務(wù)。

　　附件：1.不予耕地地力保護補貼的耕地認定標準

　　     2.2024年城廂區(qū)耕地地力保護補貼面積明細表

　　     3.2024年城廂區(qū)耕地地力保護補貼面積匯總表

　　     4.城廂區(qū)2024年耕地地力保護補貼切塊補2023年種糧大戶明細