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莆城市監(jiān)〔2024〕21號

莆田市城廂區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展“特供酒”清源打鏈專項(xiàng)行動(dòng)的通知

各市場監(jiān)管所，各相關(guān)股室：

   為維護(hù)黨政機(jī)關(guān)和軍隊(duì)形象，嚴(yán)厲打擊制售“特供酒”違法違規(guī)行為，根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于開展“特供酒”清源打鏈專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國市監(jiān)食經(jīng)發(fā)〔2024〕31號）和《福建省市場

監(jiān)管局關(guān)于開展“特供酒”清源打鏈專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（閩市監(jiān)食流〔2024〕69號）要求，按照莆田市市場監(jiān)管局文件部署，城廂區(qū)市場監(jiān)管局決定自即日起在全區(qū)系統(tǒng)開展為期1年的“特供酒”清源打鏈專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和省市場監(jiān)管局部署要求，對制售“特供酒”違法違規(guī)活動(dòng)實(shí)施線上線下同步打擊，深挖源頭、有力鏟除不法活動(dòng)鏈條，嚴(yán)打重處不法分子，切實(shí)維護(hù)良好市場秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持綜合施策，實(shí)施全鏈條治理。圍繞制售“特供酒”違法活動(dòng)全鏈條，積極運(yùn)用食品生產(chǎn)經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)、廣告、商標(biāo)、反不正當(dāng)競爭等多元監(jiān)管“工具箱”，加強(qiáng)源頭治理、綜合治理、依法治理，清理非法制售源頭，打擊違法鏈條。

（二）堅(jiān)持從嚴(yán)打擊，強(qiáng)化震懾力度。綜合適用《商標(biāo)法》《廣告法》《反不正當(dāng)競爭法》《食品安全法》《電子商務(wù)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對制售“特供酒”相關(guān)違法違規(guī)行為從重查處、堅(jiān)決曝光，強(qiáng)化震懾。

（三）堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)部分工協(xié)作，強(qiáng)化部門溝通協(xié)調(diào)，深化行刑銜接和行紀(jì)貫通，實(shí)現(xiàn)線上線下同步打擊，形成高效聯(lián)動(dòng)治理體系。

（四）堅(jiān)持常態(tài)長效，防止死灰復(fù)燃。推動(dòng)線下排查、線上監(jiān)測、執(zhí)法查處等工作常態(tài)化，堅(jiān)持露頭就打，防止反彈回潮。

三、主要目標(biāo)

通過為期1年的專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊假借“特供”“專供”“內(nèi)供”黨政機(jī)關(guān)和軍隊(duì)名義制售假冒偽劣酒類商品違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲查處一批重點(diǎn)案件、懲處一批違法犯罪分子、曝光一批典型案例、銷毀一批非法物資、形成一批制度成果，切實(shí)解決“特供酒”屢打不絕、屢禁不止等突出問題。

四、重點(diǎn)任務(wù)及分工

（一）線下全面排查治理

1.對酒類生產(chǎn)者，尤其是中小型酒類生產(chǎn)企業(yè)、小作坊開展“拉網(wǎng)式”排查，以包材庫房、包裝環(huán)節(jié)、成品庫房等為重點(diǎn)，嚴(yán)查是否生產(chǎn)或受委托生產(chǎn)“特供酒”。同時(shí)收集整理線索，組織開展飛行檢查，排查發(fā)現(xiàn)有相關(guān)違法違規(guī)行為的，責(zé)令立即停止生產(chǎn)、鎖定相關(guān)證據(jù)。（由食品股牽頭負(fù)責(zé)，各市場監(jiān)管所落實(shí)）

2.對酒類銷售者，開展全面排查，以銷售場所、倉庫等為重點(diǎn)，排查酒類銷售者索證索票情況，嚴(yán)查是否采購、銷售“特供酒”。（由食品股牽頭負(fù)責(zé)，各市場監(jiān)管所落實(shí)）

3.以高檔酒樓酒店、特色餐廳、主營商務(wù)宴請的餐飲服務(wù)提供者為重點(diǎn)單位，開展深入排查，以酒水單、結(jié)算單、倉庫等為重點(diǎn)，核查倉庫是否儲(chǔ)存“特供酒”，嚴(yán)查是否采購、銷售“特供酒”。（由食品股牽頭負(fù)責(zé)，各市場監(jiān)管所落實(shí)）

4.依據(jù)《廣告法》，對廣告主、廣告發(fā)布者及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者開展重點(diǎn)排查，嚴(yán)查是否存在設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布“特供酒”虛假違法廣告行為。（由商標(biāo)商標(biāo)廣告股牽頭負(fù)責(zé)，各市場監(jiān)管所落實(shí)）

5.結(jié)合全省商標(biāo)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法查處“特供酒”中有關(guān)侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的違法行為，切實(shí)維護(hù)商標(biāo)注冊人的合法權(quán)益。（由商標(biāo)廣告股、執(zhí)法股負(fù)責(zé)，各市場監(jiān)管所落實(shí)）

6.結(jié)合反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，組織對“特供酒”虛假、混淆或引人誤解的商業(yè)宣傳等不正當(dāng)競爭行為，開展線索摸排，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)采取固證、取證等手段，依法嚴(yán)厲查處。（由執(zhí)法股牽頭負(fù)責(zé)，各市場監(jiān)管所落實(shí)）

排查發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法違規(guī)行為的，立即責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營、廣告、宣傳活動(dòng)，下架、封存、召回“特供酒”及相關(guān)包材等，清理線下制售源頭和消費(fèi)渠道。（由以上相關(guān)業(yè)務(wù)股室對口負(fù)責(zé)）

（二）線上全面監(jiān)測清理

1.以網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、拍賣平臺(tái)、廣告發(fā)布媒介等（以下稱平臺(tái)）為重點(diǎn)，全面開展對網(wǎng)絡(luò)商品交易及互聯(lián)網(wǎng)廣告信息的監(jiān)測排查，搜集“特供酒”問題線索。監(jiān)測發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，督促相關(guān)平臺(tái)采取下線相關(guān)商品、停止發(fā)布廣告、刪除宣傳信息、關(guān)停店鋪、關(guān)閉賬號等措施，嚴(yán)格落實(shí)商品準(zhǔn)入、廣告和信息發(fā)布審核責(zé)任義務(wù)。對問題突出的平臺(tái)進(jìn)行約談、責(zé)令整改，阻斷“特供酒”線上銷售渠道。（由網(wǎng)信股、商標(biāo)廣告股牽頭負(fù)責(zé)）

2.暢通12315熱線和全國12315平臺(tái)渠道，及時(shí)受理和依法處理與“特供酒”相關(guān)的涉及市場監(jiān)管職能的投訴舉報(bào)。（由消保股牽頭負(fù)責(zé)）

（三）嚴(yán)厲查處違法案件

1.嚴(yán)厲打擊制售“特供酒”違法違規(guī)行為，各業(yè)務(wù)條線排查監(jiān)測發(fā)現(xiàn)、相關(guān)部門通報(bào)、群眾投訴舉報(bào)的制售“特供酒”問題線索，要形成清單，建立臺(tái)賬，逐一認(rèn)真核查，實(shí)行“對賬銷號”，做到有案必查，違法必究。（由相關(guān)業(yè)務(wù)股室、執(zhí)法股對口負(fù)責(zé)）

2.對認(rèn)定為違法行為的依法嚴(yán)厲懲處，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將相關(guān)行政處罰信息記入企業(yè)名下向社會(huì)公示，將符合相關(guān)情形違法企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信名單。（由網(wǎng)信股、執(zhí)法股負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化行刑銜接，涉嫌犯罪案件線索，一律移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，對犯罪行為一查到底。涉嫌違紀(jì)案件線索一律通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。（由執(zhí)法股負(fù)責(zé)）

（四）深挖源頭鏟除鏈條

對查處的“特供酒”案件，開展全鏈條溯源排查，查明問題產(chǎn)品進(jìn)貨渠道、流向和購銷臺(tái)賬，深挖“特供酒”生產(chǎn)源頭、包材印刷制作源頭、虛假廣告和虛假宣傳信息發(fā)布源頭，依法查處“特供酒”制售鏈條上相關(guān)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、印刷者、廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者、平臺(tái)等主體違法違規(guī)行為，堅(jiān)決打掉“特供酒”制售源頭，鏟除非法鏈條。（由執(zhí)法股、相關(guān)業(yè)務(wù)股對口負(fù)責(zé)）

（五）廣泛開展宣傳引導(dǎo)

1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)與輿情監(jiān)測。協(xié)調(diào)各級媒體加大宣傳力度，充分利用微信公眾號、抖音號等政務(wù)新媒體平臺(tái)同頻共振，深入報(bào)道我區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)“特供酒”清源打鏈專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作情況，及時(shí)發(fā)布階段性成果，推出一批有影響力的宣傳報(bào)道，形成主流媒體宣傳聲勢。

2.及時(shí)曝光典型案例和制售“特供酒”鏈條上違法企業(yè)名單，開展銷毀問題產(chǎn)品行動(dòng)宣傳，震懾違法者，警示生產(chǎn)經(jīng)營者。

3.能力和防范意識(shí)，邀請廣大消費(fèi)者共同參發(fā)布消費(fèi)提示，引導(dǎo)消費(fèi)者不購買、積極舉報(bào)“特供酒”；宣傳科普信息，進(jìn)一步提高消費(fèi)者正確識(shí)別“特供酒”的與監(jiān)督。

4.加大相關(guān)輿情監(jiān)測和協(xié)調(diào)處置力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，形成良好輿論氛圍。

（由辦公室、食品股牽頭，會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)股室組織落實(shí)）

（六）建立健全長效機(jī)制

1.建立與網(wǎng)信、公安、宣傳和軍隊(duì)有關(guān)部門溝通協(xié)作機(jī)制，互通信息、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)。（由食品股牽頭負(fù)責(zé)）

2.不斷完善禁限用（售）詞庫，督促指導(dǎo)平臺(tái)加強(qiáng)管控，強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)管。（由食品股牽頭、網(wǎng)信股、商標(biāo)廣告股對口負(fù)責(zé)）

3.指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立酒類營銷宣傳自律機(jī)制，發(fā)布自律公約，規(guī)范營銷行為。（由食品股牽頭、各業(yè)務(wù)組織各條線行業(yè)協(xié)會(huì)落實(shí)）

五、工作步驟與安排

（一）細(xì)化實(shí)施方案（2024年4月）

各市場監(jiān)管所要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案和預(yù)期成果清單。

（二）開展集中行動(dòng)（2024年4月—12月）

全面開展線下排查和線上監(jiān)測，收集違法案件線索并建立臺(tái)賬，大力查辦違法案件，實(shí)施全鏈條溯源打擊，加大宣傳曝光力度，確保專項(xiàng)行動(dòng)有力有效。在“五一”“七一”“八一”、中秋、國慶、元旦等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要進(jìn)一步加大執(zhí)法查處力度，有力遏制制售“特供酒”違法犯罪活動(dòng)反彈的勢頭。

（三）抽查驗(yàn)收成效（2024年9月—12月）

區(qū)級工作專班圍繞問題線索摸排、違法案件查辦、相關(guān)主體責(zé)任落實(shí)、案件曝光、宣傳引導(dǎo)、鏈條打擊效果等重點(diǎn)工作，制定驗(yàn)收辦法，對各地專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)收。各市場監(jiān)管所要及時(shí)梳理本地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，建立完善制度規(guī)范，形成制度成果和長效工作機(jī)制，及時(shí)報(bào)送區(qū)級工作專班，做好迎接總局、省局對我區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)成效抽查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

（四）鞏固行動(dòng)成果（2025年1月—2月）

2025年元旦前后，總局將開展專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”活動(dòng)，全面組織網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和輿情監(jiān)測，檢查評價(jià)專項(xiàng)行動(dòng)成果。各市場監(jiān)管所要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，切實(shí)遏制制售“特供酒”違法違規(guī)行為。區(qū)級工作專班將匯總?cè)珔^(qū)系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，總結(jié)報(bào)送市局。

六、工作要求

（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。打擊制售“特供酒”違法專項(xiàng)行動(dòng)，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府,市委、市政府,省市場監(jiān)管局部署要求的具體行動(dòng)，全區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)要深刻認(rèn)識(shí)其政治意義，以堅(jiān)決的態(tài)度、嚴(yán)實(shí)的舉措、迅速的行動(dòng)，把“特供酒”清源打鏈專項(xiàng)行動(dòng)作為重要政治任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)、抓出成效。區(qū)局成立全區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)“特供酒”清源打鏈專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件2），主要領(lǐng)導(dǎo)任組長；設(shè)立專項(xiàng)行動(dòng)工作專班（見附件3），統(tǒng)籌部署專項(xiàng)行動(dòng)，食品股負(fù)責(zé)工作專班日常工作。各市場監(jiān)管所要指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌安排。

（二）注重分工協(xié)作，強(qiáng)化查處力度。一是全區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)各業(yè)務(wù)條線要分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)各條線工作任務(wù)的組織計(jì)劃、工作指導(dǎo)和督促推進(jìn)；在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化各業(yè)務(wù)條線協(xié)同，形成工作合力，統(tǒng)籌抓好落實(shí)。二是要建立任務(wù)臺(tái)賬，明確專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間表、路線圖，確保各項(xiàng)任務(wù)有效完成。發(fā)現(xiàn)復(fù)雜、重大案件，各地可提請市局乃至省局予以重點(diǎn)指導(dǎo)、掛牌督辦。三是區(qū)局將加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對各地問題線索“對賬銷號”情況、執(zhí)法辦案情況、宣傳曝光情況將定期進(jìn)行通報(bào)，有序推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)；并運(yùn)用“三書一函”，督促各地落實(shí)監(jiān)管和執(zhí)法工作職責(zé)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。發(fā)生重大失職問題，區(qū)局將及時(shí)通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門。

（三）及時(shí)上傳下達(dá)，強(qiáng)化信息報(bào)送。各市場監(jiān)管所、各業(yè)務(wù)股室、要及時(shí)按要求向區(qū)級工作專班報(bào)送相關(guān)情況。每月20日前，報(bào)送各地區(qū)當(dāng)月專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況（含專項(xiàng)行動(dòng)成果清單、檢查記錄、檢查照片）和相關(guān)信息至食品股翁昊；典型案例和大案要案信息隨時(shí)報(bào)送；2025年2月10日前，報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告。

附件：1.城廂區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)開展“特供酒”清源打鏈專項(xiàng)行動(dòng)成果清單

2.城廂區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)開展“特供酒”清源打鏈專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

3.城廂區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)開展“特供酒”清源打鏈專項(xiàng)

行動(dòng)工作專班成員名單

                          莆田市城廂區(qū)市場監(jiān)督管理局

2024年4月10日 　　　　

（此件主動(dòng)公開）