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莆城市監(jiān)〔2022〕29號(hào)

莆田市城廂區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展全區(qū)特種設(shè)備安全生產(chǎn)大檢查強(qiáng)化服務(wù)保障工作的通知

各市場(chǎng)監(jiān)管所、機(jī)關(guān)有關(guān)股室：

    為深入貫徹落實(shí)3月31日全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，根據(jù)《莆田市城廂區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（莆城安〔2022〕6號(hào)）和《莆田市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開(kāi)展全市特種設(shè)備安全生產(chǎn)大檢查強(qiáng)化服務(wù)保障工作的通知》（莆市監(jiān)特安〔2022〕81號(hào)），結(jié)合我區(qū)特種設(shè)備工作實(shí)際，決定自即日起至2022年12月31日，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展特種設(shè)備安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)察和服務(wù)保障工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、總體要求

    認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神、李克強(qiáng)總理的重要批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，始終保持如履薄冰的高度警覺(jué)，聚焦重點(diǎn)排查整治隱患，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，切實(shí)落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位主體責(zé)任和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，把安全大檢查貫穿于今年的特種設(shè)備安全專項(xiàng)治理，進(jìn)一步摸清特種設(shè)備安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)生產(chǎn)、使用單位隱患排查和整改、治理責(zé)任，堅(jiān)決遏制特種設(shè)備安全重特大事故，維護(hù)全區(qū)特種設(shè)備安全持續(xù)穩(wěn)定向好，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的特種設(shè)備安全氛圍。

    二、主要內(nèi)容

    圍繞貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的十五條措施和全市、全區(qū)的細(xì)化措施，結(jié)合特種設(shè)備安全監(jiān)察工作職責(zé)，全面排查市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任和措施落實(shí)情況，全面排查特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位主體責(zé)任落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位是否按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范等法律法規(guī)生產(chǎn)、使用符合安全規(guī)范的特種設(shè)備，安全管理制度是否健全，責(zé)任是否明確、使用安全責(zé)任和崗位責(zé)任是否落實(shí)到位等情況，以及應(yīng)急處置能力、應(yīng)急救援等方面存在的事故隱患。具體包括：

    (一)開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎吻闆r。是否部署推動(dòng)燃?xì)鈮毫艿腊踩挪檎喂ぷ?；是否持續(xù)提升燃?xì)鈮毫艿婪ǘz驗(yàn)覆蓋率；是否嚴(yán)肅查處新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)鈮毫艿朗┕で拔磿?shū)面告知和未經(jīng)安裝監(jiān)督檢驗(yàn)等違法違規(guī)行為。

    (二)開(kāi)展超期未檢專項(xiàng)整治行動(dòng)情況。是否部署開(kāi)展特種設(shè)備超期未檢專項(xiàng)整治行動(dòng)；是否全面梳理排查超期未檢特種設(shè)備情況；是否抓好超期未檢特種設(shè)備整改閉環(huán)，依法查處違法行為；是否做好住宅領(lǐng)域在用電梯安全監(jiān)管和相關(guān)單位協(xié)調(diào)工作，切實(shí)保障人民群眾安全出行。

    (三)開(kāi)展電梯質(zhì)量安全提升行動(dòng)情況。是否深入排查治理隱患，做好電梯鼓式制動(dòng)器、非金屬材質(zhì)反繩輪專項(xiàng)隱患排查，開(kāi)展電梯維保與運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查工作；是否深化推動(dòng)智慧監(jiān)管，持續(xù)擴(kuò)大96196 電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)覆蓋面（覆蓋本地區(qū)在用乘客電梯75%以上）；是否加強(qiáng)電梯故障統(tǒng)計(jì)分析，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；是否持續(xù)推進(jìn)電梯質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)試點(diǎn)應(yīng)用，不斷提升監(jiān)管效能；是否穩(wěn)步推進(jìn)電梯監(jiān)管方式改革，健全多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升電梯安全共治合力。

    (四)開(kāi)展“黑氣瓶”整治鞏固行動(dòng)情況。氣瓶充裝單位和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是否全部對(duì)接全市氣瓶質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)，并按照數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)要求向市平臺(tái)傳送準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的數(shù)據(jù)并上傳省平臺(tái)；氣瓶制造單位是否確保氣瓶產(chǎn)品質(zhì)量和可追溯性；燃?xì)鈿馄砍溲b單位是否建立氣瓶充裝信息追溯平臺(tái)，并做到可通過(guò)手機(jī)掃描氣瓶瓶體上的電子識(shí)讀標(biāo)志，在線查詢氣瓶充裝、檢驗(yàn)等信息；充裝單位和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是否做到報(bào)廢氣瓶去功能化，在氣瓶充裝信息追溯平臺(tái)上更新去功能化的氣瓶數(shù)據(jù)信息和狀態(tài)，以及氣瓶使用登記證附表。

    (五)開(kāi)展起重機(jī)械隱患排查治理情況。是否有效推進(jìn)橋（門(mén)）式起重機(jī)安裝（加裝）“雙限位”裝置工作情況；是否組織開(kāi)展使用非法制造、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格、存在隱患未整改、未辦理使用登記和超參數(shù)范圍起重機(jī)械的排查治理；是否排查轄區(qū)內(nèi)無(wú)證生產(chǎn)（包括超范圍生產(chǎn)）塔式起重機(jī)和施工升降機(jī)的情況，查處違法違規(guī)行為。

    (六)開(kāi)展景區(qū)和非景區(qū)景點(diǎn)相關(guān)特種設(shè)備安全隱患排查治理“回頭看”情況。結(jié)合做好端午、國(guó)慶等假期特種設(shè)備安全保障，是否督促大型游樂(lè)設(shè)施、非公路用旅游觀光車(chē)輛、電梯等涉旅特種設(shè)備運(yùn)營(yíng)使用單位做好日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)工作；重點(diǎn)關(guān)注疫情期間停用、復(fù)工復(fù)產(chǎn)后恢復(fù)使用的設(shè)備，以及新開(kāi)發(fā)景區(qū)是否有涉旅特種設(shè)備，督促其建章立制、配齊作業(yè)人員，完善應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)備運(yùn)行記錄、定期檢驗(yàn)、使用登記等符合法律法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范要求；督促非公路用旅游觀光車(chē)使用單位確保車(chē)輛性能可靠，按規(guī)定線路行駛；確保大型游樂(lè)設(shè)施的束縛裝置聯(lián)鎖功能及束縛裝置防止乘客自行打開(kāi)功能良好、安全可靠。

    (七)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察執(zhí)法情況。是否配強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察力量，按照每萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備至少配備1名A類安全監(jiān)察員，每個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所至少配備2名B類安全監(jiān)察員；特種設(shè)備安全監(jiān)察執(zhí)法是否存在選擇性執(zhí)法以及寬松軟、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題，是否針對(duì)事故暴露問(wèn)題舉一反三加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。

    三、檢查方式

    采取特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位全面自查，各市場(chǎng)監(jiān)管所進(jìn)行重點(diǎn)抽查，市市場(chǎng)監(jiān)管局和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行督查。

    四、工作安排

    特種設(shè)備安全大檢查從即日起開(kāi)始至12 月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

    (一)自查自糾階段（即日起至5月31日）。各市場(chǎng)監(jiān)管所按照本方案要求，結(jié)合2022 年開(kāi)展特種設(shè)備超期未檢專項(xiàng)整治行動(dòng)、電梯質(zhì)量安全提升行動(dòng)、“黑氣瓶”整治鞏固提升行動(dòng)、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪橹卫硪?，督促特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位全面開(kāi)展自查自糾，尤其對(duì)易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集的公眾聚集場(chǎng)所和勞動(dòng)力密集型企業(yè)的特種設(shè)備進(jìn)行全面檢查。各特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位尤其是各類氣體充裝、使用單位，電梯維保、使用單位，起重機(jī)械生產(chǎn)、使用單位以及大型游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位等單位要進(jìn)行重點(diǎn)自查自糾。對(duì)排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患要建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、銷號(hào)清單，找準(zhǔn)問(wèn)題和短板，列出隱患治理任務(wù)清單，定準(zhǔn)對(duì)策措施，倒排時(shí)間表，集中力量攻堅(jiān)，及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為、消除安全隱患，做到底數(shù)清、情況明、責(zé)任到位、化解管控到位。

    (二)檢查整改階段（即日起至9月30日）。在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，各市場(chǎng)監(jiān)管所要加強(qiáng)跟蹤，督促問(wèn)題整改到位，并結(jié)合年度日常監(jiān)督檢查計(jì)劃，按照本實(shí)施方案要求，認(rèn)真開(kāi)展大檢查，邊查邊改，點(diǎn)面結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)》，責(zé)令特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位整改；拒不改正的堅(jiān)決移送案件線索給執(zhí)法支隊(duì)立案查處；情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行掛牌督辦，并將情況及時(shí)向當(dāng)?shù)卣桶参k匯報(bào)；重大安全隱患要及時(shí)向市市場(chǎng)監(jiān)管局專題匯報(bào)。

    (三)鞏固提升階段（10月1日-12月31日）。全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要以嚴(yán)防死守、盯死看牢為主線，全員發(fā)動(dòng)，全力以赴為黨的二十大勝利召開(kāi)創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。要加強(qiáng)安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，保持高壓態(tài)勢(shì)，采取高密度、高頻度的巡查和“回頭看”檢查，確保該停的停到位，該管的管到位。進(jìn)一步固化經(jīng)驗(yàn)做法，反思問(wèn)題不足，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

    五、有關(guān)要求

    (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要立即行動(dòng)起來(lái)，積極組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，督促特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、有關(guān)單位自查自糾工作的指導(dǎo)、幫助，認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)檢查，促進(jìn)大檢查工作深入、扎實(shí)開(kāi)展。

    (二)強(qiáng)化隱患整改。要堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的企業(yè)，要重實(shí)效，徹底消除事故隱患。針對(duì)檢查出的隱患未能及時(shí)整改的，要按照事故處理的機(jī)制對(duì)待。對(duì)暫時(shí)不能整改的隱患和問(wèn)題，要制定并落實(shí)防范措施，指定掛牌督辦、專人盯守，限期整改、跟蹤落實(shí)；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，要依法堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。

    (三)強(qiáng)化溝通協(xié)作。各市場(chǎng)監(jiān)管所要主動(dòng)加強(qiáng)與省特檢院莆田分院溝通協(xié)作，在特種設(shè)備安全大檢查中，加強(qiáng)信息共享，相互配合。

    (四)強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。本著標(biāo)本兼治的原則，各市場(chǎng)監(jiān)管所要對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理、分析、歸納，總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)和建議，不斷提高全區(qū)特種設(shè)備安全管理水平，確保特種設(shè)備的安全運(yùn)行。各市場(chǎng)監(jiān)管所于每月25日前將大檢查工作階段性開(kāi)展情況報(bào)送特安股。

                         莆田市城廂區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                               2022年5月12日 　　　　

（此件主動(dòng)公開(kāi)）