
- 索 引 號: PT03207-2500-2021-00006
- 發(fā)文機關(guān): 莆田市城廂區(qū)市場監(jiān)督管理局
- 成文日期: 2021-04-07
- 發(fā)文字號: 莆城市監(jiān)〔2021〕26號
- 標 題: 莆田市城廂區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《莆田市城廂區(qū)餐飲質(zhì)量安全提升行動實施方案》的通知
- 發(fā)布日期: 2021-04-07
- 有 效 性: 有效
莆田市城廂區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)
《莆田市城廂區(qū)餐飲質(zhì)量安全提升
行動實施方案》的通知
各市場監(jiān)督管理所、機關(guān)各股室:
為貫徹落實《莆田市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<莆田市餐飲質(zhì)量安全提升行動實施方案>的通知》(莆市監(jiān)餐〔2021〕1號)要求,切實提升我區(qū)餐飲質(zhì)量安全水平,現(xiàn)將《莆田市城廂區(qū)餐飲質(zhì)量安全提升行動實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合轄區(qū)實際,認真組織實施。
莆田市城廂區(qū)市場監(jiān)督管理局
2021年4月7日
(此件主動公開)
莆田市城廂區(qū)餐飲質(zhì)量安全提升行動實施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,以及保障食品安全、制止餐飲浪費行為等重要指示批示精神,認真落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見,嚴格實施食品安全的相關(guān)法律法規(guī),認真落實食品安全主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和社會各方責(zé)任,著力形成責(zé)任共擔(dān)、社會共治的餐飲質(zhì)量安全齊抓共管格局,切實提升我市餐飲質(zhì)量安全水平,確保人民群眾身體健康和飲食安全,根據(jù)《莆田市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<莆田市餐飲質(zhì)量安全提升行動實施方案>的通知》(莆市監(jiān)餐〔2021〕1號)要求,結(jié)合我區(qū)工作實際,制定本實施方案。
一、工作目標
順應(yīng)疫情防控常態(tài)化前提下消費者安全、健康的餐飲消費需求,針對我區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),堅持源頭嚴防、過程嚴管、風(fēng)險嚴控、社會共治,探索智慧監(jiān)管模式,強化分級分類治理,人民群眾餐飲消費食品安全得到有效保障,獲得感和滿意度明顯提升。
(一)以人員培訓(xùn)為重點,強化檢查和抽考。聚焦從業(yè)人員和食品安全管理員培訓(xùn)考核,在市場監(jiān)管局餐飲服務(wù)食品安全管理人員必備知識參考題庫和省級“兩庫一平臺”建成后,加強運用,全面落實食品安全監(jiān)管理人員、企業(yè)食品從業(yè)人員和食品安全管理員的培訓(xùn)考核工作,實行分類培訓(xùn)考核,提高培訓(xùn)考核的精準度。進一步強化從業(yè)人員對食品安全規(guī)定、違法行為處罰、預(yù)防食源性疾病等相關(guān)知識掌握程度,全面提升餐飲從業(yè)人員素質(zhì)和食品安全管理人員管理能力,解決從業(yè)人員“不懂法、難整改”等突出問題。各市場監(jiān)管所要督促相關(guān)人員落實省局、市局相關(guān)培訓(xùn)要求,加強培訓(xùn)學(xué)習(xí),每年應(yīng)達到40課時,全面提升轄區(qū)餐飲從業(yè)人員素質(zhì)和食品安全管理人員管理能力。
(二)以餐飲后廚為重點,突出重點領(lǐng)域檢查。聚焦餐飲環(huán)境衛(wèi)生水平提升,指導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者加強環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化、精細化管理。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧食安監(jiān)管平臺,打造“清潔廚房”,優(yōu)化廚房布局及硬件設(shè)施,鼓勵引入色標管理、4D、5常、6T等管理方法,提升后廚環(huán)境衛(wèi)生管理水平。細化就餐區(qū)環(huán)境、設(shè)施、清潔和消毒操作要求。解決餐飲門店衛(wèi)生間難看、難聞、難用等突出問題,實現(xiàn)衛(wèi)生間設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境整潔,為消費者營造安全、整潔、舒適的餐飲服務(wù)環(huán)境,有效改善餐飲消費體驗。
(三)以進貨查驗為重點,督促餐飲單位履行進貨查驗記錄義務(wù)。聚焦食品安全追溯體系建設(shè),按照“源頭可溯、去向可追、風(fēng)險可控、公眾參與”的基本要求,在全區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)推進大型以上餐飲服務(wù)單位、中央廚房、集體用餐配送單位、學(xué)校(托幼機構(gòu))食堂等特定餐飲服務(wù)單位“一品一碼”追溯體系建設(shè),2023年底前,實現(xiàn)特定餐飲服務(wù)單位“一品一碼”全過程追溯體系建設(shè)注冊率、數(shù)據(jù)錄入率均達98%以上。
(四)以餐飲具清洗消毒為重點,強化監(jiān)督檢查、檢測和執(zhí)法辦案。嚴厲查處餐飲具和盛放直接入口食品的容器使用前未經(jīng)清洗、消毒或者清洗消毒不合格行為,逐年加大餐飲環(huán)節(jié)餐飲具監(jiān)督抽檢力度,及時公布監(jiān)督抽檢結(jié)果并做好相關(guān)后處理工作;聚焦餐飲環(huán)節(jié)風(fēng)險隱患排查整治,嚴厲查處無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為;嚴厲查處非法添加非食用物質(zhì)和超范圍超限量使用食品添加劑行為。
(五)以推動“明廚亮灶”、鼓勵舉報為重點,強化社會共治。聚焦餐飲服務(wù)提供者食品安全主體責(zé)任落實,繼續(xù)落實投訴舉報獎勵制度,鼓勵餐飲行業(yè)“懂行者”、企業(yè)員工進行內(nèi)部舉報,曝光行業(yè)潛規(guī)則。按照省局、市局相關(guān)要求,持續(xù)推進“明廚亮灶”及餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建工作,到2021年,力爭實現(xiàn)學(xué)校(含幼兒園)食堂、大型以上餐飲服務(wù)單位、中央廚房、集體配餐單位 “互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。
二、主要措施
(一)全面落實餐飲服務(wù)提供者主體責(zé)任
1.強化食品安全自查。餐飲服務(wù)提供者要嚴格執(zhí)行我省餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任自查自評管理規(guī)定和餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范等要求,嚴格履行食品安全自查自評法定職責(zé),嚴格落實內(nèi)部食品安全培訓(xùn)制度,對照主體責(zé)任清單,強化風(fēng)險隱患排查,推進餐飲服務(wù)食品安全主體責(zé)任全面落實,有效提高餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險防控能力。
2.強化從業(yè)人員管理。餐飲服務(wù)企業(yè)要建立健全食品安全管理制度,明確各崗位的食品安全責(zé)任,配備符合要求的食品安全管理人員并履行工作職責(zé),中央廚房、集體用餐配送單位、連鎖餐飲企業(yè)總部要設(shè)立食品安全管理機構(gòu),配備專職食品安全管理人員。嚴格落實從業(yè)人員健康管理、食品安全培訓(xùn)考核、保持良好的個人衛(wèi)生,及時消除食品安全隱患。
3.強化食品原料質(zhì)量把關(guān)。餐飲服務(wù)提供者要嚴格落實食品原輔料采購索證索票和進貨查驗制度,特別是進口冷鏈食品的食品安全信息追溯憑證(含入境貨物檢驗檢疫證明)、核酸檢測證明、消毒證明(或自行按規(guī)定消毒),嚴禁采購、使用來源不明、手續(xù)不全的進口冷鏈食品。制定并實施原料控制要求,確保食品原料來源安全可靠。嚴格執(zhí)行禁止野生動物及其制品交易相關(guān)規(guī)定,不得經(jīng)營野生動物菜肴。嚴格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于長江流域禁捕有關(guān)要求,嚴禁以非法捕撈漁獲物及來源不明水產(chǎn)品為原料加工制作菜肴。鼓勵規(guī)?;惋嬈髽I(yè)建立相對穩(wěn)定的原料供應(yīng)渠道和供應(yīng)商,并對供應(yīng)商資質(zhì)進行審核。餐飲服務(wù)提供者要按照食品安全要求貯存原料,定期檢查食品庫房,及時處理超過保質(zhì)期或者變質(zhì)的食品及原料。
4.強化加工制作過程控制。餐飲服務(wù)提供者要嚴格執(zhí)行餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范,加強設(shè)施設(shè)備維護管理,嚴把餐飲具清洗消毒關(guān),落實廚房、就餐區(qū)和衛(wèi)生間等場所定期清潔制度。強化操作過程標準化管理,加工工具、容器明顯區(qū)分,做到生熟分開,防止交叉污染。及時檢查待加工食品及原料,熟制食品燒熟煮透,保存條件和保存期限符合要求。
(二)全面落實網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺主體責(zé)任
5.加強審查登記管理。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺要對新入網(wǎng)的餐飲服務(wù)提供者進行實地核查,確保有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證。對市市場監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)測平臺下發(fā)的無證店鋪督促經(jīng)營者限期整改辦證,對不按時辦理證件的,督促平臺下線并將線索抄送執(zhí)法部門。同時積極加強手機APP等移動端入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的審查。
6.加強線上信息公示管理。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺要嚴格審核入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者上傳的食品經(jīng)營許可及相關(guān)經(jīng)營信息,確保公示信息完整、真實、及時更新。
7.加強配送過程管理。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺要對配送人員進行食品安全培訓(xùn)和考核,督促配送人員保持配送容器清潔。繼續(xù)督促落實外賣餐食封簽,確保食品配送過程不受污染。鼓勵使用環(huán)??山到獾氖称啡萜?、餐飲具和包裝材料。大力推行無接觸配送。
8.加強分支機構(gòu)、代理商、合作商等的管理。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺要督促分支機構(gòu)、代理商、合作商等主動向監(jiān)管部門備案,嚴格執(zhí)行食品經(jīng)營許可證審查等各項食品安全管理制度,并主動向市場監(jiān)管部門報送平臺入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者數(shù)據(jù)和平臺分支機構(gòu)、代理商、合作商等信息。
(三)全面落實監(jiān)管責(zé)任,加大監(jiān)督檢查力度
9.強化餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)督檢查。各市場監(jiān)管所要嚴格落實各項餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管任務(wù),并結(jié)合屬地實際,科學(xué)制定監(jiān)管計劃,進一步規(guī)范和加強日常監(jiān)督檢查,落實檢查結(jié)果公示制度。按照食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法相關(guān)要求,重點檢查餐飲服務(wù)提供者落實食品安全主體責(zé)任的情況,特別是食品安全自查情況、食品安全管理員法規(guī)知識的掌握情況。督促餐飲服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺通過線上培訓(xùn)、直播教學(xué)等方式,加強對餐飲從業(yè)人員、配送人員食品安全風(fēng)險防控、外賣食品安全管理等知識培訓(xùn)。
10.實施分級分類監(jiān)管。按照市場監(jiān)管總局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查操作指南及省局即將出臺的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查項目清單和分類檢查要點表規(guī)范開展日常監(jiān)督檢查工作。結(jié)合“明廚亮灶”智慧食安監(jiān)管平臺及市市場監(jiān)管局部署安排,逐步推行檢查表單電子化,進一步提升分類監(jiān)管、精準監(jiān)管和規(guī)范監(jiān)管水平。同時要根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法相關(guān)要求,全面實施風(fēng)險分級管理。
11.逐步實施智慧監(jiān)管。按照《莆田市市場監(jiān)督管理局關(guān)于加快推進全市餐飲服務(wù)“明廚亮灶”智慧監(jiān)管平臺建設(shè)的通知》(莆市監(jiān)餐〔2020〕32號)要求,加快完善轄區(qū)“明廚亮灶”智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),并實現(xiàn)與市局“明廚亮灶”智慧監(jiān)管系統(tǒng)互接、互聯(lián)、互通。進一步落實“明廚亮灶”智慧食安監(jiān)管平臺規(guī)范化運行工作,督促平臺承建方完成功能修改完善,規(guī)范預(yù)警信息流轉(zhuǎn)工作。同時,各基層監(jiān)管所要加強平臺應(yīng)用,促進平臺功能完善,真正實現(xiàn)機器換人。
12.加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺備案管理和線上監(jiān)測。各市場監(jiān)管所要逐步完善轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺及其分支機構(gòu)、代理商、合作商臺賬。對莆田市市場監(jiān)管局線上監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的未公示食品經(jīng)營許可證、公示的食品經(jīng)營許可證超過有效期、未公示菜品主要原料、超范圍經(jīng)營等問題,及時核查處置;對涉及的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺,要同步督促,涉及違法行為要及時移送查處。
13.持續(xù)開展餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建行動。按照“分類指導(dǎo)、分級實施、示范帶動、社會參與”的要求,積極開展省級食品安全示范街和餐飲服務(wù)食品安全示范街、示范單位(店)等創(chuàng)建工作,及時上報申報材料、督促指導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者按照驗收標準整改、提前對創(chuàng)建情況開展自查自評,促進實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營。各市場監(jiān)管所要結(jié)合轄區(qū)省級示范創(chuàng)建活動,形成點、線、面相結(jié)合,多層次、全方位、廣業(yè)態(tài)的食品安全示范群體。
14.開展“明廚亮灶”建設(shè)提質(zhì)擴面行動。在以往餐飲服務(wù)“明廚亮灶”建設(shè)的基礎(chǔ)上,大力推進“明廚亮灶”提質(zhì)擴面。以繁華商業(yè)街區(qū)、A級旅游景區(qū)等為重點區(qū)域,以學(xué)校(含幼兒園)食堂、連鎖餐飲企業(yè)、大型以上餐飲服務(wù)單位、中央廚房、集體用餐配送單位等為重點單位,推進餐飲服務(wù)單位公示食品原輔料及來源,公開加工制作過程,提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,進一步擴大“明廚亮灶”建設(shè)的數(shù)量和覆蓋面,逐步提高“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率。在荔城大道市政府至恒豐段開展“明廚亮灶”示范一條街創(chuàng)建工作。
15.強化部門配合與協(xié)作。進一步加強與教育、民政、住建、衛(wèi)健等部門的溝通協(xié)調(diào),進一步完善食品安全管理協(xié)作機制,明確部門工作職責(zé),進一步提升餐飲食品安全協(xié)同監(jiān)管能力,有效推動食品安全主體責(zé)任、管理責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實。切實摸清轄區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、社會福利機構(gòu)、流浪乞討人員救助機構(gòu)、建筑工地、新冠肺炎疫情隔離醫(yī)學(xué)觀察點等集中用餐單位的食堂底數(shù),對具備合法主體資格并同時提供餐飲服務(wù)的,督促其依法辦理食品經(jīng)營許可,強化日常監(jiān)督檢查和專項檢查,深入排查食品安全風(fēng)險隱患,不斷提升餐飲食品安全保障水平。
(四)提升餐飲發(fā)展水平,推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級
16.規(guī)范“小餐飲”經(jīng)營行為。持續(xù)落實福建省小餐飲登記辦法,加強與鎮(zhèn)(街)政府的協(xié)作配合,推動小餐飲規(guī)范化、制度化管理,通過取締一批、規(guī)范一批、提升一批,推動“小餐飲”管理水平提升。配合相關(guān)部門,加強政策引導(dǎo),創(chuàng)造條件,推動“小餐飲”集中經(jīng)營,推動原料配送、餐飲具清洗消毒、后廚環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康體檢等統(tǒng)一管理,促進“小餐飲”向集約化規(guī)范化轉(zhuǎn)型升級。
17.規(guī)范連鎖餐飲企業(yè)食品安全管理。鼓勵餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營。連鎖餐飲企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全管理機構(gòu),配備專職食品安全管理人員,加強對其經(jīng)營門店(包括加盟店)的食品安全指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和管理。鼓勵連鎖餐飲企業(yè)總部對各門店原料采購配送、人員培訓(xùn)考核、食品安全自查等進行統(tǒng)一管理,提升門店食品安全管理的標準化、規(guī)范化水平。
18.鼓勵餐飲服務(wù)提供者推動食品安全管理和服務(wù)升級。根據(jù)統(tǒng)一安排,積極配合市局開展“隨機查餐廳”活動,通過“視頻+圖文”直播形式公開監(jiān)督檢查過程,以及邀請媒體對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題餐飲店后續(xù)整改情況進行“回頭看”跟蹤報道等形式,促進企業(yè)提高食品安全管理水平。鼓勵餐飲服務(wù)提供者主動向消費者作出有關(guān)餐飲食品安全和餐飲服務(wù)質(zhì)量的承諾;推動“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,主動向消費者公開加工制作過程,接受社會監(jiān)督;積極運用信息化技術(shù),實施智慧管理。鼓勵有條件的餐飲服務(wù)單位開展HACCP或ISO22000體系認證,力爭實現(xiàn)全區(qū)學(xué)生集體用餐配送單位HACCP或ISO22000體系認證通過率100%。積極配合相關(guān)部門,鼓勵餐飲服務(wù)提供者嚴格落實常態(tài)化疫情防控工作有關(guān)要求,引導(dǎo)消費者使用公筷公勺、聚餐分餐制、減少使用一次性餐具;制止餐飲浪費行為,引導(dǎo)消費者適量點餐,開展“光盤行動”;強化餐飲業(yè)塑料污染治理,按照國家規(guī)定時限停止使用不可降解一次性塑料吸管和不可降解一次性塑料餐具;強化健康飲食宣傳,在經(jīng)營場所、菜單、外賣餐食的包裝上提供有關(guān)“減油、減鹽、減糖”等健康飲食宣傳內(nèi)容。鼓勵中央廚房和集體用餐配送單位購買食品安全責(zé)任保險,發(fā)揮保險的他律作用,完善風(fēng)險分擔(dān)機制。
三、有關(guān)要求
(一)高度重視。要深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神,認真落實國家、省、市決策部署,在疫情防控常態(tài)化前提下,將提升餐飲質(zhì)量安全水平作為改善民生、促進食品行業(yè)健康有序發(fā)展的重要舉措,確保各項工作取得積極進展,充分發(fā)揮監(jiān)管部門作用、督促餐飲服務(wù)提供者落實食品安全主體責(zé)任,同時促進形成全社會共同制止餐飲浪費的良好風(fēng)氣。
(二)積極落實。各市場監(jiān)管所要積極貫徹落實各級政策措施,扎實開展日常監(jiān)管工作。針對企業(yè)的存在問題堅決給予糾正,以規(guī)范指導(dǎo)為主,及時督促整改,拒不改正的要依法依規(guī)移送執(zhí)法部門處置。同時,要加強服務(wù)意識,提高對企業(yè)的規(guī)范指導(dǎo)水平。
(三)及時報告。各市場監(jiān)管所要認真梳理工作開展情況,及時總結(jié)、報送。同時,要注意監(jiān)管工作留痕,妥善保存日常實地檢查文書、照片及整改情況等材料備查。2021年、2022年和2023年,每年5月15日、10月15日前,報送半年、全年工作情況統(tǒng)
計表;2023年10月20日前,報送3年工作情況統(tǒng)計表。
附件:餐飲質(zhì)量安全提升行動工作情況統(tǒng)計表
莆田市城廂區(qū)市場監(jiān)督管理局辦公室 2021年4月7日印發(fā)
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