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城廂區(qū)關(guān)于做好2024年一季度經(jīng)濟工作實現(xiàn)

“開門紅”“開門穩(wěn)”的若干措施

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，全面貫徹落實中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破工作要求，早謀劃、早部署，迅速行動，狠抓落實，力爭實現(xiàn)“開門紅”“開門穩(wěn)”，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)，根據(jù)市發(fā)改委《莆田市關(guān)于做好2024年一季度經(jīng)濟工作實現(xiàn)“開門紅”“開門穩(wěn)”的若干措施》(莆發(fā)改規(guī)〔2024〕1號)文件精神，制定本措施。

一、加強市場主體幫扶

1.落實稅費減免政策。落實小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，落實增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)減半征收“六稅兩費”政策和小規(guī)模納稅人減免增值稅政策。對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、財政局，各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)，以下均含各鎮(zhèn)（街）、園區(qū)不再列出）

2.促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展。落實《莆田市促進(jìn)民營經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展近期若干措施》，開展企業(yè)大走訪活動，用好“親清惠企”平臺、“政企直通車”平臺和企業(yè)微信群等線上平臺功能，暢通民營企業(yè)反映問題渠道。試運行創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境綜合服務(wù)平臺，持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)工信局、發(fā)改局、工商聯(lián)）

3.鼓勵企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)。貫徹落實省、市政策措施，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，一季度工業(yè)用電同比增長5%及以上、且一季度工業(yè)總產(chǎn)值現(xiàn)價比增8%及以上的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，市級按一季度用電同比增量給予每千瓦時最高0.1元的獎勵標(biāo)準(zhǔn)再予以等額配套，單家企業(yè)市級配套獎勵最高不超30萬元。其中納入2023年省工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年報庫的企業(yè)，省級財政按一季度用電同比增量給予每千瓦時最高0.15元獎勵;一季度新投產(chǎn)納統(tǒng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),省級財政按一季度用電量給予每千瓦時最高0.02元獎勵。(責(zé)任單位:區(qū)工信局、財政局)

4.支持企業(yè)新投產(chǎn)納統(tǒng)。對一季度新投產(chǎn)入庫納統(tǒng)的制造業(yè)企業(yè)（需進(jìn)入省工業(yè)企業(yè)供需對接平臺“小升規(guī)”培育庫），在省級、市級獎勵基礎(chǔ)上，區(qū)級再給予10萬元一次性獎勵。區(qū)級配套資金從區(qū)級工業(yè)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌列支。(責(zé)任單位:區(qū)工信局、財政局)

5.深化培育創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)建雙創(chuàng)人才、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺科技創(chuàng)新培育機制。動員儲備高新技術(shù)企業(yè)20家以上，牽頭對接校企產(chǎn)學(xué)研課題項目合作3-5家。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、財政局、工信局、市場監(jiān)管局）

6.強化企業(yè)用工保障。對經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定，2024年春節(jié)期間保持連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，積極采取措施穩(wěn)定職工隊伍的，按照每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性穩(wěn)定就業(yè)獎補，每家企業(yè)最高不超過30萬元。引導(dǎo)企業(yè)“走出去”招工，對參加組團出市、出省招工的我區(qū)企業(yè)提高差旅補貼標(biāo)準(zhǔn)，每家企業(yè)每次省內(nèi)招工補貼1000元、每次省外招工補貼不高于6000元。鼓勵各類社會機構(gòu)、個人為我區(qū)企業(yè)引進(jìn)勞動力,深化校企合作對接支持企業(yè)赴外地招工引才，支持行業(yè)協(xié)會、社區(qū)(村)基層就業(yè)服務(wù)平臺、人力資源中介機構(gòu)等社會組織搭建平臺幫助企業(yè)開展用工余缺調(diào)劑，相關(guān)獎勵補助按照現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。所需資金從上級就業(yè)補貼資金中列支。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、工信局、商務(wù)局、財政局）

7.提升金融服務(wù)質(zhì)效。進(jìn)一步提升金融服務(wù)中心功能，引導(dǎo)金融機構(gòu)用好用活貨幣、財政、金融等惠企政策工具，支持產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；持續(xù)開展政銀企產(chǎn)融對接活動，支持民營經(jīng)濟精準(zhǔn)獲得信貸，定期推送“白名單”企業(yè)，協(xié)調(diào)銀、擔(dān)機構(gòu)支持增信融資。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、發(fā)改局、財政局、工信局）

二、擴大項目有效投資

8.加快重點項目建設(shè)。春節(jié)后組織全區(qū)項目集中開竣工活動，加強春節(jié)期間重點項目施工組織，確保重大工程建設(shè)不停工.力爭其他重點項目少停工、早復(fù)工，推動一季度區(qū)重點項目完成投資40億元以上。對省重點技術(shù)改造項目給予實際投放貸款年化2%的貼息補助，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改造等重點領(lǐng)域項目加快建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、工信局)

9.強化項目要素保障。圍繞萬億國債、地方政府專項債券、預(yù)算內(nèi)投資補助等政策資金投向，精心謀劃儲備項目，爭取項目政策資金。優(yōu)化項目用林審批流程，應(yīng)用無人機、奧維地圖、森林資源“一張圖”等工具進(jìn)行云查驗、云踏勘，縮短用林審批跨度用時。探索生態(tài)公益林等跨縣域異地有償“占補平衡”，保障重點項目用林需求。統(tǒng)籌調(diào)劑各類用地指標(biāo)，強化項目用地保障。針對符合條件的項目實行“容缺受理”、全程網(wǎng)辦、行業(yè)審查意見視同完成評審等舉措，提高審批效能。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、自然資源局）

10.加大招商引資力度。開展“招商引資年”工作，聚焦推動產(chǎn)業(yè)集聚集群、轉(zhuǎn)型升級全面提質(zhì)，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和新型工業(yè)化，全力推進(jìn)產(chǎn)城融合，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)招商和城市招商，統(tǒng)籌制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌存量資源和增量項目，著力引進(jìn)一批優(yōu)強企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目落戶城廂。充分利用民營經(jīng)濟暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等重大活動，抓住春節(jié)、元宵等莆商鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)的招商節(jié)點，大力開展對接洽談，突出龍頭招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，策劃生成和引進(jìn)一批大項目、好項目，著重在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園招商、城市招商等領(lǐng)域開展招商引資。一季度，全區(qū)力爭新對接億元以上項目8個，計劃總投資50億元。（責(zé)任單位：區(qū)招商服務(wù)中心、發(fā)改局、工信局、商務(wù)局、自然資源局、住建局、文旅局、中電科創(chuàng)城服務(wù)中心、工商聯(lián)）

11.激發(fā)民間投資活力。落實促進(jìn)民間投資的政策措施，滾動推介民間資本項目清單，鼓勵社會資本積極進(jìn)入交通、水利、清潔能源、先進(jìn)制造業(yè)等重點領(lǐng)域投資，推動符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITS，加快形成民間投資良性循環(huán)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局）

三、充分挖掘消費潛力

12.促進(jìn)“兩節(jié)”消費。以“跨年迎春”為主題，圍繞建材、家居、家電、住宿、餐飲、電商等主要消費領(lǐng)域，以及鞋服、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)開展主題促消費活動并發(fā)放商貿(mào)消費券。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、財政局）

13.提振住餐等服務(wù)消費。配合省、市兩級開展新閩菜、“一縣區(qū)一席菜”等系列宣傳活動，展播“廂味十足”系列宣傳視頻，組織轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)住餐企業(yè)開展“新春特惠”、“年夜飯”及伴手禮等優(yōu)惠促銷活動。（責(zé)任單位：商務(wù)局）

14.促進(jìn)文旅消費。配合市級開展莆陽開春活動，依托“這就是莆田”平臺加大宣傳營銷。組織舉辦“百姓大舞臺”、送文化下鄉(xiāng)、莆仙戲演出等各類主題文化活動。推出精品旅游線路，做熱春節(jié)文旅市場。力爭一季度全區(qū)接待旅游總?cè)藬?shù)增長20%，實現(xiàn)旅游總收入增長20%。（責(zé)任單位：區(qū)文旅局）

四、著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。

15.提升外貿(mào)金融服務(wù)水平。對一季度純保單融資和年出口3000萬美元以下的中小微外貿(mào)企業(yè)新獲批銀行貸款，積極宣傳落實省級最高1%貼息政策，降低企業(yè)融資成本。強化信保扶持政策覆蓋面，特別是對年出口700萬美元以下的小微出口企業(yè)通過“單一窗口”投保出口信保全額支持措施。加大市級匯率避險政府性擔(dān)保政策宣傳，鼓勵年度出口3000萬美元以下資信良好、誠信合規(guī)的中小微企業(yè)對接銀行辦理免保證金遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位:區(qū)商務(wù)局、財政局、金融辦）

16.發(fā)揮外貿(mào)新業(yè)態(tài)帶動作用。積極推進(jìn)市場采購全國通關(guān)一體化業(yè)務(wù)模式，支持市場采購貿(mào)易方式發(fā)展壯大。完善跨境電商生態(tài)圈建設(shè)，持續(xù)提升跨境電商物流服務(wù)體系，鼓勵跨境電商海外倉、供應(yīng)鏈等建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范開展業(yè)務(wù)，提升新業(yè)態(tài)質(zhì)量和規(guī)模。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）

17.加大力度引進(jìn)外資項目。落實省級穩(wěn)外資政策，對新設(shè)（含增資）外資項目（不含房地產(chǎn)業(yè)）外方于一季度實際到資達(dá)500萬美元及以上，用于服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的，按照1%比例給予支持，最高獎勵1000萬元。其中對新設(shè)（含增資）制造業(yè)外資項目外方于一季度實際到資1000萬美元及以上，用于服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的，按照1.5%比例給予支持，最高獎勵1000萬元。其中，對納入國家標(biāo)志性外資項目和省重點領(lǐng)域外資項目，按2%比例給予最高1500萬元獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）

五、做好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

18.抓好春糧生產(chǎn)和春耕備耕。落實規(guī)模種糧新型經(jīng)營主體補助和秋冬種馬鈴薯疊加補助政策，確保750畝春糧種植面積全面完成。對種植春收糧食規(guī)模達(dá)20畝及以上的新型經(jīng)營主體每畝補助300元，且對規(guī)模種植秋冬種馬鈴薯的每畝再疊加補助500元，由市、區(qū)財政各承擔(dān)50%。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等)、村集體投資撂荒耕地(2021年4月基礎(chǔ)臺賬內(nèi)的撂荒地)復(fù)墾規(guī)模10畝以上，種植不少于一季糧食作物且平均畝產(chǎn)不低于上年當(dāng)?shù)仄骄€產(chǎn)70%(第一年)、80%(第二年)和90%(第三年)的，經(jīng)區(qū)農(nóng)技部門驗收后，在參與其他穩(wěn)糧補助措施的基礎(chǔ)上，前三年每年每畝給予疊加復(fù)耕補貼600元，市、區(qū)財政各承擔(dān)50%。(責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社、財政局)

19.保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。加快冬春蔬菜生產(chǎn)，以6個秋冬種蔬菜示范片為重點，抓好0.42萬畝在田蔬菜生產(chǎn)管理，做好不同茬口銜接，增加市場供給，力爭第一季度全區(qū)蔬菜面積0.35萬畝、產(chǎn)量0.68萬噸。指導(dǎo)做好柑橘類水果成熟采收、枇杷幼果期水肥管理和防寒防凍措施，推動一季度水果產(chǎn)量增長3%以上。強化生豬產(chǎn)能調(diào)控措施，促進(jìn)補欄增養(yǎng)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。支持水產(chǎn)品加工企業(yè)上新生產(chǎn)線、新設(shè)備，提升水產(chǎn)品加工及凍儲能力，單個項目予以不超過新增投資額30%補助。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局）

20.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。落實設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚項目配套補助，對符合閩農(nóng)綜〔2021〕88號規(guī)定要求的項目，城廂區(qū)域內(nèi)省級補助70%、市級補助9%、區(qū)級補助21%。支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集成應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)硬件、無線通訊、自動控制、數(shù)據(jù)采集分析等技術(shù)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)、果茶種植、畜禽(水產(chǎn))養(yǎng)殖、質(zhì)量安全體系等方面實現(xiàn)監(jiān)測調(diào)控自動化、生產(chǎn)操作智能化、資源利用數(shù)字化等管理服務(wù)功能，對獲評省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在項目驗收完成后給與補助，補助資金不超過項目總投資的30%，單個項目補助不超過30萬元。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、財政局）

六、統(tǒng)籌發(fā)展和安全

21.抓好保供穩(wěn)價。加強對“兩節(jié)”期間重要民生商品供應(yīng)情況和價格變化的監(jiān)測預(yù)警,保障市場供應(yīng)，適時啟動平價商店落實價格補貼聯(lián)動機制，確?！皟晒?jié)”市場供應(yīng)充足、價格基本穩(wěn)定。加強對農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、生鮮店、藥店等重點民生商品交易場所的價格監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)囤貨居奇、哄抬物價、牟取暴利以及散布漲價謠言等，維護市場價格秩序。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、市場監(jiān)管局、商務(wù)局）

22.守好安全底線。落細(xì)落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，深化消防、城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚Ψ婪陡黝惏踩[患。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，防范金融重點領(lǐng)域風(fēng)險。抓緊抓實以流感、新冠病毒、諾如病毒等為主的冬春季重點傳染病防控工作。（責(zé)任單位：區(qū)安辦及區(qū)安委會各成員單位，區(qū)金融辦、區(qū)衛(wèi)健局、教育局、民政局）

各級各部門要高度重視一季度經(jīng)濟工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。強化運行監(jiān)測，加強對企業(yè)生產(chǎn)訂單、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、用工用能、資金需求、產(chǎn)品庫存等情況的監(jiān)測預(yù)警，動態(tài)跟蹤重點企業(yè)運行情況，促進(jìn)早復(fù)工、早達(dá)產(chǎn)。強化政策對接，加快省、市、區(qū)各級惠企政策宣傳、解讀、兌現(xiàn)，及時打通政策落地最后一公里，增強企業(yè)獲得感。強化問題導(dǎo)向，及時協(xié)調(diào)解決政策措施落實過程中遇到的困難問題，最大限度發(fā)揮政策幫扶市場主體作用。

本文件自印發(fā)之日起施行，有效期至2024年12月31日。