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各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急站、園區(qū)安辦：

為加強(qiáng)我區(qū)煙花爆竹安全監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行為，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定《城廂區(qū)2024年煙花爆竹零售店（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃方案》。

一、指導(dǎo)思想

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制、適度競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域限制、方便群眾”的總原則，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，積極完善煙花爆竹安全監(jiān)管體系，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可行為，優(yōu)化鎮(zhèn)村網(wǎng)點(diǎn)布局，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)的安全，預(yù)防爆炸事故發(fā)生。

二、任務(wù)目標(biāo)

通過(guò)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃方案的實(shí)施，促使我區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的布局更趨合理，形成一個(gè)安全規(guī)范、便民利民、競(jìng)爭(zhēng)有序，與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活需求和安全生產(chǎn)相適應(yīng)的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售網(wǎng)絡(luò)。

三、布點(diǎn)規(guī)劃

本著“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競(jìng)爭(zhēng)”的原則，綜合考慮屬地鎮(zhèn)人口分布密度、經(jīng)濟(jì)總量、消費(fèi)水平、民俗活動(dòng)特征及往年規(guī)劃布點(diǎn)等因素和實(shí)際情況，確定全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)數(shù)量控制性規(guī)劃。以鎮(zhèn)為單位按照每一千一百戶布設(shè)零售點(diǎn)不超過(guò)2家的原則，全區(qū)設(shè)置零售點(diǎn)總量在132家左右，其中長(zhǎng)期零售點(diǎn)按往年總量不超過(guò)25家（詳見(jiàn)附件1），在全區(qū)總量控制數(shù)內(nèi)，各鎮(zhèn)之間可以適當(dāng)調(diào)劑。

四、規(guī)劃布點(diǎn)法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)及條件

（一）法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

2.《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第455號(hào))    

3.《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令第65號(hào))

4.《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第93號(hào))

（二）規(guī)劃布點(diǎn)條件

1.符合本區(qū)煙花爆竹燃放政策規(guī)定;

2.不得在禁止銷售、燃放煙花爆竹區(qū)域布設(shè)煙花爆竹零售店（點(diǎn)）;

3.用于經(jīng)營(yíng)性的自建房安全要符合相關(guān)規(guī)定;

4.符合《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范（AQ4128-2019）》；

5.實(shí)行專店銷售;

6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

五、組織實(shí)施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。為做好規(guī)劃布點(diǎn)工作，確保順利實(shí)施，區(qū)應(yīng)急局成立煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)(零售)規(guī)劃布點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)劉國(guó)文任組長(zhǎng)，一級(jí)主任科員鄭國(guó)慶為副組長(zhǎng)，成員由應(yīng)急局班子成員和各相關(guān)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)組成，辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，區(qū)應(yīng)急局?；煞浇ㄉ无k公室主任。

（二）宣傳動(dòng)員。各相關(guān)鎮(zhèn)要加大有關(guān)煙花爆竹的法規(guī)政策宣傳力度，提高企業(yè)和群眾的法治意識(shí)。

（三）各相關(guān)鎮(zhèn)應(yīng)認(rèn)真調(diào)查摸底，摸清周邊的學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)、易燃易爆等場(chǎng)所。遵照煙花爆竹規(guī)劃布點(diǎn)的基本原則和條件要求，將初步布點(diǎn)意見(jiàn)報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局。

（四）區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)對(duì)各相關(guān)鎮(zhèn)報(bào)來(lái)的初步選點(diǎn)意見(jiàn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況以及歷史沿革情況，組織人員按照條件認(rèn)真審核，必要時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行論證，經(jīng)統(tǒng)籌考慮、合理規(guī)劃，形成規(guī)劃布點(diǎn)方案。

（五）區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)各單位對(duì)規(guī)劃布點(diǎn)方案反饋意見(jiàn)修改完成后，經(jīng)局黨委集體討論研究通過(guò)后頒布。

六、有關(guān)要求

（一）各單位有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，按照規(guī)劃布點(diǎn)方案布點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)行政審批和監(jiān)督管理，確保規(guī)劃的嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)。

（三）區(qū)應(yīng)急管理局可以根據(jù)上級(jí)政策銜接情況、市場(chǎng)需求情況及屬地鎮(zhèn)建設(shè)情況變化，適時(shí)調(diào)整布點(diǎn)規(guī)劃，無(wú)特殊情況不得擅自變更計(jì)劃的數(shù)量和布設(shè)的行政區(qū)域。

（四）兩個(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)人申請(qǐng)布點(diǎn)之間的距離不足50米的，以經(jīng)營(yíng)環(huán)境安全狀況為許可條件擇優(yōu)布點(diǎn)，同等安全條件的本著時(shí)間優(yōu)先的原則辦理。

（五）禁止經(jīng)營(yíng)單位擅自買賣、轉(zhuǎn)讓、出租證照，嚴(yán)格實(shí)行一戶—證。嚴(yán)禁一證多點(diǎn)、異地銷售、超量?jī)?chǔ)存等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

（六）實(shí)行煙花爆竹配送制度，全區(qū)煙花爆竹必須由本市有資質(zhì)批發(fā)單位統(tǒng)一向各經(jīng)許可的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售店（點(diǎn)）配送煙花爆竹產(chǎn)品，嚴(yán)禁私自運(yùn)輸。

（七）嚴(yán)格落實(shí)回收代存制度，各零售店在煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證到期后，立即停止銷售活動(dòng)，將未銷售的剩余煙花爆竹清點(diǎn)整理分類封箱，移交到批發(fā)企業(yè)并配合做好登記簽收工作。逾期未按要求進(jìn)行代存或繼續(xù)銷售，按非法儲(chǔ)存煙花爆竹或無(wú)證（經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)期）予以處罰，構(gòu)成犯罪的將移交公安部門(mén)處理。

附件：1.城廂區(qū)煙花爆竹零售店（點(diǎn)）網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃表

                                                                      莆田市城廂區(qū)應(yīng)急管理局

                                                                          2024年10月28日

附件1

城廂區(qū)煙花爆竹零售店（點(diǎn)）網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃表

說(shuō)明：各布設(shè)規(guī)劃控制數(shù)量已包含長(zhǎng)期零售點(diǎn)數(shù)量。